縣級(jí)媒體融合的鄲城探索

許憶桐

[摘要]一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，投入大量資金，高標(biāo)準(zhǔn)打造融媒體中心，并提供政策、人才和技術(shù)支持，形成了新型傳播體系，鞏固并擴(kuò)大了基層主流輿論陣地，打通了媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”。更為可貴的是通過(guò)拓展新媒體的服務(wù)功能，與廣大干部群眾建立了千絲萬(wàn)縷的密切聯(lián)系，通過(guò)管理創(chuàng)新和薪酬制度改革，激發(fā)了內(nèi)部活力，大大提升了輿論引導(dǎo)能力和服務(wù)水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起了新形勢(shì)下宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]河南鄲城;媒體融合;流程再造;輿論陣地;新型服務(wù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央作出推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在2018年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”[1]習(xí)總書(shū)記的重要講話為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)指明了目標(biāo)任務(wù)和根本遵循。2018年以來(lái)，鄲城縣全力推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)網(wǎng)融合、跨界融合、區(qū)域融合，全力把鄲城縣融媒體中心打造成全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的新型區(qū)域信息樞紐和公共服務(wù)平臺(tái)，鞏固擴(kuò)大了基層主流輿論陣地，提升了綜合服務(wù)能力。河南省委宣傳部把鄲城縣確定為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣，在鄲城召開(kāi)了全省融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、新華社等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次蒞臨鄲城調(diào)研指導(dǎo)融媒體中心建設(shè)，并先后有廣東、湖北宣傳系統(tǒng)，廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，南陽(yáng)、鶴壁、衛(wèi)輝等省內(nèi)外200多家單位前來(lái)學(xué)習(xí)交流融媒體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

一、打造新型媒體鞏固擴(kuò)大基層主流輿論陣地

鄲城縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，媒體發(fā)展也很薄弱，主流媒體只有廣播電視臺(tái)一家。近年來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面對(duì)新媒體新業(yè)態(tài)的巨大沖擊，作為基層輿論宣傳主陣地的廣^播電視臺(tái)，在經(jīng)歷了初創(chuàng)時(shí)期的短暫輝煌之后，很快走向了衰落。與此同時(shí)，新媒體的迅速發(fā)展也出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象，移動(dòng)化社交化、智能化的新型傳播以不同的方式改變著，人民群眾的生活方式和習(xí)慣，傳播內(nèi)容與形式的多樣化也造成大量低俗信息、虛假信息甚至是違法信息的快速傳播擴(kuò)散，基層社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)讓鄲城縣委領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識(shí)到：黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇俏覀凕h治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民的凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。[2]因此必須下大力氣，把融媒體中心建設(shè)當(dāng)成新時(shí)代治國(guó)理政的新舉措強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）搭建平臺(tái)

建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。[3]鄲城縣始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)工作不動(dòng)搖，把握機(jī)遇，順勢(shì)而為，把融媒體中心建設(shè)列為2018年全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按照中宣部、國(guó)家廣電總局出臺(tái)的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，提供政策資金和人才支持，高標(biāo)準(zhǔn)打造融媒體中心。建設(shè)過(guò)程中，縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，督導(dǎo)工程進(jìn)展，協(xié)調(diào)多方力量，推動(dòng)融媒體中心建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。先后投入大量專(zhuān)項(xiàng)資金，建成3000平方米的縣融媒體中心和中央廚房，搭建起了支撐優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的全媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全媒體平臺(tái)新聞策劃、采集、編輯、發(fā)布流程一體化，形成了新型傳播體系，打通了媒體融合的“最后一公里”、連接群眾的“最后一公里”、基層治理的“最后一公里”。

（二）整合資源

融媒體是一場(chǎng)技術(shù)與力量的變革與創(chuàng)新。融媒體特別注重各個(gè)介質(zhì)之間的“融”，完全打通從新聞生產(chǎn)、傳播到消費(fèi)的諸多信息平臺(tái)，使整個(gè)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都熟稔各類(lèi)采編技能。[4]鄲城縣整合了廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、鄲城時(shí)訊報(bào)、縣政府網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號(hào)、APP客戶端、云上鄲城八個(gè)媒體平臺(tái)，103廣播、“村村響”等也相繼開(kāi)通，讓各級(jí)黨委政府的政策部署通過(guò)有效手段傳播到了每個(gè)家庭、每個(gè)群眾。融通新華社新聞信息中心河南中心、人民日?qǐng)?bào)社河南分社、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣電等上級(jí)主流媒體，對(duì)接中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、省委宣傳部“百姓文化云”等平臺(tái)，形成了集廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新聞客戶端、微信、微博等載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動(dòng)傳播矩陣。在整合媒體機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立了總編協(xié)調(diào)線索通報(bào)、采前策劃、效果反饋等一系列規(guī)章制度，“中央廚房”與采編發(fā)結(jié)合緊密、銜接無(wú)縫，共享資源、上下貫通。全縣各單位通訊員實(shí)現(xiàn)向縣融媒體中心上傳新聞資訊，融媒體中心實(shí)現(xiàn)向國(guó)家、省、市新聞平臺(tái)上傳新聞信息。今年前5個(gè)月，通過(guò)融媒體平臺(tái)僅向河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)送的新聞就被采用368篇，閱讀量800多萬(wàn)。

