江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)協(xié)同度分析

嚴 紅 尹繼東 石 俊

借鑒復合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度模型，構(gòu)建江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)協(xié)同度模型。實證分析顯示，2009—2017年江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)、學研機構(gòu)子系統(tǒng)、企業(yè)子系統(tǒng)、創(chuàng)新績效子系統(tǒng)有序度逐年提高，復合系統(tǒng)整體協(xié)同度呈波動式上揚。江西省創(chuàng)新能力提升重在增加人才和資本投入，引導企業(yè)研發(fā)投入成為區(qū)域研發(fā)投入的主要來源，建立完善的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺等。

一、引言和文獻綜述

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，自主科技創(chuàng)新在國家間競爭的核心地位得到凸顯，而創(chuàng)新的不確定性和復雜性與日俱增，創(chuàng)新周期日趨縮短，僅靠單個企業(yè)或者高校、科研機構(gòu)進行高成本高難度高風險的創(chuàng)新活動，難以適應日益激烈的市場競爭和多樣化需求，跨學科、跨組織、跨區(qū)域，甚至跨國之間的協(xié)同創(chuàng)新越來越成為必然。1992年，國家經(jīng)貿(mào)委、教育部和中科院聯(lián)合組織實施的“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”拉開了協(xié)同創(chuàng)新序幕。邁入21世紀后，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。黨的十九大報告明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是指產(chǎn)學研各主體通過資源、技術(shù)等的跨組織協(xié)同，形成教育與經(jīng)濟、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合和良性互動，促進各類科技創(chuàng)新主體形成緊密協(xié)同、有效互動的社會系統(tǒng)［1］。協(xié)同度可用于反映協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新要素在系統(tǒng)演進過程中協(xié)調(diào)一致的程度。孟慶松等在協(xié)同學序參量原理和役使原理的基礎(chǔ)上構(gòu)建了復合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度模型［2］，奠定了協(xié)同度測量的模型基礎(chǔ)，使協(xié)同研究進入到量化實證分析階段：郗英等通過構(gòu)建企業(yè)績效、企業(yè)融合各子系統(tǒng)形成基于融合的信息產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)的協(xié)同度模型［3］；鄭剛在企業(yè)管理與技術(shù)創(chuàng)新過程中構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)部各創(chuàng)新要素的全面協(xié)同度測度模型［4］；吳笑等從主體、過程、要素、機制、體制和協(xié)同效果6個維度構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同度測量指標體系［1］。自教育部和財政部2011年提出實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）以來，協(xié)同創(chuàng)新模式、創(chuàng)新績效、影響因素等的分析成為研究熱點［5］。姚艷紅等指出協(xié)同創(chuàng)新各主體之間、創(chuàng)新要素之間整合的緊密度、有序度、互動強度影響協(xié)同度［6］；解學梅等研究了協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡、模式對協(xié)同效應與創(chuàng)新績效的影響機理，信任和溝通環(huán)境會影響協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同度［7］［8］；白俊紅等實證分析了政府支持對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同度有顯著促進作用［9］；呂連菊等基于研究與開發(fā)模型，實證分析了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新對江西經(jīng)濟增長的影響。結(jié)果表明，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長期有助于經(jīng)濟增長［10］。

綜上所述，已有關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)范和實證分析為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。一方面，現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的研究多以定性分析為主，側(cè)重于協(xié)同模式、運行機制，更多從國家整體層面進行宏觀思考；對協(xié)同創(chuàng)新的定量分析尚未形成一致公認的協(xié)同度測量模型與評價方式，對協(xié)同創(chuàng)新的微觀績效評價亦是短板。另一方面，盡管我國相關(guān)的研究越來越多，國家也越來越重視對協(xié)同創(chuàng)新的投入，創(chuàng)新環(huán)境日趨優(yōu)化，但協(xié)同創(chuàng)新績效仍未達到預期水平。江西作為中部地區(qū)欠發(fā)達省份，區(qū)域創(chuàng)新水平始終是制約江西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，對于現(xiàn)實的協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)，如何衡量各個子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，以便有針對性地提出科學的對策建議是既有理論價值又有實際價值的問題?；诖耍疚囊越魇槔龢?gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型，以期了解各相關(guān)主體、各子系統(tǒng)之間的協(xié)同性，并根據(jù)現(xiàn)狀和實證分析結(jié)果對未來江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展提出相應的對策建議。

