“無(wú)人區(qū)”不是“無(wú)法區(qū)”

陳慶貴

今年3月，90后小伙馮某與女友林某、徒步愛(ài)好者李某組隊(duì)進(jìn)入羌塘無(wú)人區(qū)徒步穿越，10天后馮獨(dú)自離隊(duì)后失聯(lián)。5月5日，失聯(lián)50多天的馮被平安找到。5月6口，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門就3人非法穿越羌塘兀人區(qū)作出行政處罰決定，各罰款5000兒。

“無(wú)人區(qū)”不是“兀法區(qū)”，也適用違法必究執(zhí)法必嚴(yán)原則。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，穿越羌塘無(wú)人區(qū)活動(dòng)屬法律法規(guī)明令禁止的非法行為，相關(guān)部門作出行政處罰法所當(dāng)然。我注意到，馮某與林某（起初）稱不接受上述處罰，將申請(qǐng)行政復(fù)議。相關(guān)部門也表示，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議，行政處罰不停止執(zhí)行，若逾期不履行行政處罰決定的或可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

就個(gè)案而言，違法當(dāng)事人對(duì)行政處罰不滿，進(jìn)而提起行政復(fù)議，這是他們的合法權(quán)利;同樣，相關(guān)部門也有“行政處罰不停止執(zhí)行”和“申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”權(quán)力。也就是說(shuō)，既然“無(wú)人區(qū)”不是“無(wú)法區(qū)”，這里發(fā)生的違法行為和法律糾紛，一切都由法律說(shuō)了算，相信法律會(huì)以公平正義結(jié)果，實(shí)現(xiàn)自身尊嚴(yán)和公民權(quán)利的雙重捍衛(wèi)。

羌塘無(wú)人區(qū)位于藏北，乃青藏高原珍稀瀕危野生動(dòng)物基因庫(kù)，在自然環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究等方面價(jià)值極高。由于青藏高原的高寒地區(qū)特性，絕大部分地區(qū)氣溫低、口照多、蒸發(fā)量大，導(dǎo)致植物和作物生長(zhǎng)極其困難，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。唯其如此，格外須要嚴(yán)格立法保護(hù)?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。2015年，新疆青海西藏三地就曾聯(lián)合發(fā)布公告規(guī)定，禁止一切單位或個(gè)人進(jìn)入新疆阿爾金山、青?？煽晌骼锖臀鞑厍继羾?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)丌展非法穿越活動(dòng)……將對(duì)涉及三大保護(hù)區(qū)的非法穿越活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

回到本案，給予違法當(dāng)事人頂格處罰可謂過(guò)罰相當(dāng)用心良苦。國(guó)家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門早已三令五申，然而當(dāng)事人依然視而不見(jiàn)，必須嚴(yán)究，此其一;其二，借以嚴(yán)究讓違法者付出沉重代價(jià)逼其“長(zhǎng)記性”，同時(shí)對(duì)亦步亦趨躍躍欲試者，傳遞以儆效尤的警示嚇阻能量。

作為新興時(shí)尚的旅游方式，“驢友”戶外徒步屬個(gè)人權(quán)利。原本，對(duì)公民私權(quán)利而言，法無(wú)禁止即為允許;但同樣切記，法有禁止則為不可。個(gè)別“驢友”將“無(wú)人區(qū)”視為“無(wú)法區(qū)”，鋌而走險(xiǎn)以身試法，不僅踐踏了法律尊嚴(yán)，還會(huì)加大搜救負(fù)擔(dān)和難度。有償救援破財(cái)事小，賠上身家性命事大。

理性文明選擇徒步路線，與其說(shuō)是尊重法律和呵護(hù)生態(tài)，毋寧說(shuō)是敬畏個(gè)人生命。

摘自《揚(yáng)州晚報(bào)》2019年5月13日