縣級媒體融合的鄲城探索

許憶桐

[摘要]一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家級貧困縣，投入大量資金，高標(biāo)準(zhǔn)打造融媒體中心，并提供政策、人才和技術(shù)支持，形成了新型傳播體系，鞏固并擴(kuò)大了基層主流輿論陣地，打通了媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”。更為可貴的是通過拓展新媒體的服務(wù)功能，與廣大干部群眾建立了千絲萬縷的密切聯(lián)系，通過管理創(chuàng)新和薪酬制度改革，激發(fā)了內(nèi)部活力，大大提升了輿論引導(dǎo)能力和服務(wù)水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起了新形勢下宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]河南鄲城;媒體融合;流程再造;輿論陣地;新型服務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！盵1]習(xí)總書記的重要講話為縣級融媒體中心建設(shè)指明了目標(biāo)任務(wù)和根本遵循。2018年以來，鄲城縣全力推動縣級融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)臺網(wǎng)融合、跨界融合、區(qū)域融合，全力把鄲城縣融媒體中心打造成全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的新型區(qū)域信息樞紐和公共服務(wù)平臺，鞏固擴(kuò)大了基層主流輿論陣地，提升了綜合服務(wù)能力。河南省委宣傳部把鄲城縣確定為縣級融媒體中心建設(shè)試點縣，在鄲城召開了全省融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場會，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、新華社等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次蒞臨鄲城調(diào)研指導(dǎo)融媒體中心建設(shè)，并先后有廣東、湖北宣傳系統(tǒng)，廣西日報傳媒集團(tuán)、河南日報報業(yè)集團(tuán)，南陽、鶴壁、衛(wèi)輝等省內(nèi)外200多家單位前來學(xué)習(xí)交流融媒體建設(shè)經(jīng)驗。

一、打造新型媒體鞏固擴(kuò)大基層主流輿論陣地

鄲城縣是國家級貧困縣，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，媒體發(fā)展也很薄弱，主流媒體只有廣播電視臺一家。近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面對新媒體新業(yè)態(tài)的巨大沖擊，作為基層輿論宣傳主陣地的廣^播電視臺，在經(jīng)歷了初創(chuàng)時期的短暫輝煌之后，很快走向了衰落。與此同時，新媒體的迅速發(fā)展也出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，移動化社交化、智能化的新型傳播以不同的方式改變著，人民群眾的生活方式和習(xí)慣，傳播內(nèi)容與形式的多樣化也造成大量低俗信息、虛假信息甚至是違法信息的快速傳播擴(kuò)散，基層社會治理面臨新的挑戰(zhàn)。嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實讓鄲城縣委領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識到：黨的新聞輿論工作是我們黨治國理政、定國安邦的大事，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民的凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。[2]因此必須下大力氣，把融媒體中心建設(shè)當(dāng)成新時代治國理政的新舉措強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）搭建平臺

建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個戰(zhàn)略任務(wù)。[3]鄲城縣始終堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)工作不動搖，把握機(jī)遇，順勢而為，把融媒體中心建設(shè)列為2018年全縣重點工程項目，按照中宣部、國家廣電總局出臺的《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，提供政策資金和人才支持，高標(biāo)準(zhǔn)打造融媒體中心。建設(shè)過程中，縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，督導(dǎo)工程進(jìn)展，協(xié)調(diào)多方力量，推動融媒體中心建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。先后投入大量專項資金，建成3000平方米的縣融媒體中心和中央廚房，搭建起了支撐優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的全媒體平臺，實現(xiàn)了全媒體平臺新聞策劃、采集、編輯、發(fā)布流程一體化，形成了新型傳播體系，打通了媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”。

（二）整合資源

融媒體是一場技術(shù)與力量的變革與創(chuàng)新。融媒體特別注重各個介質(zhì)之間的“融”，完全打通從新聞生產(chǎn)、傳播到消費的諸多信息平臺，使整個流程的每個環(huán)節(jié)都熟稔各類采編技能。[4]鄲城縣整合了廣播電臺、電視臺、鄲城時訊報、縣政府網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號、APP客戶端、云上鄲城八個媒體平臺，103廣播、“村村響”等也相繼開通，讓各級黨委政府的政策部署通過有效手段傳播到了每個家庭、每個群眾。融通新華社新聞信息中心河南中心、人民日報社河南分社、河南日報報業(yè)集團(tuán)、河南廣電等上級主流媒體，對接中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、省委宣傳部“百姓文化云”等平臺，形成了集廣播電視、報紙、網(wǎng)站、新聞客戶端、微信、微博等載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動傳播矩陣。在整合媒體機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立了總編協(xié)調(diào)線索通報、采前策劃、效果反饋等一系列規(guī)章制度，“中央廚房”與采編發(fā)結(jié)合緊密、銜接無縫，共享資源、上下貫通。全縣各單位通訊員實現(xiàn)向縣融媒體中心上傳新聞資訊，融媒體中心實現(xiàn)向國家、省、市新聞平臺上傳新聞信息。今年前5個月，通過融媒體平臺僅向河南日報報業(yè)集團(tuán)報送的新聞就被采用368篇，閱讀量800多萬。

