全省上下掀起脫貧攻堅(jiān)“比學(xué)趕幫超”的熱潮“比”得用心，才能“贏”得精彩

文｜本刊記者 鐘瑜

今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要下好“繡花”功夫、貫穿從嚴(yán)要求、更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)不落下一個(gè)海南百姓”，是省委書(shū)記劉賜貴代表新一屆省委在省第七次黨代會(huì)報(bào)告中作出的莊嚴(yán)承諾。2017年，海南在習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略思想的指引下，全省以“敢教日月?lián)Q新天”的志氣、“不破樓蘭終不還”的決心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，已完成凈減少貧困人口18.3萬(wàn)、117個(gè)貧困村脫貧出列的年度預(yù)定目標(biāo)，4個(gè)貧困自然村完成整體搬遷，5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)（市）縣農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。為高效推進(jìn)2017年國(guó)家考核反饋問(wèn)題整改工作，打一場(chǎng)漂亮的翻身仗，6月25日，省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部召開(kāi)第15次會(huì)議，傳達(dá)劉賜貴對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要指示要求，決定今年在全省上下開(kāi)展一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“大比武”——獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，讓各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村之間同臺(tái)比賽：比一比精準(zhǔn)扶貧的“繡花”功夫，比一比精準(zhǔn)脫貧的“釘釘子”狠勁，比一比脫貧攻堅(jiān)的“十八般武藝”。

比責(zé)任擔(dān)當(dāng)，比干部作風(fēng)——

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是一言九鼎的“承諾書(shū)”，也是必須兌現(xiàn)的“軍令狀”。

脫貧攻堅(jiān)既是“大戰(zhàn)場(chǎng)”，也是“大考場(chǎng)”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“海南到2020年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。目前，我省脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不錯(cuò)評(píng)漏評(píng)一戶、決不讓一戶掉隊(duì)，是全黨主動(dòng)立下的“軍令狀”。隨即，一場(chǎng)覆蓋全省的2018年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大比武“搭臺(tái)設(shè)擂”：先進(jìn)即被獎(jiǎng)勵(lì)，落后便會(huì)挨批，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一項(xiàng)必須完成、無(wú)路可退、容不得半點(diǎn)松懈和麻痹的政治任務(wù)。

開(kāi)局就是決戰(zhàn)。首要比的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，比責(zé)任感、緊迫感、使命感，比擔(dān)當(dāng)、作為、決心。

5月，省委派出12個(gè)復(fù)查組在12個(gè)重點(diǎn)市縣實(shí)地復(fù)查扶貧成效考核問(wèn)題整改情況。復(fù)查后不到一周，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)識(shí)別工作確保“一人不漏一人不錯(cuò)”的通知》《關(guān)于嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村貧困戶危房改造管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障政策措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)非義務(wù)教育階段教育資助政策的通知》等8個(gè)文件，進(jìn)一步明確了有關(guān)政策措施，確保各級(jí)干部在具體工作中進(jìn)一步精準(zhǔn)把握各項(xiàng)幫扶政策。

文昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。從去年7月開(kāi)始，由文昌市紀(jì)委常委帶隊(duì)，采取不打招呼、不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)陪同的方式，直接深入17個(gè)鎮(zhèn)324戶貧困戶家中，進(jìn)行“抽樣體檢”，為脫貧攻堅(jiān)“把脈問(wèn)診”。2017年以來(lái)，共立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題29件，給予黨政紀(jì)律處分40人、誡勉談話18人。

陵水黎族自治縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各幫扶單位共140余主要負(fù)責(zé)人立下“軍令狀”，堅(jiān)決兌現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾。隨即成立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，設(shè)立10個(gè)專項(xiàng)工作組、5個(gè)督查組、1個(gè)督辦組，著力解決基層扶貧工作職責(zé)不清、力量分散、落實(shí)不到位等問(wèn)題，打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。

起步就要沖刺。關(guān)鍵是比干部作風(fēng)，比誰(shuí)更精準(zhǔn)、誰(shuí)更高效、誰(shuí)更扎實(shí)、誰(shuí)更廉潔。

?？谑袉?dòng)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部、幫扶責(zé)任人、村民小組組長(zhǎng)等各方力量全部編入戰(zhàn)斗隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)，行政村組成的脫貧攻堅(jiān)中隊(duì)和有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的自然村（組）組成的脫貧攻堅(jiān)小隊(duì)……一個(gè)齊抓共管、逐級(jí)負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)的的基層三級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)正在海口形成。

三亞市吉陽(yáng)區(qū)羅蓬村秉持“一名黨員是一面旗幟，一個(gè)支部是一座堡壘”的紅色理念，45名黨員亮明身份扛起全村的扶貧責(zé)任。在黨員帶頭致富后帶動(dòng)貧困戶一起致富，2016年，羅蓬村86戶349名建檔立卡貧困戶村民全部摘掉了“窮帽”。