二、研究方法及模型選擇

本文結(jié)合前人關(guān)于定性分析的研究結(jié)果構(gòu)建評價指標體系，基于孟慶松等的復合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)協(xié)同度模型。

（一）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)協(xié)同度的評價指標選取

復合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度模型以協(xié)同學的序參量原理和役使原理為基礎(chǔ)［2］，模型的參變量選擇是模型合理性的前提，重點選擇在整個系統(tǒng)發(fā)展演變過程中起主導性作用的因素作為模型序參量變量，它決定著系統(tǒng)演化的特征和規(guī)律。鑒于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、大學、科研機構(gòu)等基本主體在政府、金融機構(gòu)等相關(guān)主體的支持下開展的協(xié)同創(chuàng)新活動，而大學、科研機構(gòu)在人才培養(yǎng)和科學研究上具有一定的共性［11］，故本文將其合并稱為學研機構(gòu)。參考林黎、孫麗文等關(guān)于協(xié)同度的研究［12］［13］，將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)分為創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)、學研機構(gòu)子系統(tǒng)、企業(yè)子系統(tǒng)、創(chuàng)新績效子系統(tǒng)等4部分，共19個指標。

1.創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)。對于創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)，主要由經(jīng)濟發(fā)展水平、研發(fā)投入力度、金融支持環(huán)境等構(gòu)成，綜合考慮指標數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、適用性和可獲得性，確定5個構(gòu)成指標：人均GDP；區(qū)域R&D人員全時當量；區(qū)域R&D經(jīng)費內(nèi)部支出；學研機構(gòu)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中來自企業(yè)的資金占比；區(qū)域R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中來自金融機構(gòu)的資金占比。人均GDP反映地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力和增長潛力；區(qū)域R&D人員全時當量、區(qū)域R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、學研機構(gòu)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中來自企業(yè)的資金占比反映地區(qū)在研發(fā)創(chuàng)新中的人力和資本投入，以及資本投入結(jié)構(gòu)；區(qū)域R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中來自金融機構(gòu)的資金占比反映金融機構(gòu)對區(qū)域創(chuàng)新的支持狀況。

2.學研機構(gòu)子系統(tǒng)。學研機構(gòu)子系統(tǒng)將大學和科研機構(gòu)合并成一個子系統(tǒng)，由學研機構(gòu)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩個維度構(gòu)成，共有5個構(gòu)成指標：學研機構(gòu)人員全時當量、學研機構(gòu)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、每十萬人高校平均在校生數(shù)、學研機構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)、學研機構(gòu)發(fā)明專利數(shù)。學研機構(gòu)人員全時當量和R&D經(jīng)費內(nèi)部支出反映學研機構(gòu)的創(chuàng)新投入，每十萬人高校平均在校生數(shù)、學研機構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)和發(fā)明專利數(shù)分別反映學研機構(gòu)的人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)造水平。

3.企業(yè)子系統(tǒng)。企業(yè)子系統(tǒng)由企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩個維度構(gòu)成，鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，用規(guī)模以上企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)反映企業(yè)子系統(tǒng)，由以下5個指標組成：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量和R&D經(jīng)費反映企業(yè)主體的創(chuàng)新投入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、發(fā)明專利申請數(shù)反映企業(yè)主體的創(chuàng)新產(chǎn)出。

4.創(chuàng)新績效子系統(tǒng)。創(chuàng)新績效是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新一段時間以后產(chǎn)生的財務或非財務的業(yè)績，體現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的實施效果，由4個指標構(gòu)成：國內(nèi)發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場成交額、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占GDP比值。專利申請授權(quán)數(shù)反映協(xié)同創(chuàng)新的知識成果；技術(shù)市場成交額反映知識轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品或技術(shù)的能力；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占GDP比值反映創(chuàng)新驅(qū)動下地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

（二）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)的協(xié)同度模型

1.有序度模型。假設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)的創(chuàng)新環(huán)境、學研機構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)新績效4個子系統(tǒng)用Sw(w=1,2,3,4)表示。子系統(tǒng)發(fā)展過程的序參量變量為ew=(ew1,ew2,…,ewn)，其中：n≥1，awi≤ewi≤βwi，i∈［1,n］。假設(shè)ew1,ew2,…,ewj為慢馳變量，即變量值越大，系統(tǒng)有序度越高，反之則越低；ewj+1,ewj+2,…，ewn為快馳變量，即變量值越大，系統(tǒng)有序度越低，反之則越高。基于此，定義如下：