（三）流程再造

在生產(chǎn)流程規(guī)范、信息分發(fā)渠道等方面，依托全省統(tǒng)一的大象融媒技術(shù)支撐平臺提供技術(shù)和后臺支持，對新聞策劃、采訪編輯、發(fā)布進(jìn)行了流程重設(shè)再造，新聞生產(chǎn)流程可管可控，全程保留操作痕跡，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并能對各種信息需求進(jìn)行導(dǎo)人，確立用戶所有權(quán)，通過對用戶進(jìn)行管理和流量反哺，實現(xiàn)媒體自身價值。

所有采編力量，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)-～運營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，通過新聞指揮PC端或APP客戶端進(jìn)行任務(wù)下派、認(rèn)領(lǐng)、簽到、素材回傳、中心后臺編輯制作，經(jīng)編輯、責(zé)編、總編三審三校后，系統(tǒng)自動生成適合不同媒體平臺播發(fā)的產(chǎn)品。實現(xiàn)-次采集、多元傳播，追求第一時間、有效發(fā)布，使新聞傳播更加快捷，服務(wù)更加廣泛。[5]

二、開發(fā)新型服務(wù)，增強(qiáng)融媒體中心的用戶黏性

縣級融媒體中心建設(shè)的另一個使命，就是更好地服務(wù)群眾。融媒體中心建起來之后，以服務(wù)本地群眾為重要目標(biāo)，密切關(guān)注本地經(jīng)濟(jì)實際，把握群眾生，活需求，開發(fā)豐富服務(wù)功能，改革創(chuàng)新，全力做好基層媒體新型服務(wù)這篇大文章。

（一）“新聞+政務(wù)”

鄲城縣融媒體中心堅持“黏著受眾走，跟著民生跑”，從群眾關(guān)注的民生人手，立足教育群眾、服務(wù)群眾、調(diào)動群眾積極性為目標(biāo)，圍繞全縣“三大攻堅戰(zhàn)”等重點工作，搭建輿論宣傳平臺，營造良好輿論環(huán)境，推動改革攻堅的各項任務(wù)順利完成。首先是對接縣行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口，開通線上平臺，向群眾提供以政務(wù)為核心的各種便民服務(wù)，群眾獲取政務(wù)信息、辦理業(yè)務(wù)、參與監(jiān)督等更加方便快捷。其次是把政務(wù)資源變?yōu)槊襟w運營資源，為縣各局委的工作搭建宣傳推進(jìn)平臺，傾力打造“指尖上的政務(wù)云”，把黨和政府的政策通過有效的傳播手段和話語傳播到千家萬戶。另外，讓“藍(lán)天衛(wèi)士”“數(shù)字城管”“政府熱線”等監(jiān)控平臺，人駐融媒體中心，打造“融媒+藍(lán)天衛(wèi)士”“融媒+數(shù)字城管”“融媒+政府熱線”等政務(wù)創(chuàng)新平臺，形成“政府購買服務(wù)，職能部門門使用，融媒中心監(jiān)督管理”的發(fā)展模式，不僅降低了管理成本，也提高了工作效率，取得了顯著的社會效益。例如在鄲城縣民生項目一洛河水系生態(tài)治理中，需拆遷沿河居民的房屋2.7萬平方米，牽涉數(shù)百個家庭。拆遷工作中，鄲城縣融媒體中心記者深入辦事處、拆遷戶中采訪，了解其所想所盼，縣委縣政府根據(jù)采訪情況，及時把拆遷的相關(guān)政策在融媒體中心發(fā)布，解疑釋惑，縣委縣政府的決策得到了群眾的理解和擁護(hù)，他們自覺地參與生態(tài)治理，積極地配合支持政府拆遷。輿論引導(dǎo)的力量使整個項目拆遷過程一帆風(fēng)順，未出現(xiàn)一例上訪。

（二）“新聞+服務(wù)”

縣融媒體中心圍繞群眾生活搭建信息服務(wù)平臺，筑牢理論宣講、文化、教育、科技、衛(wèi)生等線上線下平臺，提供信息交互空間，聽取民聲，收集民意，督促相關(guān)部門回復(fù)辦理，成為政府與群眾溝通交流的橋梁和紐帶。在做好政務(wù)和公益服務(wù)的同時，也積極開展市場服務(wù)，引入地方商務(wù)、基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、文藝文化、區(qū)域門戶集群等多種綜合服務(wù)能力。在離基層群眾最近的輿論第一線，與基層干部群眾建立起了千絲萬縷的聯(lián)系，讓群眾生活中想得到，用得上，離不了。

