“黨支部+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式探析

高予倩 楊鋼

代家村位于四川省珙縣中南部，距宜賓市區(qū)104公里。全村有5個農業(yè)社、251戶、1079人，耕地961畝、林地858畝。代家村人多地少，加之地處烏蒙山區(qū)喀斯特地貌山區(qū)，坡陡亂石多，土壤貧瘠，長期以來受困于無區(qū)位、無資源、無農業(yè)優(yōu)勢，貧困村的帽子一直摘不掉，21世紀初全村人均純收入僅1000余元。

2001年，村黨支部改選之后，新任黨支部書記史進洪帶領村民艱辛探索、不懈奮斗，幾經(jīng)周折，找到了一條脫貧奔康之路：即利用山區(qū)林木坡地資源，大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè);通過創(chuàng)建“黨支部+合作社”和“黨員+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使全體村民提前脫貧奔康?，F(xiàn)在，全村已有90%以上的土地種植了苗木，90%的農戶成為花木老板。2017年，全村村民人均純收入達到2.2萬元，村集體經(jīng)濟收入58萬元，代家村由貧困村一躍成為全縣聞名的小康村、花園村、文明村。

主要做法

——建立花木專業(yè)合作社，組建產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟組織，搭建農戶集聚平臺。 即適應新的要求，對“代家花木協(xié)會”進行徹底改造，組建實體型專業(yè)性合作經(jīng)濟組織——“群興花木專業(yè)合作社”，吸收農戶入社并為社員提供全過程全方位的服務。

——探索“黨支部+合作社”組織方式，集合政治與經(jīng)濟雙重優(yōu)勢，聚力開展脫貧攻堅。即黨支部與花木專業(yè)合作社實行“一套人馬、兩塊牌子”，一方面促使黨支部的功能實體化，防止政治、經(jīng)濟工作分離;另一方面為專業(yè)合作社注入政治優(yōu)勢，將其打造為村民群體共同脫貧奔康的經(jīng)濟平臺。

——實行“1+1”支委分工，同時抓好黨支部和合作社兩個方面的工作，防止脫貧攻堅中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。即支部班子每個成員在黨支部和合作社都有明確的分工和具體的目標任務，彼此間既不交叉又不重合，每個人必須同時抓好這兩個方面的工作，并且接受日常監(jiān)督檢查和年終考核評價，防止某一方面或某一環(huán)節(jié)的工作有所弱化甚至出現(xiàn)“短板效應”。

——明確黨員“1+N”幫扶責任，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，實行崗位星級評比制度。即明確要求每名黨員要幫助若干農戶（10戶左右）發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，定期為他們提供技術培訓和管理服務等，黨支部則通過對黨員實行崗位星級評比制度，強化幫扶責任，充分調動黨員在幫扶農戶脫貧奔康中的積極性。目前，代家村已建成黨員帶農戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地8個，入社成員由初期的40余戶增加到220戶，種植品種由單一的黃桷樹發(fā)展到香港紫荊、紅葉石蘭、紫薇、紅花丹桂、桂花、大果紅花油茶等10多個品種，花木種植正在向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展。

重要啟示

——高度重視轉變思想觀念的先導作用。代家村脫貧奔康的巨變，首先源于廣大村民思想觀念和發(fā)展理念的根本轉變。這種轉變突出表現(xiàn)在三個方面：一是由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，增強村民脫貧奔康的主動性、積極性和緊迫性;二是由“等靠要”脫貧變?yōu)槠疵擅撠?，重振村民們自力更生、艱苦奮斗的精神;三是由“走老路”抓發(fā)展變?yōu)椤芭c時俱進”走新路，用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等科學理念指導農村經(jīng)濟發(fā)展。例如：他們勇于創(chuàng)新，在實踐中探索出“黨支部+合作社”“黨員+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了獨具特色雙層經(jīng)營體制和等比銷售的經(jīng)營機制，闖出了一條依托“三農”脫貧奔康的發(fā)展路徑;正確處理農村經(jīng)濟發(fā)展中農經(jīng)與多經(jīng)、生產(chǎn)與銷售、農戶與客戶、黨員與群眾、集體與個人、物質文明與精神文明等各種關系，實現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展;敢于向荒山開戰(zhàn)，打造綠水青山，并通過種植苗木和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等把荒山變成金山銀山，實現(xiàn)了綠色發(fā)展;面向市場抓發(fā)展，走出山區(qū)找項目，招商引資引技引人才，實現(xiàn)了以開放促發(fā)展，為脫貧奔康插上了翅膀;秉承“共同富?！钡纳鐣髁x本質要求，通過“干部帶群眾”“黨員幫農戶”，使全體村民脫貧奔康，實現(xiàn)了發(fā)展成果的共享。

