共譜首都應(yīng)急管理事業(yè)新篇章
——訪北京市應(yīng)急管理局救援隊伍建設(shè)處處長李懷冰

文/本刊記者 韓穎

北京市應(yīng)急管理局與中國消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過制度化、機制化安排，把雙方未來合作事項固定下來，共同奏響創(chuàng)新發(fā)展的最強音，譜寫共贏發(fā)展的新篇章，進(jìn)一步夯實首都應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2019年7月3日，北京市應(yīng)急管理局與中國消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方通過深入開展多層次、多領(lǐng)域、多形式、可持續(xù)發(fā)展的互利合作，進(jìn)一步推進(jìn)校地之間全面協(xié)作、精準(zhǔn)對接、深度融合，努力提高首都應(yīng)急救援工作質(zhì)量，扎實推進(jìn)學(xué)院全面建設(shè)。

為全面了解這次地方應(yīng)急管理部門與國家唯一一所消防救援高等院校的共贏合作，本刊記者采訪了北京市應(yīng)急管理局救援隊伍建設(shè)處處長李懷冰。

明確七大戰(zhàn)略合作內(nèi)容

談及本次戰(zhàn)略合作的內(nèi)容，李懷冰介紹到：“本次戰(zhàn)略合作，北京市應(yīng)急管理局和中國消防救援學(xué)院重點圍繞建好建強‘一個專家?guī)臁畠芍ш犖椤膫€基地’開展戰(zhàn)略合作，具體合作內(nèi)容主要包括七大方面。”

北京市應(yīng)急管理局救援隊伍建設(shè)處處長 李懷冰

一是建立北京市應(yīng)急救援高端專家?guī)?。北京市?yīng)急管理局從中國消防救援學(xué)院聘請應(yīng)急救援領(lǐng)域的知名專家和高端人才，及時吸收到市應(yīng)急管理專家?guī)?，履行聘任手續(xù)，根據(jù)首都應(yīng)急管理工作需要，視情參與制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參加重大應(yīng)急救援行動決策咨詢、承擔(dān)應(yīng)急救援領(lǐng)域課題研究，為市區(qū)兩級專業(yè)救援隊伍建設(shè)提供智力支撐。同時，涉及應(yīng)急救援領(lǐng)域的相關(guān)課題，視情委托學(xué)院組織相關(guān)專家開展研究。

二是建立北京市應(yīng)急救援無人機偵測分隊。依托中國消防救援學(xué)院現(xiàn)有資源，組建不少于11名隊員和4架無人機的市應(yīng)急救援無人機偵測分隊。遇有森林滅火、防汛救援、處置重大突發(fā)事件，根據(jù)需要參加應(yīng)急救援行動，提供災(zāi)情偵察、災(zāi)區(qū)勘測、通信中繼、三維建模、災(zāi)情評估和氣象數(shù)據(jù)獲取等技術(shù)保障，為應(yīng)急救援指揮決策提供支撐，保障救援任務(wù)圓滿完成。

三是建立北京市常備綜合性應(yīng)急救援隊伍。積極爭取應(yīng)急管理部支持，把中國消防救援學(xué)院納入北京市應(yīng)急救援力量體系。現(xiàn)階段，以學(xué)院消防指揮專業(yè)（森林消防方向）學(xué)員為主體建立救援隊伍，作為首都地區(qū)森林火災(zāi)救援常備力量，按照應(yīng)急管理部綜合性消防救援力量調(diào)動的有關(guān)要求，及時參與森林滅火救援行動；隨著學(xué)院學(xué)科專業(yè)體系的不斷完善，逐步組建綜合性應(yīng)急救援隊伍并參與救援任務(wù)。

四是建立北京市應(yīng)急救援人才培養(yǎng)基地。根據(jù)北京市應(yīng)急救援力量建設(shè)，特別是森林火災(zāi)專業(yè)救援隊伍建設(shè)需要，依托中國消防救援學(xué)院建立人才培養(yǎng)基地，將北京市應(yīng)急救援人才培養(yǎng)列入學(xué)院培訓(xùn)計劃，開設(shè)全市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)干部班、市級專業(yè)救援隊伍指揮員班、市區(qū)級森林火災(zāi)救援隊伍骨干班等培訓(xùn)班次，全面提高市應(yīng)急救援隊伍的能力素質(zhì)。

五是建立北京市應(yīng)急救援綜合性實訓(xùn)基地。依托中國消防救援學(xué)院，建立北京市應(yīng)急救援綜合性實訓(xùn)基地，加掛北京市應(yīng)急救援綜合性實訓(xùn)基地標(biāo)牌。由學(xué)院負(fù)責(zé)場地、人才、技術(shù)支持和日常管理，由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)實訓(xùn)基地規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工和器材配備等，雙方共同打造集實用技能培訓(xùn)、綜合演練演習(xí)、考核比武競賽為一體的實訓(xùn)基地。