用戶體驗已經(jīng)成為品牌價值的重要塑造力量。獲得用戶情感上的歸屬與認(rèn)同，才能為群眾的學(xué)習(xí)成長、生活生產(chǎn)提供本地化的服務(wù)。生活在縣城社區(qū)和鄉(xiāng)村的基層群眾，對新媒體的服務(wù)需求充滿強(qiáng)烈期待。鄲城縣融媒體中心與新時代文明實踐中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，舉辦了多期“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”大講堂，用通俗易懂的語言向廣大群眾由淺人深地講解脫貧攻堅的相關(guān)政策和實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，結(jié)合示范案例，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、人才培養(yǎng)、文化振興等進(jìn)行深入解讀，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供全天候的服務(wù)和信息交互的空間，促進(jìn)社會各階層達(dá)成廣泛共識，融媒體中心成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“助推器”。

三、激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)融媒體中心不僅是打造一個新型的適應(yīng)受眾和用戶需求的信息傳播平臺的過程，也是追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一并實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長的過程，更是創(chuàng)造內(nèi)容與載體相互助益的媒體新生態(tài)的過程。要促進(jìn)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展，除了必要的資金支持和人員保證外，運營隊伍建設(shè)與體制機(jī)制改革是關(guān)鍵。

（一）人員管理

鄲城：縣融媒體中心是從縣廣播電視臺獨立出來的新型機(jī)構(gòu)，由縣委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)。為打造出適應(yīng)融媒體工作的新型團(tuán)隊，首先從縣廣播電視臺采編隊伍中考核選拔，挑選業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬、具有創(chuàng)新意識的40名人員組建融媒團(tuán)隊。其次將政府網(wǎng)站、鄲城時訊、兩微一端等媒體平臺的管理人員納入團(tuán)隊，組成一支具有信息采集、節(jié)目制作、后臺管理等復(fù)合能力的運行團(tuán)隊。人員管理實行自主招聘、自定薪酬的靈活政策。采取全員聘任制，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份界限，轉(zhuǎn)變了以往機(jī)制不活、人浮于事、效率低下的老大難問題。

（二）機(jī)制保障

堅持以人為本，建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人員錄用、績效考核、薪酬激勵和運營管理體系，提供公平公正的競爭平臺，形成靈活、包容、更具競爭力的用人機(jī)制和激勵機(jī)制。評人才，定業(yè)績，-把尺子量到底。打破了事業(yè)單位傳統(tǒng)的薪資分配模式，崗責(zé)一體，勞酬掛鉤，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，實行“基礎(chǔ)工資+績效工資+績效獎勵”的薪酬制度，充分激發(fā)員工工作熱情，極大提升了員工的工作積極性。為了讓貢獻(xiàn)大的獲得更高的績效報酬，設(shè)立運營創(chuàng)新獎技術(shù)優(yōu)質(zhì)獎、外宣爭優(yōu)獎等激勵機(jī)制，開展“明星團(tuán)隊”“明星員工”評選活動，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)環(huán)境，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。

（三）人才培養(yǎng)和引進(jìn)

隨著媒體融合和媒體新業(yè)態(tài)的形成，傳統(tǒng)媒體采編播分離的人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)媒體融合發(fā)展的需求。培養(yǎng)既懂采編等業(yè)務(wù)技能，又掌握新媒體應(yīng)用和數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型服務(wù)人才變得尤為重要。問多專業(yè)人才隊伍建設(shè)成為融媒體中心發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。鄲城縣首先是邀請專業(yè)人士對縣融媒體建設(shè)發(fā)展出謀劃策，制定了人才發(fā)展規(guī)劃，建立融媒體人才庫。其次是立足自己培養(yǎng)，通過“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)提筆能寫、對鏡能講、舉機(jī)會拍的媒體多面手，加快推動現(xiàn)有人員向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉(zhuǎn)型。同時面向全縣建立融媒體閱評員和通訊員隊伍，重點培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)寫手和全能媒體經(jīng)營人才。另外加大人才引進(jìn)力度，積極與重點高校聯(lián)系，重點引進(jìn)具備數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)思維新媒體運營以及媒體品牌意識的高素質(zhì)媒體人才，逐步建設(shè)一支能夠適應(yīng)媒體融合發(fā)展的多專業(yè)能力的基層人才隊伍，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢下宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)[N].人民日報，2018-08-23.

[2]董云虎.全面提升新形勢下新聞輿論工作的能力和水平：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話[N].學(xué)習(xí)時報，2016-03-31.

[3]習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)[N]，人民日報，2018-08-23.

[4]常凌翀.融媒視野下重大主題報道的創(chuàng)新傳播路徑[J].新聞愛好者，2019（3）.

[5]郭全中.“中央廚房”的揚棄與完善[J].新聞愛好者，2018（2）.

[6]崔穎.媒體深度融合的產(chǎn)業(yè)模式與路徑探索[J].新聞愛好者，2019（2）.

（作者為周廣播電視臺主任編輯）

編校：鄭艷