瓶裝水新國(guó)標(biāo)實(shí)施：結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)不一亂象

李穎

6月21日，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)? 飲用天然礦泉水》（GB 8537-2018）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19304-2018）正式實(shí)施。據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司信息，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飲用天然礦泉水》（GB 8537-2018）是對(duì)《飲用天然礦泉水》（GB 8537-2008）標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，把原標(biāo)準(zhǔn)中加工工藝要求描述刪除，直接在各類(lèi)天然飲用礦泉水定義中細(xì)化表述，同時(shí)，進(jìn)一步明確了天然礦泉水在水源地附近進(jìn)行包裝等要求。

新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者和飲用水企業(yè)產(chǎn)生影響，天然礦泉水未來(lái)發(fā)展如何？

新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

與舊國(guó)標(biāo)《飲用天然礦泉水》（GB 8537-2008）相比，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)? 飲用天然礦泉水》（GB 8537-2018）主要修改了以下內(nèi)容：

原料要求、部分感官要求、部分限量指標(biāo)以及微生物指標(biāo)。將“色度”指標(biāo)限值由15度降低到10度，將“渾濁度”指標(biāo)限值由5NTU降低到1NTU。

按照國(guó)際通行做法和我國(guó)行業(yè)實(shí)際情況，刪除了礦泉水源水中對(duì)錳、耗氧量的要求，刪除了界限指標(biāo)中的碘化物指標(biāo)。

考慮到作為天然礦泉水的深層地下水不易受有機(jī)物污染的實(shí)際情況，結(jié)合行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，耗氧量指標(biāo)進(jìn)行了下調(diào)，指標(biāo)限值由3.0mg/L降低到2.0mg/L。

對(duì)大腸菌群和銅綠假單胞菌的要求及采樣方案的規(guī)定，與《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》（GB 19298-2014）基本協(xié)調(diào)一致。

同時(shí)，將糞鏈球菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌的要求修改為5個(gè)樣品均不得檢出。

細(xì)化了四類(lèi)飲用天然礦泉水的定義，修改了水源要求。

原標(biāo)準(zhǔn)中涉及的亞硝酸鹽、硝酸鹽、砷、鎘、鉛、汞污染物指標(biāo)不再單獨(dú)規(guī)定，要求直接符合GB 2762的規(guī)定。

據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司信息，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》代替原食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19304-2003）和《飲用天然礦泉水廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB 16330-1996），修訂后的標(biāo)準(zhǔn)適用于飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水。

而與GB 19304-2003和GB 16330-1996相比，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)? 飲用天然礦泉水》（GB 8537-2018）主要變化如下：

增加了源水采集衛(wèi)生要求及加工過(guò)程微生物監(jiān)控程序指南等內(nèi)容，修改了水源的衛(wèi)生防護(hù)要求，修改了廠房和車(chē)間、設(shè)施和設(shè)備要求;按照GB 14881調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu);修改了適用范圍，適用于所有品類(lèi)的包裝飲用水， 修改了術(shù)語(yǔ)和定義;增加了源水采集衛(wèi)生要求，增加了生產(chǎn)過(guò)程的食品安全控制要求，增加了附錄A“包裝飲用水加工過(guò)程的微生物監(jiān)控程序指南”。

標(biāo)準(zhǔn)的早期亂象

記者早期在北京調(diào)查了市面上公開(kāi)售賣(mài)的瓶裝水，調(diào)查顯示，占據(jù)主要市場(chǎng)份額的15家水企業(yè)中，共有19種瓶裝水產(chǎn)品。

除農(nóng)夫山泉執(zhí)行的是浙江地標(biāo)外，有8家執(zhí)行的是天然礦泉水國(guó)標(biāo)，4家執(zhí)行的是純凈水國(guó)標(biāo)。也就是說(shuō)，19種瓶裝水共采用了9個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。

天然水、天然礦泉水、純凈水等等，商家包裝的眾多瓶裝水概念，讓消費(fèi)者摸不著頭腦。同時(shí)，每種標(biāo)準(zhǔn)背后存在的隱憂，讓人對(duì)瓶裝水質(zhì)量生疑。此外，印刷在瓶子上，理應(yīng)公開(kāi)告訴消費(fèi)者的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均稱(chēng)為“商業(yè)機(jī)密”，這些攸關(guān)健康的數(shù)據(jù)，公眾無(wú)從得知。

1.包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)目前存在食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與食品衛(wèi)生（安全）標(biāo)準(zhǔn)并存的局面。包裝飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，分別是：GB8537《飲用天然礦泉水》，規(guī)定了飲用天然礦泉水的質(zhì)量和衛(wèi)生要求;GB17323《瓶裝飲用純凈水》規(guī)定了瓶裝飲用純凈水的質(zhì)量要求;GB17324《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了瓶（桶）裝飲用純凈水的衛(wèi)生要求;GB19298《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了除瓶（桶）裝飲用純凈水之外的其他包裝飲用水的衛(wèi)生要求。

2.天然礦泉水（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。

配料標(biāo)注混亂 依云、雀巢和藍(lán)澗，產(chǎn)品標(biāo)簽配料標(biāo)準(zhǔn)為水，匯源和火山巖為礦泉水，還有的配料為天然礦泉水。此外，天然礦泉水國(guó)標(biāo)GB8537-2008中，亞硝酸鹽的含 量為mg/L≤0.1，相比瓶裝水國(guó)標(biāo)中的亞硝酸鹽含量mg/L≤0.005，高出兩百倍。不過(guò)，專(zhuān)家表示，該標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。