定義1：產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的子系統(tǒng)Sw的序參量分量ewi的有序度函數(shù)。

由函數(shù)可知，awi，βWi是Sw子系統(tǒng)穩(wěn)定區(qū)域臨界點上序參量分量取值的下限和上限，本文用序參量分量值中的最小值和最大值代表下限和上限。故Uw(ewi)∈［0,1］，且Uw(ewi)越大，ewi對Sw子系統(tǒng)有序程度的貢獻越大。此外，序參量變量ewi對子系統(tǒng)有序程度的總貢獻要通過Uw(ew)各自的集成來實現(xiàn)。為客觀簡便起見，本文采用幾何平均法進行集成，分別計算各子系統(tǒng)的有序度。

定義2：產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的子系統(tǒng)Sw的有序度。

Uw(ew)∈［0,1］，Uw(ew)越大，ew對子系統(tǒng)Sw的貢獻值越大，Sw系統(tǒng)的有序度越高，反之則越低。

2.協(xié)同度模型。對于給定的初始時刻t0，假設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的子系統(tǒng)Sw的有序度為，對整體系統(tǒng)在協(xié)同過程中的時刻t1而言，子系統(tǒng)Sw的有序度為，則在t0～t1這一時段內(nèi)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度為協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)的整體協(xié)同度，定義如下：

定義3：產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)的協(xié)同度。

其中h=4,λ的取值如下：

三、實證分析

江西地處長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點，是與長三角、粵港澳大灣區(qū)緊鄰的內(nèi)陸腹地，在東西部承接，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的銜接作用。2018年江西提出 《推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案（2018—2020年）》，要依靠科技創(chuàng)新重塑“江西制造”輝煌。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的主要模式，本文以江西省為例，運用復合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度模型對江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同度進行定量分析。

（一）數(shù)據(jù)獲取

2008年國際金融危機爆發(fā)后催生了新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各國、各區(qū)域不斷加強創(chuàng)新體系建設(shè)，為此本文以2009—2017年為時間節(jié)點。江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)4個子系統(tǒng)的19個指標選自《中國統(tǒng)計年鑒》（2009—2017年）、《中國科技統(tǒng)計年鑒》（2010—2018）、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2009—2017年）的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中學研機構(gòu)各指標取自《中國科技統(tǒng)計年鑒》中高等學校和研究與開發(fā)機構(gòu)相應指標的和，鑒于篇幅有限，未列原始數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)處理

為消除量綱對實證分析的影響，本文采用均值-標準差法先行對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，計算公式為。公式中為標準化數(shù)據(jù)，為變量Xij的平均值，Sj為變量Xij的標準差。結(jié)果如表1所示。

（三）系統(tǒng)協(xié)同度

1.序參量分量的有序度。根據(jù)本文定義1，計算江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)序參量分量的有序度，結(jié)果如表2所示。

2.權(quán)重計算。根據(jù)定義2，要測算各子系統(tǒng)的系統(tǒng)有序度，要先明確子系統(tǒng)內(nèi)各序參量分量指標的權(quán)重。本文采用熵值法計算序參量分量指標的權(quán)重，可以消除主觀影響，客觀可信度高［14］。信息熵的計算公式為：

1.計算第j項指標下第i個指標的比重Pij，其中m為待評價的對象個數(shù)：

表1 標準化后的2009—2017年江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)的指標數(shù)據(jù)

2.計算第j項指標的熵值ej：

3.計算第j項指標的差異性系數(shù)hj:hj=1-ej

4.最后得到指標的權(quán)重wj，其中n表示指標個數(shù)：

表2 2009—2017年江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)的序參量分量有序度

根據(jù)熵值法計算各子系統(tǒng)序參量分量指標的權(quán)重如表3所示。

表3 江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)序參量指標權(quán)重

3.子系統(tǒng)有序度。根據(jù)本文的定義2，運用加權(quán)平均法計算2009—2017年江西省產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)的有序度，結(jié)果如表4所示。

表4 2009—2017年江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)有序度

4.系統(tǒng)協(xié)同度。根據(jù)定義3，計算出2009—2017年江西省產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)的協(xié)同度為：

