促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)先行示范區(qū)重點(diǎn)任務(wù)

王曼

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布。《意見(jiàn)》明確提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。2018年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為37.8%，均高于全國(guó)平均水平。在人工智能領(lǐng)域，深圳成功培育了200余家初創(chuàng)企業(yè)，匯聚了騰訊、大疆科技、優(yōu)必選、碳云智能等大批知名企業(yè)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，自2005年被評(píng)為第一批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地以來(lái)，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以年均20%增速快速增長(zhǎng)，形成覆蓋醫(yī)療器械、化學(xué)制藥、生物制藥等多領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在5G領(lǐng)域，深圳上市公司數(shù)量超過(guò)50家，已成為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展最活躍、集聚效益最明顯的地區(qū)之一。

此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅充分肯定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位，更為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大指明方向。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)

《意見(jiàn)》明確在五大領(lǐng)域布局重大創(chuàng)新栽體，將有效彌補(bǔ)深圳一直以來(lái)源頭創(chuàng)新的不足。

《意見(jiàn)》指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。這是繼北京、上海、合肥后，在深圳布局的第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，將有助于聚集人才、資金等創(chuàng)新要素，攻克一批重大科學(xué)難題和前沿技術(shù)瓶頸，提升深圳原始創(chuàng)新能力。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。創(chuàng)新載體是進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，只有建設(shè)高水平的創(chuàng)新載體，才能有效提升創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng)新。此次《意見(jiàn)》明確在五大領(lǐng)域布局重大創(chuàng)新載體，將有效彌補(bǔ)深圳一直以來(lái)源頭創(chuàng)新的不足，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究的短板。

不難發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》高度重視基礎(chǔ)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，無(wú)論建設(shè)綜合性國(guó)家科技中心還是布局重大創(chuàng)新載體，都力求推動(dòng)深圳技術(shù)創(chuàng)新從過(guò)去的以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的應(yīng)用創(chuàng)新向以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為主的原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化要素保障

《意見(jiàn)》為深圳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持深圳實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度。這將為深圳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。

黨的十九大提出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“重頭戲”，更需要各要素的相互協(xié)同。無(wú)論是探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，還是完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購(gòu)重組制度，都將有效推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供更多資金支持，有利于孵化培育更多“專精特新”企業(yè)。

同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更專業(yè)化、高端化、國(guó)際化的人才隊(duì)伍，包括科技創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)管理人才等?！兑庖?jiàn)》提出，實(shí)施更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，這將有利于深圳吸納壘球尖端人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、金融、人才的良性互動(dòng)，才能有效促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

《意見(jiàn)》將促進(jìn)深圳加快形成利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)人和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度，積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。這將促進(jìn)深圳加快形成利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加快重塑，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迎來(lái)新的機(jī)遇。而良好的市場(chǎng)環(huán)境是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要前提。只有樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管理念，改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，營(yíng)造公共競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、催生新業(yè)態(tài)新模式的重要?jiǎng)恿?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益增強(qiáng)。近年來(lái)，深圳市高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大扶持力度。今年6月，深圳啟動(dòng)2020年第一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和服務(wù)體系兩方面布局?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力深圳打造面向未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

深圳作為改革開(kāi)放的排頭兵，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新時(shí)代被賦予了新的歷史使命。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育新動(dòng)能、壯大新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。應(yīng)加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。