經(jīng)社會(huì)精細(xì)化治理能力的一場(chǎng)實(shí)質(zhì)性演練

張獻(xiàn)和

前一段時(shí)間，上?！傲骼舜髱煛鄙蛭≡诰W(wǎng)絡(luò)上爆紅。網(wǎng)傳沈巍1991年畢業(yè)于上海某大學(xué)并且在上海市徐匯區(qū)審計(jì)局工作，1993年，沈巍因提倡垃圾分類與所在單位領(lǐng)導(dǎo)、家人觀念沖突，被人看成“腦子有病”而勸退病休，從此，沈巍開始撿拾廢品，露宿街頭到處流浪，為垃圾分類付諸行動(dòng)，他一邊撿垃圾一邊讀詩(shī)書，堅(jiān)持了26年。

過(guò)去，沈巍一人因垃圾分類而“瘋”，可最近，所有上海人都要為垃圾分類而“瘋”了。從7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海人每天都要為垃圾分類接受一次次智力考試：哪個(gè)是有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾、濕垃圾？垃圾分類不到位的單位和個(gè)人（包括外地游客）還會(huì)受到處罰。個(gè)人混投垃圾，最高可罰 200 元;單位混裝混運(yùn)，最高則可罰 5 萬(wàn)元。而且垃圾分類還有時(shí)間限制，早晨7︰30-8︰30，晚上19︰00-20︰00。為了簡(jiǎn)單明了，上海人還編出了各種垃圾分類順口溜：豬可以吃的是濕垃圾，豬都不要吃的是干垃圾，豬吃了會(huì)死的是有害垃圾，賣了可以買豬的是可回收垃圾。萬(wàn)事開頭難，經(jīng)過(guò)一陣調(diào)侃之后，上海人普遍認(rèn)為垃圾分類確實(shí)是一件利國(guó)利民的大好事。

垃圾分類只是上海人的文明選擇嗎？不是。這場(chǎng)自上而下的垃圾分類行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，全國(guó)重點(diǎn)城市都要跑步進(jìn)入垃圾分類的時(shí)代。近年來(lái)，我國(guó)加速推行垃圾分類制度，全國(guó)垃圾分類工作由點(diǎn)到面，逐步啟動(dòng)，成效初顯。上海、北京、沈陽(yáng)等46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，推進(jìn)垃圾分類取得積極進(jìn)展。2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，到2020年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

讓人備受折磨的垃圾分類，同時(shí)也意味著垃圾分類將步入強(qiáng)制時(shí)代。我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)，根據(jù)測(cè)算，國(guó)人平均每天產(chǎn)生垃圾約1.2公斤，且隨著生活水平日益提升，垃圾總量每年持續(xù)增長(zhǎng)。以上海為例，2015～2018年的生活垃圾產(chǎn)生量依次為789.9萬(wàn)噸、879.9萬(wàn)噸、899.5萬(wàn)噸、984.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)十分驚人。垃圾如果不分類，當(dāng)垃圾焚燒致癌率上升、環(huán)境污染與危害更加嚴(yán)重時(shí)，我們將束手無(wú)策。習(xí)近平總書記也對(duì)垃圾分類工作作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)?？梢?jiàn)，我們要全民行動(dòng)起來(lái)，持之以恒打好垃圾分類這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

那么，具體應(yīng)該怎么做呢？

第一，減少垃圾產(chǎn)生。在工業(yè)品產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、流通和消費(fèi)過(guò)程中采用科學(xué)合理的措施減少?gòu)U物量，如避免過(guò)度包裝、凈菜進(jìn)城、禁止使用一次性筷子、減少快遞包裝物等。在能產(chǎn)生垃圾的源頭進(jìn)行控制，減少垃圾制造。第二，改掉隨意丟棄垃圾的不良習(xí)慣，倡導(dǎo)不留垃圾的生活品質(zhì)。通過(guò)廣泛開展從兒童到成年人的教育引導(dǎo)工作，讓綠色發(fā)展觀根植于全民的自覺(jué)行動(dòng)中。通過(guò)宣傳鼓勵(lì)、政策引導(dǎo)，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)隨手撿拾、分類垃圾的好習(xí)慣。第三，建設(shè)好垃圾管理制度和分裝設(shè)施。垃圾分類不是一時(shí)之舉，是持之以恒常態(tài)化發(fā)展的模式，要有制度保障。根據(jù)國(guó)家要求，普遍推行垃圾分類制度，就是要形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。同時(shí)，也要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，做到安全化、便利化、智能化、科學(xué)化。

從沈巍26年的流浪堅(jiān)守，到上海實(shí)施垃圾分類，以至全國(guó)范圍的全覆蓋，垃圾分類充分體現(xiàn)了文明社會(huì)人與自然和諧發(fā)展的統(tǒng)一，也是綠色發(fā)展理念的具體實(shí)踐。