新時(shí)代地方高校電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑

內(nèi)容摘要：高等教育信息化作為推動(dòng)教育改革和發(fā)展的重要手段，需要地方高校高度重視，通過(guò)完善運(yùn)行保障機(jī)制、服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)功能等，多措并舉加以推進(jìn)。要與時(shí)俱進(jìn)，拓展應(yīng)用服務(wù)、強(qiáng)化資源建設(shè)、持續(xù)開發(fā)升級(jí)，推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化，提高效能水平。

關(guān)鍵詞：地方高校 電子政務(wù) 建設(shè)

新時(shí)代，高等教育信息化是推動(dòng)教育改革和發(fā)展的重要手段，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。地方高校起步晚，基礎(chǔ)薄弱，大量投入都放在了基本建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備等硬件方面，數(shù)字化運(yùn)用、信息化建設(shè)等軟實(shí)力水平不高，相對(duì)滯后。

教育電子政務(wù)建設(shè)是信息化治校的重要體現(xiàn)。本世紀(jì)初，教育部開始推行教育電子政務(wù)建設(shè)，“建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教育電子政務(wù)與電子校務(wù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化”。高校電子政務(wù)建設(shè)依托校園網(wǎng)的迅速發(fā)展而逐步開展，并逐漸形成業(yè)務(wù)集成、信息交互、開放共享的立體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。相較于老牌高校，地方高校大多為新建本科高校，起點(diǎn)低、底子薄，在電子政務(wù)建設(shè)上重視不夠、投入不足，行政管理模式更多依賴傳統(tǒng)手段，效能建設(shè)水平不高。

為適應(yīng)教育管理現(xiàn)代化的新形勢(shì)發(fā)展要求，2009年來(lái)，黃山學(xué)院堅(jiān)持把加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)作為加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理和服務(wù)現(xiàn)代化、推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，積極開展數(shù)字化校園建設(shè)，建立并完善了教育電子政務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、學(xué)生管理系統(tǒng)等一系列網(wǎng)絡(luò)辦公體系，極大地提高了效能建設(shè)水平。

一.電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

黃山學(xué)院的電子政務(wù)系統(tǒng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、技術(shù)更新?lián)Q代、領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職員工觀念轉(zhuǎn)變等方面的發(fā)展歷程。形成了一定的管理成效和較為特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善系統(tǒng)的運(yùn)行保障機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的關(guān)鍵。黃山學(xué)院成立了專門組織機(jī)構(gòu)，把電子政務(wù)建設(shè)作為學(xué)校信息化建設(shè)的主要工作來(lái)抓，進(jìn)一步明確了各單位的責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，完善信息系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信息化工作制度化、規(guī)范化，確保了全校信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的整體推進(jìn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職人員，多次分類開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使各類人員都能夠迅速熟練地掌握系統(tǒng)操作。在具體實(shí)施過(guò)程中，校領(lǐng)導(dǎo)身體力行，帶頭上網(wǎng)辦公，帶頭使用電子政務(wù)，從根本上克服了傳統(tǒng)辦公模式的工作慣性，在廣大干部群眾中起到良好的示范作用，加快了全體教職工的觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了電子政務(wù)的快速推廣和應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化應(yīng)用，豐富系統(tǒng)的政務(wù)功能建設(shè)。在推進(jìn)電子政務(wù)的過(guò)程中，始終貫徹“以用為主”的原則，在專人維護(hù)、專人管理的基礎(chǔ)上，學(xué)校更加注重發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)用效能，不斷完善系統(tǒng)的基本功能，在公文處理、督查督辦、事務(wù)服務(wù)、信息資源共享等方面都取得了一些階段性成果，為政務(wù)公開提供了有效的載體。

1.以服務(wù)信息公開為中心，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)管理。電子政務(wù)系統(tǒng)使用以來(lái)，逐步推進(jìn)了黨務(wù)、校務(wù)公開和信息公開工作，除涉密文件以外，所有學(xué)校文件、上級(jí)來(lái)文以及其他外來(lái)單位來(lái)文嚴(yán)格按照信息公開的要求在系統(tǒng)中開放查閱。系統(tǒng)管理員實(shí)時(shí)更新信息，及時(shí)向廣大教職工公布、反饋有關(guān)信息，盡心盡力地搞好信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理。目前，基本做到了學(xué)校辦學(xué)情況、政務(wù)事項(xiàng)、學(xué)生管理、安全穩(wěn)定、教學(xué)工作、突發(fā)公共事件情況等“十個(gè)公開”。

2.以擴(kuò)大服務(wù)需求為導(dǎo)向，精心設(shè)置系統(tǒng)版塊內(nèi)容。校電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象是職能部門和二級(jí)學(xué)院，特別是廣大教師員工。針對(duì)不同的用戶對(duì)象，我們?cè)诎鎵K內(nèi)容和欄目設(shè)置上做了分類處理，在滿足信息公開和教工閱文、信息交流等基本需求的同時(shí)，增加了專項(xiàng)信息欄目，如學(xué)生管理通報(bào)、畢業(yè)生就業(yè)率通報(bào)、校園安全情況快報(bào)、每周教學(xué)簡(jiǎn)報(bào)等，信息體現(xiàn)新、快、精、準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，對(duì)專項(xiàng)工作的督查督辦和信息交流起到了非常重要的作用。