——切實加強基層黨支部的引領作用?？v觀代家村由貧困村到小康村的曲折發(fā)展歷程，好產(chǎn)業(yè)（苗木）、好平臺（專業(yè)合作社）、好體制（雙層經(jīng)營）和好機制（等比銷售）等缺一不可，但最關鍵的還是要有一個好班子尤其是一個好的黨支部。農村富不富，關鍵在支部。有了堅強有力的黨支部，沒有出路可以去尋找，沒有好產(chǎn)業(yè)可以去培育，沒有好平臺可以去搭建，沒有好的體制和機制可以去創(chuàng)造，從而就能夠引領農村經(jīng)濟、社會與文化走向繁榮與進步。支部強不強，關鍵是“領頭羊”。黨支部書記就是“領頭羊”，他既是村領導班子的核心，也是全村人民的主心骨，是決定黨支部強與弱的關鍵。以史進洪為例，一個優(yōu)秀的黨支部書記需要具備多方面的優(yōu)秀素質：政治上是“強人”，堅定不移踐行黨的宗旨，實實在在為人民服務;經(jīng)濟上是“明白人”，懂得市場經(jīng)濟規(guī)律，善于把握市場機遇;管理上是“能人”，善于組織協(xié)調，勇于擔當決策。

——充分發(fā)揮農民的主體作用。農民是財富的直接創(chuàng)造者和主要受益者，是脫貧奔康致富的主體，如果他們自身不努力，再多的社會幫扶也只能是曇花一現(xiàn)，小康社會永遠不會實現(xiàn)。人民群眾的積極性和創(chuàng)造性也是黨的力量源泉。在開展脫貧攻堅戰(zhàn)中，代家村黨支部堅守黨的宗旨，踐行黨的群眾路線，堅持以民為本，適應民需，關注民生，順應民意，開發(fā)民智，集聚民力，發(fā)揚民主，保護民權，保障民享，真正把農民的主體地位落到實處，農民的主導作用得到充分發(fā)揮，從而取得了較好的業(yè)績。

——充分發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐作用。培育和打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅的重點，是農村經(jīng)濟培植造血功能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的物質前提，是農民脫貧奔康的經(jīng)濟基礎。農村如何培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？代家村發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的實踐告訴我們：一是把本地資源優(yōu)勢與市場需求緊密結合，培育出某一特色優(yōu)勢產(chǎn)品;二是通過多種方式擴大生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)占有率，使優(yōu)勢產(chǎn)品獲得規(guī)模優(yōu)勢;三是運用新技術新工藝新方法，不斷提高產(chǎn)品的科技含量并且形成科技優(yōu)勢，增加產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益;四是基于需要和可能，從產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)進行前后延伸，使優(yōu)勢產(chǎn)品變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);五是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，衍生并培育其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，構建區(qū)域經(jīng)濟綜合優(yōu)勢。簡言之，培育打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就是要努力創(chuàng)造條件，聚合多種優(yōu)勢集中于某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，進而提高其質量，增加其效益，增強其市場競爭能力。

——著力發(fā)揮新機制的保障作用。代家村苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐表明，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即從單純的產(chǎn)品優(yōu)勢發(fā)展為規(guī)模優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，離不開眾多農戶的參與及其分工、協(xié)作與配合，而且，最為有效、持久地吸引并維系農戶的辦法是創(chuàng)建科學的利益機制，而不是簡單的政治動員或行政命令。例如：代家村通過組建花木專業(yè)合作社，形成農戶參與機制;通過“黨支部+合作社”和“黨員+農戶”形成引領和帶動機制，使專業(yè)合作社真正成為村民群體脫貧奔康的平臺，而不是個別人或少數(shù)人致富的工具;通過實行新的雙層經(jīng)營模式，構建苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機制;通過實行“等比銷售”，形成不同農戶間的利益協(xié)調機制。這些機制的形成，對于苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展起到了重要的保障作用。

代家村的經(jīng)驗還表明，在脫貧奔康中，轉變人們的思想觀念是前提，加強黨的領導是基石，發(fā)揮農民主導作用是關鍵，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是重點，構建科學的利益機制是保障。