（四）結(jié)果分析

江西省產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)有序度和子系統(tǒng)組合成的復合系統(tǒng)的協(xié)同度用圖形呈現(xiàn)如圖1所示。

1.江西省協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)各子系統(tǒng)有序度增長較快，說明江西省近年來產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境、學研機構(gòu)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績效子系統(tǒng)內(nèi)的要素聯(lián)動協(xié)同效應較好。陳懷超等基于Malmquist指數(shù)和灰色關(guān)聯(lián)度分析也驗證了江西企業(yè)和高校的投入產(chǎn)出比相對合理，創(chuàng)新效率實現(xiàn)增長。［15］實證分析表明，江西省近年出臺系列政策，如《江西省推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施方案》《關(guān)于大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新的決定》《江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》等，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，取得了實實在在的成效。

2.雖然縱向來看，江西這些年協(xié)同創(chuàng)新績效大幅提升，協(xié)同有序，但進一步進行橫向比較發(fā)現(xiàn)，整體協(xié)同創(chuàng)新水平仍處于較低水平。通過以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，在專利檢索平臺中申請人欄分別輸入“大學”或“學院”或“研究院”和“公司”或“廠”［16］，在申請地址分別輸入中部六省名稱，篩選出“2011計劃”提出以來，中部六省的合作專利數(shù)如表5所示。結(jié)果顯示2011-2017年間，無論是專利總數(shù)，還是產(chǎn)業(yè)、學?；蚩蒲性核?lián)合申請的合作專利數(shù)，江西在整個中部地區(qū)都排在末位。另一方面，通過對歷年的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》比較發(fā)現(xiàn)，2017年江西在全國區(qū)域創(chuàng)新能力排行榜中排第21位，較2016年反而下降了2位，這正好也跟2017年度江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同度出現(xiàn)下降相吻合。

四、結(jié)論建議

根據(jù)實證結(jié)果顯示，江西產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各子系統(tǒng)有序度雖然增長速度較快，但系統(tǒng)整體的協(xié)同度增長較緩，且呈現(xiàn)波動狀態(tài)。根本原因是地方經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新性人才、資本的投入強度偏低，創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善?；诜治鼋Y(jié)果，本文分別從企業(yè)、學研機構(gòu)、政府角度提出如下建議：

表5 2011—2017年中部六省產(chǎn)學研合作申請專利授權(quán)數(shù)比較

（一）企業(yè)層面

企業(yè)提出創(chuàng)新需求是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的起點，企業(yè)將創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟價值又是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的終點。在整個過程中，要發(fā)揮好企業(yè)的核心主體作用。

1.加大企業(yè)R&D投入力度,提升企業(yè)的核心競爭力。相較于學研機構(gòu)知識創(chuàng)造的公共物品屬性，企業(yè)創(chuàng)造的知識是典型的私人物品，且隨著知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強，創(chuàng)新主體的利益保障得到進一步強化。企業(yè)要充分認識到創(chuàng)新是培育核心競爭力的源泉，加大研發(fā)投入力度，增強創(chuàng)新動力，積極主動尋求與高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)上下游之間的協(xié)同創(chuàng)新，努力開發(fā)新技術(shù)，培育新產(chǎn)品，夯實企業(yè)核心競爭力基礎(chǔ)。

2.提升企業(yè)對創(chuàng)新知識的轉(zhuǎn)化吸收能力。企業(yè)R&D吸收能力是企業(yè)識別評價、吸收內(nèi)化和利用外部知識以實現(xiàn)企業(yè)目標的綜合能力，直接影響產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平和企業(yè)參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的熱情［17］，要加大科技人才的培養(yǎng)引進力度，加強與高校人才培養(yǎng)的深度合作，提升企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力。

3.以龍頭骨干企業(yè)發(fā)展推進創(chuàng)新要素的集聚，帶動區(qū)域創(chuàng)新水平的整體提升。創(chuàng)新投資大、周期長、風險高，因此大企業(yè)是科技研發(fā)投入的主體。江西大企業(yè)數(shù)量少、實力較弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，制約了區(qū)域創(chuàng)新水平。要引導企業(yè)橫向縱向的兼并重組，將企業(yè)做大做強，發(fā)揮大企業(yè)的規(guī)模效應和產(chǎn)業(yè)的集聚效應，催生一批研發(fā)主導型的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動區(qū)域創(chuàng)新水平的提升。

