完善公共工程監(jiān)管九澳監(jiān)獄落成有期

宋碧琪

九澳新監(jiān)獄2010年8月動(dòng)工興建，按照規(guī)劃，原定於2014年底全部落成。至今工程起足將近十年，然而，四期工程才勉強(qiáng)完成兩期。剩餘的兩期工程，又究竟什麼時(shí)候完成，有關(guān)部門依然沒(méi)有一個(gè)確切答案，由頭到尾一筆糊塗賬。因?yàn)楣こ萄悠?，除了時(shí)間成本損失外，多年來(lái)又帶來(lái)工程預(yù)算不斷追加，公帑安全得不到保障，社會(huì)既擔(dān)憂，又無(wú)奈，對(duì)當(dāng)局的公共工程監(jiān)管能力產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

新監(jiān)獄工程延期費(fèi)用超支，至於原因，社會(huì)眾說(shuō)紛紜，當(dāng)局也一路只是強(qiáng)調(diào)各種表面因素，比如探土報(bào)告不合格，細(xì)椿需要改大椿、防彈玻璃大量破裂全換等等。但是針對(duì)這些問(wèn)題，卻又未能繼續(xù)深挖背後原因，追究相關(guān)主體責(zé)任，更加沒(méi)有提出切實(shí)有效的後續(xù)改善方案，這種處理問(wèn)題的態(tài)度，更加讓社會(huì)感到難以接受。

一直以來(lái)，公共工程招投標(biāo)制度上，“價(jià)低者得”的評(píng)標(biāo)弊端，一直為社會(huì)所詬病，雖然報(bào)價(jià)低，但可能由於承建商資質(zhì)並不足夠，實(shí)際施工中很容易出現(xiàn)扯皮，甚至工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，成本升高。雖然當(dāng)局一直強(qiáng)調(diào)公共工程投標(biāo)時(shí)，並沒(méi)有沿用價(jià)低者得方式評(píng)分，但根據(jù)工務(wù)局網(wǎng)站公佈，九澳新監(jiān)獄第二期、第三期工程承建商的最終判給結(jié)果，恰恰都是報(bào)價(jià)最少的一家中標(biāo)，這究竟是偶然巧合，還是政府的評(píng)標(biāo)方法的確存在問(wèn)題，讓社會(huì)產(chǎn)生好大懷疑。

再有，新監(jiān)獄工程整體延期，其中，第一期工程又是重災(zāi)區(qū)，本計(jì)劃一二年四月完成，但中間因?yàn)樘酵翀?bào)告、防彈玻璃開(kāi)裂等問(wèn)題，需反復(fù)修改工程設(shè)計(jì)，用家部門要求又比較高，導(dǎo)致出現(xiàn)“邊做邊改”，改來(lái)改去拖長(zhǎng)時(shí)間，至一四年底第一期工程才完成，大大落後計(jì)劃進(jìn)展，反映出在跨部門協(xié)作上仍然不暢，協(xié)調(diào)滯後，嚴(yán)重追不上工程建設(shè)的發(fā)展需要。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本澳治安情況越來(lái)越複雜，路環(huán)監(jiān)獄早已被爆出人滿之患，新監(jiān)獄工程不能再等再拖，現(xiàn)在，保安部門為解燃眉之急，只有將監(jiān)獄一些培訓(xùn)工房改建成囚倉(cāng)，但也只是杯水車薪。九澳新監(jiān)獄工程延期多年，建議當(dāng)局要加強(qiáng)重視，重點(diǎn)跟進(jìn)，嚴(yán)格完善監(jiān)管機(jī)制，做好餘下兩期工程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及工期把關(guān)，給出落成時(shí)間表，保障新監(jiān)獄盡快完工投入使用，維護(hù)好城市治安。

另外，長(zhǎng)期以來(lái)，政府在公共工程監(jiān)管方面履職不足，導(dǎo)致超支、延誤，質(zhì)量參差等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。本人促請(qǐng)當(dāng)局進(jìn)行全面檢討，加大公共工程批給、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)規(guī)範(fàn)，確保公帑得到最大善用，有效提升公共工程品質(zhì)及效率。同時(shí)，加快“採(cǎi)購(gòu)法”立法進(jìn)度，盡快送交立法會(huì)審議，特別針對(duì)“價(jià)低者得”工程評(píng)標(biāo)模式，要從法律上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)範(fàn)，堵截漏洞，避免有人渾水摸魚(yú)，影響公共工程效率及質(zhì)量。