論新時代提高黨的意識形態(tài)領導能力的理論創(chuàng)新與實踐路徑

邢鵬飛

摘要：中國國內社會思想觀念和價值取向日趨活躍、網絡虛擬空間輿情迭起、社會思潮紛紜激蕩，國際意識形態(tài)領域更加復雜的斗爭形勢，凸顯了新時代提高黨的意識形態(tài)領導能力的重要性和緊迫性。新時代黨的意識形態(tài)領導能力是黨主導自身意識形態(tài)體系建構與發(fā)展的能力、對整個社會意識形態(tài)系統(tǒng)進行調控的能力和對非主流意識形態(tài)進行規(guī)范引導的能力。立足新時代的歷史方位，黨要繼續(xù)推進中國特色社會主義理論體系創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高黨對自身意識形態(tài)的建構和發(fā)展能力;開展主流意識形態(tài)宣傳教育，提高對社會意識形態(tài)系統(tǒng)的管控能力;引領多樣化社會思潮，提高對非主流意識形態(tài)的領導能力。

關鍵詞：習近平;中國共產黨;意識形態(tài)領導能力;理論創(chuàng)新;中國特色社會主義;宣傳思想工作;社會思潮;思想政治工作

中圖分類號：D261?文獻標志碼：A?文章編號：1008-5831（2019）06-0169-12

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，科學把握意識形態(tài)領域具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，提出了提高黨的意識形態(tài)領導能力的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略既繼承了馬克思主義意識形態(tài)經典理論原則，又立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，在回答新時代提高黨的意識形態(tài)領導能力“為什么”“是什么”和“怎么辦”等問題基礎上形成了完整的時代邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，是邏輯嚴密和內涵豐富的科學體系，也是新時代做好黨的意識形態(tài)工作的科學指南。

一、相關研究述要

截至2018年底，筆者以“中國共產黨+意識形態(tài)（或思想政治工作、宣傳思想工作、對外宣傳、哲學社會科學、輿論工作）”為篇名在中國知網數據庫進行精確跨庫檢索，以2013年為起點，共得到有效論文2 057篇。在此基礎上，運用SATI3.2軟件把所有文獻的關鍵詞生成共現矩陣，運用可視化工具Netdraw生成知識圖譜。如圖1所示，相關研究內容主要包括從總體上和從基本領域對習近平關于意識形態(tài)工作論述進行研究，以及對社會主義意識形態(tài)建設途徑進行研究等三個方面。

（一）從總體上對習近平關于新時代意識形態(tài)工作論述進行研究

其一，對習近平2013年和2018年分別在兩次全國宣傳思想工作會議上的講話進行研究，學界普遍認為這兩篇綱領性文獻明確了意識形態(tài)工作的“極端重要”地位，指明了新時代意識形態(tài)工作的方向目標、使命任務和基本遵循，推動了意識形態(tài)工作不斷強起來。代表性觀點認為，2013年習近平的重要講話開啟了宣傳思想工作的一個新時代，是新的歷史發(fā)展階段黨關于意識形態(tài)工作思想觀點的全面闡發(fā)和思想動員令，宣傳思想工作局面發(fā)生了深刻變化[1]。2018年習近平的重要講話，全面擘畫了新時代宣傳思想和意識形態(tài)工作的新格局、新方略，宣傳思想工作要明晰理論、聚焦實踐、確定方向、守正出新，為服務黨和國家事業(yè)全局提供源源不斷的堅強思想保證和強大精神支持[2]。

其二，對習近平關于意識形態(tài)工作論述的發(fā)展歷程進行研究，認為習近平意識形態(tài)工作觀點的發(fā)展經歷了萌芽、全面拓展和具體領域深化的發(fā)展過程。代表性觀點認為，中國夢的提出和闡發(fā)標志著習近平宣傳思想工作觀點的萌芽，“8·19”講話標志著習近平宣傳思想工作觀點的全面勾勒和全面展開，培育和踐行社會主義核心價值觀、繼承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的論述標志著習近平宣傳思想工作觀點的深化，在新聞輿論工作、哲學社會科學、高校思想政治工作等會議或座談會上的講話則標志著習近平宣傳思想工作觀點的具體領域深化[3]。

其三，對習近平關于意識形態(tài)工作論述的內容體系和特點進行研究，認為習近平意識形態(tài)工作論述是一個完整的思想體系，具有整體性、科學性、創(chuàng)新性和藝術性等特點。代表性觀點認為，習近平意識形態(tài)工作論述是一個系統(tǒng)的理論體系，主要內容包括“以極端重視意識形態(tài)工作的地位論為靈魂”，“以明確意識形態(tài)責任的主體論為抓手”，“以凸顯鮮明社會主義屬性的立場論為中心”，“以加強意識形態(tài)能力建設的能力論為核心”，具有真理性、科學性、先進性、有用性和創(chuàng)新性的特點[4]。