3.以提升服務(wù)效率為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用功能。目前的公文處理基本囊括了所有非涉密文件，公文從收發(fā)到處理完成需要的時(shí)間較以往縮短了十幾倍，加快了內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)、處理、協(xié)調(diào)過(guò)程，全面提高了辦公和決策效能;領(lǐng)導(dǎo)可以充分利用節(jié)省的大量時(shí)間下基層調(diào)研、考慮重大決策，較合理地安排了領(lǐng)導(dǎo)的工作時(shí)間。會(huì)議及日程安排、事項(xiàng)請(qǐng)示、資源共享、督查督辦、行政事項(xiàng)服務(wù)等方面都能在系統(tǒng)流程中體現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的電話和跑腿辦公模式，辦事更為方便快捷。信息管理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格限制信息多頭發(fā)布，徹底改變了信息冗余混亂的狀況。電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，極大地促進(jìn)了辦公效能建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)即便是出差在外地，也可以及時(shí)進(jìn)行通過(guò)APP網(wǎng)上辦公和審批，破解了紙質(zhì)公文處理和項(xiàng)目審批“找人難”、“簽字難”等諸多難題。辦事流程更加規(guī)范合理，崗位的定位更加明確，互相推諉的情況大大減少，基本不存在公文丟失現(xiàn)象，內(nèi)部管理更加科學(xué)完善，工作效率和辦公質(zhì)量有了明顯提高。推進(jìn)了節(jié)約型校園建設(shè)，破解了紙張浪費(fèi)、人力資源浪費(fèi)難題，極大地減少了文印費(fèi)用，與此相關(guān)的多項(xiàng)行政運(yùn)行成本大大降低。

二.電子政務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）政務(wù)信息化是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。電子政務(wù)系統(tǒng)是改變辦公環(huán)境和方式的深刻變革，是一項(xiàng)既緊迫又長(zhǎng)期，且不斷普及和不斷深化的工作。由于與傳統(tǒng)辦公模式差異大，易給初次使用者帶來(lái)不便，加上原工作習(xí)慣影響，應(yīng)用推進(jìn)有阻力。信息時(shí)代，技術(shù)更新?lián)Q代速度大大加快，因此，電子政務(wù)建設(shè)也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，首次應(yīng)用時(shí)需要做好總體規(guī)劃，有計(jì)劃地分步實(shí)施，必須有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動(dòng)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去。

（二）應(yīng)用服務(wù)是電子政務(wù)系統(tǒng)的根本。電子政務(wù)系統(tǒng)越是涵蓋內(nèi)容廣泛，應(yīng)用功能豐富，用戶體驗(yàn)效果好，越是容易被廣泛接受和推廣。學(xué)校各職能部門之間雖然業(yè)務(wù)不同，但共性很多。在使用過(guò)程中要注意及時(shí)收集使用者出現(xiàn)的問(wèn)題和建議，適時(shí)在網(wǎng)內(nèi)做出答復(fù)、提示或調(diào)整，對(duì)于普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提升電子政務(wù)的使用水平。在建設(shè)中要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)、分步實(shí)施，盡量避免各單位各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)、相互不兼容等現(xiàn)象。

（三）資源建設(shè)是電子政務(wù)系統(tǒng)的核心。要充分整合各部門的信息和管理資源，通過(guò)合理設(shè)置版塊欄目，對(duì)系統(tǒng)中的各類信息進(jìn)行分類組織，最終實(shí)現(xiàn)各單位之間、學(xué)校與教工之間的開放式信息溝通交流，進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開。

（四）開發(fā)升級(jí)是電子政務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵。信息技術(shù)發(fā)展迅速，隨著對(duì)信息化的需求不斷提高，電子政務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)不斷積累，要針對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行完善、升級(jí)和進(jìn)一步開發(fā);同時(shí)選擇有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的系統(tǒng)開發(fā)公司長(zhǎng)期合作，針對(duì)學(xué)校工作的特點(diǎn)不斷改進(jìn)完善功能布局，實(shí)時(shí)解決操作管理問(wèn)題，全面提升系統(tǒng)建設(shè)水平。

三.電子政務(wù)建設(shè)的完善路徑

（一）按照“能進(jìn)必進(jìn)”的原則，擴(kuò)充豐富系統(tǒng)資源容量。地方高校要針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新充實(shí)系統(tǒng)的服務(wù)模塊，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化，提高管理服務(wù)水平。

（二）按照“上下聯(lián)動(dòng)”的原則，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)管理。積極構(gòu)建全校信息系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)，定期組織對(duì)全校各單位工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立科學(xué)的信息反饋機(jī)制，提升信息系統(tǒng)管理水平，提高系統(tǒng)的應(yīng)用效率。

（三）按照“方便快捷”的原則，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子辦公。全面提升電子信息技術(shù)應(yīng)用水平，采取分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的方式，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源數(shù)字化，內(nèi)部辦公自動(dòng)化，公文流轉(zhuǎn)無(wú)紙化，并不斷延伸拓展服務(wù)內(nèi)容，逐步形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化校園”，為師生員工提供“一站式服務(wù)”。

參考文獻(xiàn)

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[2]靳海亮，高井祥.加快高校電子政務(wù)建設(shè)的思考[J].煤炭高等教育.2006，（2）.

（作者介紹：汪恭艷，黃山學(xué)院辦公室副主任，政工師，研究方向?yàn)楦咝｜h建、思想政治教育、徽州文化）