（三）流程再造

在生產(chǎn)流程規(guī)范、信息分發(fā)渠道等方面，依托全省統(tǒng)一的大象融媒技術(shù)支撐平臺(tái)提供技術(shù)和后臺(tái)支持，對(duì)新聞策劃、采訪編輯、發(fā)布進(jìn)行了流程重設(shè)再造，新聞生產(chǎn)流程可管可控，全程保留操作痕跡，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并能對(duì)各種信息需求進(jìn)行導(dǎo)人，確立用戶所有權(quán)，通過(guò)對(duì)用戶進(jìn)行管理和流量反哺，實(shí)現(xiàn)媒體自身價(jià)值。

所有采編力量，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)-～運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)新聞指揮PC端或APP客戶端進(jìn)行任務(wù)下派、認(rèn)領(lǐng)、簽到、素材回傳、中心后臺(tái)編輯制作，經(jīng)編輯、責(zé)編、總編三審三校后，系統(tǒng)自動(dòng)生成適合不同媒體平臺(tái)播發(fā)的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)-次采集、多元傳播，追求第一時(shí)間、有效發(fā)布，使新聞傳播更加快捷，服務(wù)更加廣泛。[5]

二、開(kāi)發(fā)新型服務(wù)，增強(qiáng)融媒體中心的用戶黏性

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的另一個(gè)使命，就是更好地服務(wù)群眾。融媒體中心建起來(lái)之后，以服務(wù)本地群眾為重要目標(biāo)，密切關(guān)注本地經(jīng)濟(jì)實(shí)際，把握群眾生，活需求，開(kāi)發(fā)豐富服務(wù)功能，改革創(chuàng)新，全力做好基層媒體新型服務(wù)這篇大文章。

（一）“新聞+政務(wù)”

鄲城縣融媒體中心堅(jiān)持“黏著受眾走，跟著民生跑”，從群眾關(guān)注的民生人手，立足教育群眾、服務(wù)群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性為目標(biāo)，圍繞全縣“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，搭建輿論宣傳平臺(tái)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，推動(dòng)改革攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。首先是對(duì)接縣行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口，開(kāi)通線上平臺(tái)，向群眾提供以政務(wù)為核心的各種便民服務(wù)，群眾獲取政務(wù)信息、辦理業(yè)務(wù)、參與監(jiān)督等更加方便快捷。其次是把政務(wù)資源變?yōu)槊襟w運(yùn)營(yíng)資源，為縣各局委的工作搭建宣傳推進(jìn)平臺(tái)，傾力打造“指尖上的政務(wù)云”，把黨和政府的政策通過(guò)有效的傳播手段和話語(yǔ)傳播到千家萬(wàn)戶。另外，讓“藍(lán)天衛(wèi)士”“數(shù)字城管”“政府熱線”等監(jiān)控平臺(tái)，人駐融媒體中心，打造“融媒+藍(lán)天衛(wèi)士”“融媒+數(shù)字城管”“融媒+政府熱線”等政務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，職能部門(mén)門(mén)使用，融媒中心監(jiān)督管理”的發(fā)展模式，不僅降低了管理成本，也提高了工作效率，取得了顯著的社會(huì)效益。例如在鄲城縣民生項(xiàng)目一洛河水系生態(tài)治理中，需拆遷沿河居民的房屋2.7萬(wàn)平方米，牽涉數(shù)百個(gè)家庭。拆遷工作中，鄲城縣融媒體中心記者深入辦事處、拆遷戶中采訪，了解其所想所盼，縣委縣政府根據(jù)采訪情況，及時(shí)把拆遷的相關(guān)政策在融媒體中心發(fā)布，解疑釋惑，縣委縣政府的決策得到了群眾的理解和擁護(hù)，他們自覺(jué)地參與生態(tài)治理，積極地配合支持政府拆遷。輿論引導(dǎo)的力量使整個(gè)項(xiàng)目拆遷過(guò)程一帆風(fēng)順，未出現(xiàn)一例上訪。

（二）“新聞+服務(wù)”

縣融媒體中心圍繞群眾生活搭建信息服務(wù)平臺(tái)，筑牢理論宣講、文化、教育、科技、衛(wèi)生等線上線下平臺(tái)，提供信息交互空間，聽(tīng)取民聲，收集民意，督促相關(guān)部門(mén)回復(fù)辦理，成為政府與群眾溝通交流的橋梁和紐帶。在做好政務(wù)和公益服務(wù)的同時(shí)，也積極開(kāi)展市場(chǎng)服務(wù)，引入地方商務(wù)、基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、文藝文化、區(qū)域門(mén)戶集群等多種綜合服務(wù)能力。在離基層群眾最近的輿論第一線，與基層干部群眾建立起了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，讓群眾生活中想得到，用得上，離不了。

