深化川渝合作建設(shè)成渝城市群一體化發(fā)展示范區(qū)

◇ 文 | 曹清堯

這次重慶市黨政代表團(tuán)到廣西、四川學(xué)習(xí)考察，是市委落實習(xí)近平總書記要求重慶努力發(fā)揮“三個作用”的重要舉措，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要方式，為我們實現(xiàn)“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)打開了思路，注入了動力。

學(xué)習(xí)考察體會很深，收獲很大

一是提高了政治站位，堅定了發(fā)展信心。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，站在全局高度，謀篇布局。其中，總書記為廣西謀劃了“三大定位”（構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21 世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶），要求廣西“立足獨特區(qū)位，釋放‘?！臐摿Γぐl(fā)‘江’的活力，做足‘邊’的文章，全力實施開放帶動戰(zhàn)略”，為廣西加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局指明了方向?？倳浺仓赋?，“四川是西部地區(qū)的重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要的地位”，這是總書記著眼黨和國家全局對四川提出的戰(zhàn)略定位。廣西、四川對標(biāo)對表認(rèn)真貫徹落實總書記的重要指示精神，結(jié)合實際狠抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了可喜成就。今年，總書記再次親臨重慶視察，給我們提出了發(fā)揮“三個作用”的重要指示要求，這是對重慶的厚愛，我們深感自豪、充滿信心、肩負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步提高了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的自覺性。

二是學(xué)到了好經(jīng)驗、好做法。廣西、四川抓住建設(shè)“陸海新通道”的歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟、物流型經(jīng)濟，把交通通道變產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把企業(yè)合作平臺變市場開放窗口，把招商引資變成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過高質(zhì)量建設(shè)新區(qū)，廣西欽州港口、四川天府新區(qū)都迅速聚集了眾多國內(nèi)外企業(yè)、資金、技術(shù)、人才資源，特別是天府新區(qū)創(chuàng)新體制機制，外擴內(nèi)強，與地方區(qū)縣一起做加法甚至是乘法，新區(qū)成為引領(lǐng)全省發(fā)展的龍頭和新的經(jīng)濟增長板塊。為了讓更多“良禽擇木而棲”，今年成都立足構(gòu)建開放型經(jīng)濟，開啟了“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”。上半年，成都GDP 以8.2%的增長率在已公布數(shù)據(jù)的副省級城市中位列第一。此外，南寧、成都高度重視城市生態(tài)，不但“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，而且大力做好水生態(tài)文章，融山水林城于一體，讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“雙贏”，值得我們借鑒。

三是堅定了榮昌打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點的決心。成渝城市群作為我國第四大城市群，在新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”中有著龍頭地位，起著引擎作用?？倳浗衲暌暡熘貞c時指出，重慶要在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破，首先是建設(shè)好成渝城市群。四川省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略除強調(diào)建設(shè)好成都和天府新區(qū)外，提出突出南向，建設(shè)瀘州—宜賓川南城市群，加快川南經(jīng)濟區(qū)公共服務(wù)一體化，四川自貿(mào)區(qū)設(shè)立川南臨港片區(qū)，直指輻射重慶。榮昌地處成渝黃金聯(lián)結(jié)點，承東啟西，未來可期、大有可為。

川渝合作前景廣闊，責(zé)任重大

長期以來，重慶主城和成都市區(qū)兩座特大城市強大的吸附能力，“雙核獨大”現(xiàn)象十分突出，次級城市發(fā)育不足，規(guī)劃不足、人口外流、產(chǎn)業(yè)空虛、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)了“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”發(fā)展結(jié)構(gòu)，“中部塌陷”嚴(yán)重。為解決這些問題，川渝兩地這次共同簽署了深化川渝合作“2+16”系列協(xié)議，其中榮昌簽署了3 個。我們將深化此次學(xué)習(xí)考察成果，以國家貨運樞紐機場、國家高新區(qū)、國家生豬大數(shù)據(jù)中心“三件大事”為基礎(chǔ)，努力將重慶末端變成開放前沿，以打造國際物流“金三角”、共建國家級高新區(qū)聯(lián)盟、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，與周邊市、區(qū)共同建設(shè)城市群一體化發(fā)展示范區(qū)，在成渝城市群中部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起。