在五指山市毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛路村有一面“微心愿”墻，這是村民的知心墻，墻上記錄的大部分“心愿”都由黨支部給予解決。黨員干部用心用情搭建起幫扶貧困戶的連心橋，為千家萬(wàn)戶挑起“千斤擔(dān)”。截止2017年底，毛陽(yáng)鎮(zhèn)共脫貧654戶2327人，貧困發(fā)生率由19.8%下降至1.4%。

扶貧容不得慢慢來(lái)，時(shí)間多拖一天，貧困群眾的幸福生活就多等一天。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“大比武”應(yīng)有“海南速度”，要用“繡花”功夫和“工匠”韌性，在一錘一釘中見(jiàn)實(shí)效，讓貧困群眾早日脫貧，盡快過(guò)上幸福生活。

比路徑辦法，比扶貧成效——

只有摸清“誰(shuí)貧困”“為啥貧”“怎么幫”的問(wèn)題，才能精準(zhǔn)扣好脫貧攻堅(jiān)“第一顆扣子”，確保識(shí)真貧、扶真貧、脫真貧。

路者，道也；徑者，直也。路徑就是直達(dá)目標(biāo)的最短距離。

5月27日，劉賜貴主持召開(kāi)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策措施，落實(shí)各級(jí)干部的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鮮明的獎(jiǎng)懲體現(xiàn)工作導(dǎo)向，推動(dòng)全省上下舉一反三、不折不扣抓好問(wèn)題整改，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這幾年，全省上下切實(shí)增強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重大意義的再認(rèn)識(shí)，真正落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出要求，從系好扶貧“第一顆扣子”做起，堅(jiān)決完成中央賦予的任務(wù)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要講認(rèn)識(shí)論也要有方法論。三亞市率先建立“三亞扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)”，依托信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了扶貧工作視頻實(shí)時(shí)采集、互動(dòng)、傳輸、錄入，提高了工作效率。瓊中黎族苗族自治縣量身定制“套餐”，重點(diǎn)發(fā)展桑蠶、養(yǎng)山雞、養(yǎng)鵝、稻魚(yú)共生、養(yǎng)蜂等5類短期特色產(chǎn)業(yè)，輔助扶持發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、益智種植、油茶產(chǎn)業(yè)4類中長(zhǎng)期收益型產(chǎn)業(yè)，因地制宜為貧困戶制定產(chǎn)業(yè)扶貧“套餐”。

2016年11月18日，脫貧致富電視夜校的開(kāi)播給我省47.7萬(wàn)貧困戶開(kāi)啟了致富大門(mén)，將貧困戶召集一起，學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、賣(mài)產(chǎn)品、找工作、找熱線、找媳婦……貧困戶們變“要我脫貧”為“我要脫貧”。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，“電視夜校+服務(wù)熱線+釘釘管理”的扶貧模式已成為海南脫貧攻堅(jiān)的一把利器。

“打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要辦夜校；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也要辦夜校。我們要把夜校作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)抓手，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，培育一批高素質(zhì)的農(nóng)村隊(duì)伍打好基礎(chǔ)?！笔∥睍?shū)記李軍在接受媒體采訪時(shí)曾表示，要讓電視夜校發(fā)揮巨大的歷史性作用。

脫貧攻堅(jiān)路子對(duì)頭、方法得當(dāng)，就會(huì)省時(shí)省力、事半功倍，反之費(fèi)時(shí)費(fèi)力、事倍功半。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，搞產(chǎn)業(yè)是抓扶貧的有效方法。屯昌縣更豐村曾是我省67個(gè)深度貧困村之一，貧困發(fā)生率更一度突破20%。2017年更豐村通過(guò)“村集體+企業(yè)+貧困戶”的幫扶模式，從“望羊興嘆”再到“養(yǎng)羊得益”，不到一年時(shí)間，帶動(dòng)59戶貧困戶脫貧，貧困發(fā)生率已降至0.6%，養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民們走出了一條致富路。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的遠(yuǎn)不止屯昌縣更豐村，更多的村莊因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶們嘗到了致富的甜果。

2017年，臨高縣和舍鎮(zhèn)排仔村村民王亦興將全家的產(chǎn)業(yè)扶貧資金和小額貸款共計(jì)3.6萬(wàn)元，投入鳴旺養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，年底高高興興地領(lǐng)到了分紅4320元。鳴旺養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)是臨高精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的典型，項(xiàng)目采取“貧困戶+合作社+公司”的模式，吸納貧困戶以勞力、資金入股，目前，已助力和舍鎮(zhèn)328戶貧困戶脫貧。

這些都是我省探索創(chuàng)新扶貧幫扶方式、開(kāi)展特色扶貧的縮影。隨著這場(chǎng)大比武“集結(jié)號(hào)”的吹響，各市縣“戰(zhàn)隊(duì)”使出渾身解數(shù)，拿出“繡花”功夫，讓脫貧攻堅(jiān)翻身仗越打越有信心。