用戶體驗(yàn)已經(jīng)成為品牌價(jià)值的重要塑造力量。獲得用戶情感上的歸屬與認(rèn)同，才能為群眾的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、生活生產(chǎn)提供本地化的服務(wù)。生活在縣城社區(qū)和鄉(xiāng)村的基層群眾，對(duì)新媒體的服務(wù)需求充滿強(qiáng)烈期待。鄲城縣融媒體中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，舉辦了多期“脫貧攻堅(jiān)”和“鄉(xiāng)村振興”大講堂，用通俗易懂的語(yǔ)言向廣大群眾由淺人深地講解脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，結(jié)合示范案例，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、人才培養(yǎng)、文化振興等進(jìn)行深入解讀，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供全天候的服務(wù)和信息交互的空間，促進(jìn)社會(huì)各階層達(dá)成廣泛共識(shí)，融媒體中心成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“助推器”。

三、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)融媒體中心不僅是打造一個(gè)新型的適應(yīng)受眾和用戶需求的信息傳播平臺(tái)的過(guò)程，也是追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一并實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程，更是創(chuàng)造內(nèi)容與載體相互助益的媒體新生態(tài)的過(guò)程。要促進(jìn)融媒體中心可持續(xù)發(fā)展，除了必要的資金支持和人員保證外，運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)與體制機(jī)制改革是關(guān)鍵。

（一）人員管理

鄲城：縣融媒體中心是從縣廣播電視臺(tái)獨(dú)立出來(lái)的新型機(jī)構(gòu)，由縣委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)。為打造出適應(yīng)融媒體工作的新型團(tuán)隊(duì)，首先從縣廣播電視臺(tái)采編隊(duì)伍中考核選拔，挑選業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過(guò)硬、具有創(chuàng)新意識(shí)的40名人員組建融媒團(tuán)隊(duì)。其次將政府網(wǎng)站、鄲城時(shí)訊、兩微一端等媒體平臺(tái)的管理人員納入團(tuán)隊(duì)，組成一支具有信息采集、節(jié)目制作、后臺(tái)管理等復(fù)合能力的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)。人員管理實(shí)行自主招聘、自定薪酬的靈活政策。采取全員聘任制，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份界限，轉(zhuǎn)變了以往機(jī)制不活、人浮于事、效率低下的老大難問(wèn)題。

（二）機(jī)制保障

堅(jiān)持以人為本，建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人員錄用、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)和運(yùn)營(yíng)管理體系，提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，形成靈活、包容、更具競(jìng)爭(zhēng)力的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。評(píng)人才，定業(yè)績(jī)，-把尺子量到底。打破了事業(yè)單位傳統(tǒng)的薪資分配模式，崗責(zé)一體，勞酬掛鉤，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬制度，充分激發(fā)員工工作熱情，極大提升了員工的工作積極性。為了讓貢獻(xiàn)大的獲得更高的績(jī)效報(bào)酬，設(shè)立運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新獎(jiǎng)技術(shù)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、外宣爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“明星團(tuán)隊(duì)”“明星員工”評(píng)選活動(dòng)，積極營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。

（三）人才培養(yǎng)和引進(jìn)

隨著媒體融合和媒體新業(yè)態(tài)的形成，傳統(tǒng)媒體采編播分離的人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)媒體融合發(fā)展的需求。培養(yǎng)既懂采編等業(yè)務(wù)技能，又掌握新媒體應(yīng)用和數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型服務(wù)人才變得尤為重要。問(wèn)多專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成為融媒體中心發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。鄲城縣首先是邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)縣融媒體建設(shè)發(fā)展出謀劃策，制定了人才發(fā)展規(guī)劃，建立融媒體人才庫(kù)。其次是立足自己培養(yǎng)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)提筆能寫(xiě)、對(duì)鏡能講、舉機(jī)會(huì)拍的媒體多面手，加快推動(dòng)現(xiàn)有人員向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉(zhuǎn)型。同時(shí)面向全縣建立融媒體閱評(píng)員和通訊員隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手和全能媒體經(jīng)營(yíng)人才。另外加大人才引進(jìn)力度，積極與重點(diǎn)高校聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)具備數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)思維新媒體運(yùn)營(yíng)以及媒體品牌意識(shí)的高素質(zhì)媒體人才，逐步建設(shè)一支能夠適應(yīng)媒體融合發(fā)展的多專(zhuān)業(yè)能力的基層人才隊(duì)伍，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢(shì)下宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董云虎.全面提升新形勢(shì)下新聞?shì)浾摴ぷ鞯哪芰退剑簩W(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-03-31.

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（作者為周廣播電視臺(tái)主任編輯）

編校：鄭艷