（一）打造國際物流“金三角”，構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。廣西欽州港口和成都國際鐵路港是廣西、四川融入“一帶一路”和構(gòu)建國際陸海聯(lián)運走廊的重要承載地。港口既是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，更是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)，還是對外開放重要平臺。榮昌不沿邊、不沿海、不沿江，我們堅持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，提出建設(shè)國家貨運樞紐機場。把榮昌貨運機場、瀘州長江港口、內(nèi)江鐵路樞紐打造成國際物流“金三角”，構(gòu)建“空、鐵、公、水”立體多式聯(lián)運體系，與“陸海新通道”無縫對接，形成服務(wù)重慶主城、成都市區(qū)的物流經(jīng)濟，建立起立足成渝、對接國際、通達(dá)全球的國際物流產(chǎn)業(yè)園。目前，在重慶市委書記陳敏爾、市長唐良智的支持推動下，規(guī)劃榮昌貨運機場得到了國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國民航局等部委以及空軍和西部戰(zhàn)區(qū)的肯定和支持。7 月3 日至5 日，中國民航工程咨詢有限公司組織專家進(jìn)行預(yù)評審，評審報告認(rèn)為，在榮昌布局貨運機場，是成渝城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工程，對促進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局實現(xiàn)新突破具有重大意義。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，打造國家高新區(qū)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)崛起是城市群一體化的根本，特別是突出壯大制造業(yè)，讓“中部塌陷”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)高地。瀘州高新區(qū)形成了智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端裝備、新能源新材料、汽車科技、現(xiàn)代醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)江高新區(qū)形成了機械汽配、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，永川高新區(qū)大力發(fā)展以高端數(shù)控機床為主導(dǎo)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群，榮昌高新區(qū)形成了智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新的“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，四個高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在一定的競爭關(guān)系。2017 年，榮昌發(fā)起周邊市、區(qū)舉辦了一次區(qū)域協(xié)作圓桌會議，形成了《榮昌共識》，這次榮昌又與瀘州市、內(nèi)江市、永川區(qū)簽署了深化川渝合作推動瀘內(nèi)榮永協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們將聯(lián)合瀘州、內(nèi)江、永川高新區(qū)，圍繞建設(shè)成渝城市群先進(jìn)制造業(yè)中心，實現(xiàn)各高新區(qū)特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈互為上下游，打造國家級高新區(qū)聯(lián)盟。除了在高新區(qū)的“硬件”上加強合作以外，我們將努力推動營商環(huán)境的“軟件”更新升級，聯(lián)合四個市（區(qū)）進(jìn)一步降低企業(yè)物流、水、電、氣等要素成本，共同打造具有影響力的國際化營商環(huán)境。同時，跳出榮昌看榮昌，利用成都和重慶兩個國際大都市的開放窗口，承接重慶主城和成都市區(qū)兩個市場，加快與潼南、大足、資陽共建成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

（三）以“大數(shù)據(jù)促智能化”為引領(lǐng)，打造國際畜牧科技高地。近年來，榮昌緊緊圍繞兩年一屆的“中國畜牧科技論壇”，在畜牧科技、畜牧產(chǎn)業(yè)上取得了突飛猛進(jìn)的成績，特別是“中國生豬看榮昌”已逐漸達(dá)成共識。今年2 月19 日，榮昌獲簽批同意“在重慶市榮昌區(qū)建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心，同步建設(shè)國家生豬種業(yè)創(chuàng)新中心”。我們將緊緊圍繞“立足川渝、服務(wù)全國”的基本思路，積極邀請四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、四川省和重慶市畜牧科學(xué)研究院等科研院所，共同參與建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心和國家生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，為其他農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心提供可復(fù)制可借鑒可推廣的“榮昌經(jīng)驗”。同時，將深化榮昌國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)與內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作，共同打造服務(wù)成渝的都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（四）樹立共建共治共享理念，強化互聯(lián)互通合作。第一，共筑瀨溪河生態(tài)屏障。加強與周邊區(qū)縣合作，應(yīng)對上游補充水源缺乏、污染源治理修復(fù)不到位等問題，聯(lián)合建立健全瀨溪河流域共治共享、聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預(yù)警等機制。第二，開展環(huán)境保護(hù)共同執(zhí)法。以跨界、交界區(qū)域為重點，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同處理環(huán)境違法行為、污染糾紛和突發(fā)環(huán)境事故，實現(xiàn)調(diào)查結(jié)果共享，執(zhí)法成果互通。第三，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)大內(nèi)高速榮昌段、南大瀘高速榮昌段建設(shè)，著力打通通達(dá)周邊縣（市、區(qū)）鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)道路的“斷頭路”“死胡同”，增強區(qū)域互聯(lián)互通水平。第四，加快區(qū)域公共服務(wù)合作共享。加強優(yōu)質(zhì)教育資源交流合作，鼓勵學(xué)校結(jié)對幫扶、師資交流、聯(lián)合辦學(xué)，彌補成渝中部地區(qū)教育短板。加強醫(yī)療資源共建共享，榮昌婦幼保健院已與華西第二醫(yī)院簽署了共同打造渝西川東婦女兒童中心協(xié)議，榮昌區(qū)中醫(yī)院與西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)院建成緊密型醫(yī)聯(lián)體。