3.純凈水（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。

純凈水酸性被指不健康 瓶裝純凈水國(guó)標(biāo)GB17323，對(duì)比瓶裝水國(guó)標(biāo)，缺少毒理性物質(zhì)鎘的指標(biāo)。而其PH值為5.0～7.0，超過(guò)自來(lái)水6.5～8.5的范圍，使得水質(zhì)呈酸性，純凈水也被認(rèn)為是酸性水。此前有專(zhuān)家質(zhì)疑，長(zhǎng)期飲用酸性水質(zhì)對(duì)健康不利。

瓶裝水中的“走量王”

盡管天然礦泉水的價(jià)格普遍高于普通飲用水，但其富含各種微量元素等賣(mài)點(diǎn)，則是吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵。

近日，記者在走訪北京市幾家大型超市和中小型便利店時(shí)發(fā)現(xiàn)，超市里的瓶裝水價(jià)格在1～23元不等，而3元以上的以天然礦泉水為主，其中進(jìn)口礦泉水的價(jià)格多在10元左右。據(jù)一家超市的工作人員介紹，購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口天然礦泉水的消費(fèi)者并不是很多，走量的主要是國(guó)產(chǎn)天然礦泉水。而記者在某電商平臺(tái)查詢(xún)天然礦泉水發(fā)現(xiàn)，巴黎水、圣培露等國(guó)外知名天然礦泉水品牌，單價(jià)基本在20元一瓶左右，月銷(xiāo)售均達(dá)上千。

隨著消費(fèi)的不斷升級(jí)，中國(guó)的包裝飲用水銷(xiāo)量在過(guò)去十年經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程毅介紹，2018年全國(guó)飲料行業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1.8萬(wàn)億元，其中包裝飲用水達(dá)1萬(wàn)億元，首次超過(guò)飲料產(chǎn)品。包裝飲用水的銷(xiāo)量逐年遞增，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)需要求下，包裝飲水正處于朝陽(yáng)行業(yè)，未來(lái)可期。

有數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)的瓶裝水預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，并突破52%的飲料行業(yè)占比。到2020年，我國(guó)瓶裝水行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望創(chuàng)造新高。

新國(guó)標(biāo)定義下的天然礦泉水

業(yè)內(nèi)人士介紹，天然礦泉水和普通飲用水的區(qū)別重點(diǎn)就在于水源。然而在成熟的飲用水市場(chǎng)中，礦泉水占比一直很高，天然礦泉水等高端水市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)。

記者了解后發(fā)現(xiàn)，天然礦泉水價(jià)格普遍居高，在飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)中不難找出高價(jià)的原因。

本次新國(guó)標(biāo)，細(xì)化了四類(lèi)飲用天然礦泉水的定義;修改了水源要求;加嚴(yán)了感官要求，將“色度”指標(biāo)限值由15度降低到10度，將“渾濁度”指標(biāo)限值由5NTU降低到1NTU;修改了界限指標(biāo)，“碘化物”不再作為界限指標(biāo);從嚴(yán)了個(gè)別限量指標(biāo)，將“耗氧量”指標(biāo)限值由3.0mg/L降低到2.0mg/L;加嚴(yán)了微生物要求。與普通瓶裝水相比，天然礦泉水更是要求在原地罐裝，其生產(chǎn)成本自然變高。

中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，在國(guó)際上，礦泉水是最貴的，因?yàn)榈V泉水具有稀缺性和水種優(yōu)勢(shì)，并且在質(zhì)量要求方面比較嚴(yán)苛，因此有些天然礦泉水比牛奶貴。

隨著消費(fèi)升級(jí)，中國(guó)的消費(fèi)者飲用水習(xí)慣逐漸對(duì)標(biāo)國(guó)際。而新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，正是為整個(gè)中國(guó)礦泉水行業(yè)的健康、良性的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

規(guī)范生產(chǎn) 提升認(rèn)知

記者了解到，本次修訂《飲用天然礦泉水》對(duì)多個(gè)指標(biāo)（感官要求、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)）的要求更加嚴(yán)格，對(duì)飲用天然礦泉水生產(chǎn)企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)。

新標(biāo)準(zhǔn)中，刪除標(biāo)示產(chǎn)品類(lèi)型的要求，也就是說(shuō)取消了“含氣和充氣型天然礦泉水”標(biāo)示產(chǎn)品類(lèi)型的強(qiáng)制性要求。同時(shí)，以后飲用天然礦泉水產(chǎn)品標(biāo)簽上不得聲稱(chēng)有醫(yī)療作用，要求更加嚴(yán)格。對(duì)消費(fèi)者而言，新國(guó)標(biāo)的修訂，影響不大，最明顯的變化就是產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽。

事實(shí)上，由于大部分國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于礦泉水的認(rèn)知水平并不一致，目前只有部分高端人群以及知識(shí)分子對(duì)于水的種類(lèi)有一定認(rèn)識(shí)，80%的人對(duì)于礦泉水這塊認(rèn)知非常欠缺，天然礦泉水行業(yè)仍依賴(lài)于政策的扶持、以及行業(yè)的科普、宣導(dǎo)。

而隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體對(duì)于飲用水的要求越來(lái)越高，這為天然礦泉水的發(fā)展也贏得了從認(rèn)知到認(rèn)可的發(fā)展空間，從這方面來(lái)講有助于整個(gè)行業(yè)發(fā)展。未來(lái)天然礦泉水，肯定是往高端生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水源以及優(yōu)質(zhì)品牌方向發(fā)展。