六是建立北京市應(yīng)急救援科研基地。依托中國消防救援學(xué)院專業(yè)和人才優(yōu)勢，著眼維護(hù)首都地區(qū)安全穩(wěn)定的特殊要求，深入開展前瞻性、方向性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理論研究、戰(zhàn)法創(chuàng)新和救援裝備研發(fā)，加掛北京市綜合性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)課題研究中心，同時加強國際和省際應(yīng)急管理領(lǐng)域的交流合作。由學(xué)院提供科研人才保障，市應(yīng)急局在項目調(diào)研論證、科研立項、集智攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予全力支持，必要時協(xié)調(diào)國家和市級有關(guān)部門、單位的人員參加。

七是建立北京市救援現(xiàn)代化展示基地。北京市應(yīng)急管理局結(jié)合應(yīng)急救援宣傳、專業(yè)人才培養(yǎng)、消防員入職培訓(xùn)等工作需要，組織各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)救援隊伍骨干、新招錄消防員以及社會群體，參觀中國消防救援學(xué)院先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、裝備、手段和教研成果，擴大應(yīng)急救援的社會影響，提升學(xué)院的知名度。

構(gòu)建完善戰(zhàn)略合作機制

李懷冰告訴記者，與中國消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，是北京市應(yīng)急管理局面對新形勢、新任務(wù)、新要求，堅決落實黨中央、國務(wù)院以及北京市委、市政府的決策部署，積極研究探索新時代應(yīng)急管理工作規(guī)律，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作的重要舉措。為了確保戰(zhàn)略合作取得實效，北京市應(yīng)急管理局與中國消防救援學(xué)院明確了戰(zhàn)略合作中的機制化安排。

首先，成立了由北京市應(yīng)急管理局和中國消防救援學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成的共建合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)落實合作事宜。在北京市應(yīng)急管理局救援隊伍建設(shè)處設(shè)辦公室，中國消防救援學(xué)院選派人員參加辦公室日常工作。

北京市應(yīng)急管理局與中國消防救援學(xué)院舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式

其次，建立雙方領(lǐng)導(dǎo)定期溝通、業(yè)務(wù)部門緊密對接、信息資源共享共用、重要問題集中會商等合作機制。每年年初，北京市應(yīng)急管理局救援隊伍建設(shè)處會同中國消防救援學(xué)院牽頭處室研究制定合作計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施；每半年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決推進(jìn)合作的重大問題；建立雙方領(lǐng)導(dǎo)熱線，及時通報情況，會商解決問題。

第三，針對框架協(xié)議中涉及的具體合作項目和有關(guān)事宜，根據(jù)實際需要，經(jīng)雙方共同協(xié)商，制定具體推進(jìn)落實的舉措辦法。

全面強化戰(zhàn)略合作保障

采訪過程中李懷冰反復(fù)強調(diào)，開展建立“一個智庫”“兩支隊伍”“四個基地”等方面的戰(zhàn)略合作，要從實際出發(fā)，全方位搞好保障。

在相關(guān)經(jīng)費保障上，推進(jìn)合作項目實施過程中，需要北京市提供經(jīng)費支持的，由雙方協(xié)商作出預(yù)算，北京市應(yīng)急管理局申報北京市財政局予以經(jīng)費支持。

在學(xué)員實踐鍛煉上，北京市應(yīng)急管理局根據(jù)中國消防救援學(xué)院教學(xué)需要，積極協(xié)調(diào)北京市政府有關(guān)部門，安排學(xué)員在全市應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)嵙?xí)見習(xí)。

在學(xué)科建設(shè)上，北京市應(yīng)急管理局主動配合中國消防救援學(xué)院做好應(yīng)急救援學(xué)科專業(yè)體系構(gòu)建、課程體系完善、戰(zhàn)法案例庫建設(shè)、配套教材建設(shè)及隊伍教育訓(xùn)練大綱編寫等工作。

戰(zhàn)略合作意義深遠(yuǎn)

李懷冰告訴記者，此次戰(zhàn)略合作，對推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)安全穩(wěn)定大局，以及加強中國消防救援學(xué)院全面建設(shè)，加快構(gòu)建國家消防救援高等教育體系、推動新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，都具有十分重大深遠(yuǎn)的意義。

中國消防救援學(xué)院是國家唯一一所消防救援高等院校，學(xué)院教學(xué)力量雄厚，科研人才云集，專業(yè)優(yōu)勢明顯，辦學(xué)基礎(chǔ)扎實，是消防救援戰(zhàn)線忠誠衛(wèi)士的成長搖籃，也是國家綜合應(yīng)急救援主力軍的培訓(xùn)基地。轉(zhuǎn)隸應(yīng)急管理部后，學(xué)院發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期。

北京市作為首善之區(qū)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項工作，深入推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。提升應(yīng)急管理工作水平，是維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保障。

北京市應(yīng)急管理局與中國消防救援學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強地方政府部門與高等院校之間的合作，充分體現(xiàn)了雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢、拓寬發(fā)展空間的創(chuàng)新思路，體現(xiàn)了雙方共享資源優(yōu)勢、共促人才培養(yǎng)、共推事業(yè)發(fā)展的堅強決心。今后，雙方必將倍加珍惜、務(wù)實推動、務(wù)求實效，切實抓好合作項目的落實落地，奏響創(chuàng)新發(fā)展的最強音，譜寫共贏發(fā)展的新篇章，進(jìn)一步夯實首都應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)學(xué)院全面建設(shè)邁上新的臺階。