膠袋徵費11月終實施廢膠在地資源化須落實

林宇滔

澳門將在今年十一月十八日正式實施“膠袋徵費”，拖沓多年後，澳門終於踏出“污者自付”、“以法限塑”的第一步，儘管較香港起步遲十年，但遲到總好過沒到！筆者期望趁著這契機，澳門能進一步加快限塑減廢部伐，更重要是儘快落實回收廢膠的在地資源化工作，令澳門成為真正環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色城市。

根據(jù)統(tǒng)計，二零一七年的塑膠廢棄量為11 萬7，461 噸（佔城市固體廢物量的23%），即平均每日的塑膠廢棄量為321.8 噸;同年本澳塑膠回收量為278.9 噸，較前一年雖增加12%，但也不及本澳一日的塑膠廢品生產(chǎn)量。更重要是，膠袋佔本澳塑膠廢物逾一半，故限制提供免費膠袋對減少塑膠廢料尤關(guān)重要。

所有零售行為用膠袋須徵費

澳門“膠袋徵費”適用於所有零售行為，除了例外情況（如未事先包裝的食品，如鮮魚、菜、鮮肉或裝載食物等，以及藥品和機場禁區(qū)行李安全限制貨品），無論是否以現(xiàn)金交易均受規(guī)管，商戶須就每個提供的塑膠購物袋收取澳門幣1元，如消費者沒有就膠袋付款，商戶應(yīng)拒絕提供，否則會被罰一千元。環(huán)保局具職權(quán)監(jiān)察法律的遵守情況，包括可查核向他人提供塑膠袋倘有的收費記錄資料，若零售業(yè)場所違反相關(guān)合作義務(wù)，則科處10，000元罰款。至於膠袋定義，基本上含有塑膠成份的開口袋就屬徵費範(fàn)圍，無論是一般的背心袋、平口袋、膠面紙袋、塑膠手柄紙袋、以及含有塑膠成分的不織布袋、滌綸袋、尼龍袋等環(huán)保袋都屬徴費範(fàn)圍。為加強宣傳，法律生效後的首兩年內(nèi)，須在零售業(yè)場所顯眼處展示官方的膠袋徵費宣傳品。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)或有任何查詢可致電環(huán)境保護局環(huán)保熱線（28762626）舉報。

徵費預(yù)計可減一半膠袋用量

有意見質(zhì)疑，膠袋徵費僅“一文雞”難有成效，但參考其他地區(qū)，澳門一元的徵費水平，已較不少地區(qū)為高，例如香港0.5港元、臺灣1元臺幣（約0.26澳門元）、韓國10-100韓圜（約0.067至0.67澳門元）、英國0.05鎊（0.5澳門元），愛爾蘭0.22歐元（約1.9港元）。

按其他地區(qū)經(jīng)驗，膠袋徵費後使用量均可減少一半以上，如愛爾蘭實施首年減量逾九成。香港十年前在三千多超市、便利店實施首階段徵負，二零一五年再擴展至全港逾十萬個零售點，雖被當(dāng)?shù)丨h(huán)團批評近年膠袋棄置量持續(xù)上升，整體使用量仍然較實施前減少逾半以上。故筆者認為，只要當(dāng)局做好宣傳，適時執(zhí)罰，澳門要實現(xiàn)環(huán)保局預(yù)計減少一半膠袋用量的目標(biāo)並不難！

塑膠制品數(shù)十年前才開始量產(chǎn)，但迅速成為最普遍生活用品材料之一，其原因是價廉、好用！故今日推動膠袋徵費，並不是要即時“禁膠”，因為無論從包裝、衛(wèi)生等的角度，塑膠至今仍難以取代。故就算重視環(huán)保的歐美國家也未有“禁膠”，而是制訂禁用一次性塑膠的時間表。故環(huán)保局也應(yīng)該開始帶領(lǐng)社會討論，制訂明確澳門禁用一次性塑料的時間表，讓社會和商界及早作出準備和尋找替代物。

全球塑膠僅一成被回收再用

根據(jù)統(tǒng)計，全球人類自1950年以來共製91億噸塑膠，當(dāng)中一半塑膠在4年或更短時間內(nèi)淪為垃圾，只有約30%仍被使用。若情況持續(xù)，2050年全球塑膠將進一步增至130億噸。在塑膠垃圾中僅9%循環(huán)再用、12%焚化，其餘79%倒入堆填區(qū)、大?；蚱渌胤?，也因此引起微塑膠及海洋塑膠垃圾等問題，令社會高度關(guān)注，故很多企業(yè)也開始配合推出如無飲管、自攜杯優(yōu)惠等減用一次性塑膠的措施;民間也有不少自發(fā)性的活動，推動干淨(jìng)回收。筆者也有參與制作澳門的斟水地圖，推動環(huán)保局制訂飲用水機指引，推動本澳公共部門及私人企業(yè)參與提供更多的斟水點，鼓勵和方便自攜水樽人士補水，減少飲用瓶裝水，目前本澳已有超過一百個斟水點，且正陸續(xù)增加中。

澳無在地資源化僅轉(zhuǎn)口廢膠

澳門過去一直經(jīng)香港將本地收集的廢紙廢膠轉(zhuǎn)運往內(nèi)地，因為內(nèi)地廢料價格較運往東南亞地區(qū)高出三、四成。但內(nèi)地近年逐步收緊廢品入口標(biāo)準後，本澳的紙類入口成本大增（因要分類入貨櫃），廢膠更苦無出路，僅可零散轉(zhuǎn)運到東南亞地區(qū)，但回收價遠較內(nèi)地低，故除政府回收的塑膠，本澳基本已沒有任何私人塑膠回收。

正如筆者過去一直提出，澳門除要提升回收率，更要實現(xiàn)干淨(jìng)回收，因為目前街道三色回收桶受污染情況嚴重，成功利用率僅得5-10%，故坊間近年越來越多自發(fā)性的干淨(jìng)回收計劃實在值得支持，但回收再多、再干淨(jìng)，若澳門沒有在地化的回收廢棄物的資源化，再多的回收廢膠其實也沒出路。因此，澳門目前最緊逼的工作，就是要盡快在本澳建立將塑膠資源化的場地，政府早前已表示，會在建築廢料堆填區(qū)闢出土地作廚餘回收廠（每日兩百噸），以及作為回收廢紙、廢金屬及廢膠的場地，但至今仍未招標(biāo)。筆者認為，當(dāng)局應(yīng)該在招標(biāo)中加入明確要求，確保場所承批人按承諾做好廢紙、廢金屬的分類廢膠破碎等回收及資源化工作。