比精神面貌，比群眾滿意度——

脫貧攻堅(jiān)的成效如何，要看貧困群眾是否得到了實(shí)惠，生活是否得到了改善，脫貧是否有了支撐？

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！绷?xí)近平總書(shū)記2013年視察海南時(shí)的這句殷切囑托，已在瓊州大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。要打贏這場(chǎng)輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫貧不反貧，廣大人民群眾的滿意、生活的改善等是第一且唯一檢驗(yàn)的指標(biāo)。

如何讓廣大群眾滿意？脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程，就是直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。脫貧戰(zhàn)役越到最后關(guān)頭，越是考驗(yàn)我們的精神狀態(tài)。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明要求，各級(jí)各部門(mén)要緊盯突出問(wèn)題，以更大的決心、更明確的思路、超常規(guī)力度，創(chuàng)造性地把各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)好。

從省委、省政府的多次督查、暗訪和實(shí)地調(diào)研來(lái)看，當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得一定成效，但仍然存在不實(shí)、不準(zhǔn)、不到位、不滿意的問(wèn)題。“如何讓識(shí)貧更加精準(zhǔn)”“如何讓貧困群眾深入了解政策”“如何提高資金使用效率和質(zhì)量”……直面問(wèn)題靠勇氣，解決問(wèn)題靠能力，全省上下逐漸意識(shí)到淬煉扶貧干部直面困難、永不退縮的氣概和咬定青山不放松的韌勁，是脫貧攻堅(jiān)大獲全勝的關(guān)鍵。

榜樣的力量可以提振精氣神、激發(fā)新活力。走訪鄉(xiāng)村，村民們只要說(shuō)起扶貧故事，總有說(shuō)不完的話。

臨高縣多文鎮(zhèn)鳳雅村第一書(shū)記黃尚騫是全村隨叫隨到的“土專家”，帶領(lǐng)村民種植百香果，當(dāng)年種植當(dāng)年便豐產(chǎn)又豐收；陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)亞上村第一書(shū)記謝映輝成了帶動(dòng)村民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”，幫助村民創(chuàng)立以村集體為獨(dú)資股東的有限公司，發(fā)展村里特色產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖；瓊海市石壁鎮(zhèn)南通村第一書(shū)記謝有志幫扶村民成立蜂蜜合作社，組織大家學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)；?？谑腥世锎宕迕耒婅鬏忿饤墶暗热怂托】怠钡男膽B(tài)，主動(dòng)通過(guò)脫貧致富電視夜校自學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)，最終摘掉了“窮帽”……各級(jí)黨員干部在攻堅(jiān)拔寨中“擰成一股繩”，貧困群眾“心往一處想、勁往一處使”，加速了脫貧攻堅(jiān)的步伐。

在脫貧攻堅(jiān)“大比武”中亮出是否真扶貧、扶真貧、真脫貧，群眾的滿意度是扶貧成果實(shí)績(jī)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

東方市新龍鎮(zhèn)下通天村，在村黨支部美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩手抓之下，村民們的幸福感、滿意度日益提升。現(xiàn)如今，村民人均年收入從2003年的5000多元翻番到現(xiàn)在的一萬(wàn)多元，成了遠(yuǎn)近聞名的“小康村”，其錯(cuò)落有致的庭院景觀、整潔筆直的環(huán)村公路、科學(xué)的地下排污系統(tǒng)，也是東方全市推廣的學(xué)習(xí)對(duì)象。

王敬新是瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)塹對(duì)村最早開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的村民，如今這碗“旅游飯”給他帶來(lái)每年至少5萬(wàn)元以上的純收入。自2016年，在駐村第一書(shū)記的推動(dòng)下，村里成立了“萬(wàn)泉石臼”鄉(xiāng)村旅游合作社，不到一年，17間民宿就在塹對(duì)村拔地而起。如今，村里38戶貧困戶手捧著旅游致富“飯碗”，心里的滋味比蜜還甜。

回望2015至2017年的扶貧成績(jī)單，海南減少貧困人口46.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由8.9%降至1.6%，貧困群眾的教育、醫(yī)療、住房保障體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，貧困地區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)更要清醒地看到，當(dāng)前我省扶貧工作存在識(shí)別退出不精準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)不到位、幫扶工作不扎實(shí)和項(xiàng)目資金管理問(wèn)題多等突出問(wèn)題，需要我們抱著以必須完成、無(wú)路可退的決心，加快整改進(jìn)度，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

當(dāng)前，這場(chǎng)全省動(dòng)員、全員參與，為期一個(gè)月的脫貧攻堅(jiān)“大比武”激戰(zhàn)正酣，作為加快建設(shè)美好新海南的第一民生工程，各級(jí)各部門(mén)正以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，毫不動(dòng)搖地把脫貧攻堅(jiān)作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的底線目標(biāo)，以必勝的信心、更加有力的工作部署和義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，早日讓困難群眾擺脫貧困，擁抱幸福生活。