（二）學研層面

學研機構(gòu)作為知識創(chuàng)造的主體，既要服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的創(chuàng)新需求，也要以知識的重大發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技需求。高校、科研院所的創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)服務能力等是推進協(xié)同創(chuàng)新的根基。

1.著力提升學研機構(gòu)的創(chuàng)新能力。目前諸多產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目形聚神散，原因之一是高校、科研院所等學研機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，不能給企業(yè)提供理想的解決方案，制約企業(yè)參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的積極性。只有學研機構(gòu)具備較高的自主創(chuàng)新能力，才能為企業(yè)創(chuàng)新提供那些其亟需又不具備的知識和技術(shù)，才能切實提高產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新績效。［18］為此，要以國家一流高校、一流專業(yè)建設(shè)等為契機，集中力量打造優(yōu)勢學科，加強科研人才隊伍建設(shè)，以知識創(chuàng)造水平的提升吸引企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的熱情。

2.加強制度頂層設(shè)計，增強校內(nèi)校外協(xié)同創(chuàng)新的積極性。市場配置的本質(zhì)意義是利益問題，高校的辦學水平要通過產(chǎn)業(yè)進行檢驗，高校辦學資源離不開產(chǎn)業(yè)支撐。而受傳統(tǒng)思維觀念的束縛，以及現(xiàn)行的管理體制及運行機制的影響，高校主動走出象牙塔參與區(qū)域產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的意愿并不是非常強烈。［19］為此，要發(fā)揮校院二級管理、職稱評聘、職務晉升、晉級等的導向作用，鼓勵各二級學院與企業(yè)進行互動交流，引導教師深入企業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)優(yōu)秀人才來校擔任兼職，促進相互信任和溝通，增強各方參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性、主動性。同時要鼓勵學校內(nèi)部不同學科之間的協(xié)同，以高層次平臺、重大科研項目促進交叉學科的協(xié)同攻關(guān)。

（三）政府層面

實證分析結(jié)果顯示，創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)有序度整體偏低，直接影響了系統(tǒng)整體的協(xié)同度和區(qū)域創(chuàng)新績效。盡管市場化水平對協(xié)同創(chuàng)新績效影響顯著，政府的服務質(zhì)量和水平同樣直接影響區(qū)域創(chuàng)新績效［20］［21］，為此政府要充分發(fā)揮對協(xié)同創(chuàng)新的推動作用。

1.持續(xù)加大對教育、科技的投入。要有國家在經(jīng)濟增速減緩的情況下卻依然加大力度減稅降費一樣的決心，即使勒緊褲腰帶也要優(yōu)先支持教育、科技的發(fā)展，厚積薄發(fā)，提升協(xié)同創(chuàng)新水平，為重塑江西制造業(yè)輝煌提供堅實的科技支撐。

2.加強公共服務平臺建設(shè)，架起產(chǎn)學研協(xié)同的橋梁和紐帶。如江西省教育廳成立了省校企合作信息服務平臺，對接高校、企業(yè)的需求，深化產(chǎn)教融合和產(chǎn)學研合作，服務平臺要進一步涵蓋技術(shù)集成交換、成果轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，同時要引導產(chǎn)學研合作各方充分利用服務平臺，以發(fā)揮平臺的更大作用。

3.加強政策引導力度，使創(chuàng)新資源在各創(chuàng)新主體之間進行科學分配。如充分發(fā)揮省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金的引領(lǐng)撬動作用，實現(xiàn)四兩撥千斤的效果，尤其要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的研發(fā)支持力度，引導行業(yè)骨干企業(yè)與學研機構(gòu)聯(lián)合組建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時引導社會資金參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新活動，如鼓勵金融機構(gòu)提供支持創(chuàng)新的多種貸款服務模式，加大金融支持創(chuàng)新的力度，推動企業(yè)進行技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

4.推進市場化水平。政府要擺正自身角色，既不缺位，也不越位，強化服務導向，提升市場化水平。加強創(chuàng)新文化、開放文化的建設(shè)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失??；百家爭鳴、百花齊放的良好氛圍，增強企業(yè)、高校、科研院所間的相互信任，降低協(xié)同創(chuàng)新過程中的交易費用。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。