（二）從基本領域對習近平關于新時代意識形態(tài)工作論述進行研究

其一，從做好國內意識形態(tài)工作的角度展開研究，尤其對習近平在新聞輿論工作、網絡輿論工作、哲學社會科學工作、高校思想政治工作等領域的論述進行研究。在新聞輿論工作方面，對習近平關于新聞輿論工作的重要論述的形成過程與基本內容進行研究。代表性觀點認為，其形成經歷了從有形之“河”、有形之“湖”到無形之“?！钡陌l(fā)展軌跡，內容包括黨性原則論、輿論引導論、媒體融合論、新聞創(chuàng)新論、國際傳播論和職業(yè)素養(yǎng)論等方面[5]。在網絡輿論工作方面，主要探討了習近平網絡輿論觀的形成基礎、過程、內容與意義等。代表性觀點認為，習近平關于網絡強國戰(zhàn)略的有關論述具有特定的時代背景、理論淵源和實踐基礎，經歷了萌芽、雛形、形成和發(fā)展四個階段，內容包括突破網絡核心技術、發(fā)展信息經濟、繁榮網絡文化、維護網絡安全、加強網絡治理、堅持以人民為中心和推進互聯網國際合作等方面[6]。在哲學社會科學發(fā)展方面，主要探討哲學社會科學育人育才功能和實踐路徑。代表性觀點認為，習近平的重要講話框定了哲學社會科學育人育才的全新格局，要堅持“以學生為根本和中心”，“以學術為基礎”，“以學科為支撐”，圍繞立德樹人根本任務，充分發(fā)揮哲學社會科學的育人功能[7]。在高校思想政治工作方面，主要探討習近平高校思想政治工作觀的主要內容和指導意義。代表性觀點認為，習近平重要論述形成了高校思想政治教育新發(fā)展的指導思想，其戰(zhàn)略旨向是“加強黨對意識形態(tài)工作的領導”，指導思想是“四服務”和“三培養(yǎng)”，根本問題在于確保中國特色社會主義大學性質和辦學方向，基本要求是以立德樹人為“根本任務”“中心環(huán)節(jié)”和“立身之本”，本質是提高思想政治素質，基本遵循是“內化于心、外化于行”，理念是“三勢”和“三因”，主渠道是高校思想政治理論課，關鍵是教師隊伍建設，保證在于加強黨的領導[8]。此外，還有很多學者對文藝工作、黨校工作等領域開展研究。

其二，從做好國外意識形態(tài)工作的角度展開研究，尤其對習近平關于對外宣傳工作的論述進行研究。代表性觀點認為，習近平關于做好對外宣傳工作的新論斷涵蓋職責任務、具體內容和重要方法等方面，黨的對外宣傳工作的職責任務是“引導人們更加全面客觀地認識當代中國，要增信釋疑、凝心聚力，聯結中外、溝通世界，要努力增強我國的國際話語權”，具體內容包括“宣傳闡釋中國特色、中國形象、中國夢、中國價值觀念、中國現行的方針政策”，策略方法是“講好中國故事、加強對外傳播話語體系建設、加強國際傳播能力建設”，這些新思想新論斷體現了黨對對外宣傳工作規(guī)律的深刻認識[9]。

（三）關于社會主義意識形態(tài)建設路徑的研究

其一，從問題和對策的角度，對中國意識形態(tài)領域面臨的挑戰(zhàn)進行分析，并提出應對策略。代表性觀點認為，當今世界依然處于資本主義社會形態(tài)占統(tǒng)治地位并逐步向社會主義過渡的大的歷史時代，中國特色社會主義的蓬勃發(fā)展引起資本主義列強的忌憚和圍攻，西方意識形態(tài)滲透力度不斷加強，中國遭遇“顏色革命”的風險不斷加大，要通過繼承發(fā)揚意識形態(tài)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與寶貴經驗、堅持和發(fā)展馬克思主義、培育弘揚社會主義核心價值觀、做好網絡意識形態(tài)工作、同錯誤思想進行斗爭、堅定中華優(yōu)秀文化和思想自信等方式，建設具有強大凝聚力和吸引力的社會主義意識形態(tài)[10]。

其二，從工作途徑的角度，對新時代意識形態(tài)工作路徑進行研究，涉及思想理論引領路徑、網絡建設路徑、輿論引導路徑、話語創(chuàng)新路徑、基層工作路徑、綜合育人路徑等。代表性觀點認為，習近平對宣傳思想工作路徑的論述是多元并舉的，推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，要在堅持傳統(tǒng)理論途徑、形式途徑、直接途徑、顯性途徑、思想部門主導性途徑和對內理論武裝途徑的同時，積極拓展實踐途徑、理論創(chuàng)新途徑、間接途徑、隱性途徑、自主途徑、對外宣傳途徑等[11]。

總體來看，黨的十八大以來，意識形態(tài)工作的相關研究一直是思想理論界的核心議題，研究成果的數量和質量非?？捎^。但同時也存在一些不足，比如：對意識形態(tài)工作涉及的具體理論問題和工作領域關注較多，但對習近平關于意識形態(tài)工作論述的綜合性研究有待加強，且具體工作領域的研究依然需要深化和拓展;對習近平關于意識形態(tài)工作論述的理論闡釋較多，而對實踐路徑層面和在宣傳思想工作部門的落實研究較少;對意識形態(tài)工作進行了很多“應該怎樣做”的學理化研究，但是對于廣大黨員干部要做好意識形態(tài)工作“需要什么能力”則缺乏關注等。為此，本文以做好意識形態(tài)工作所需要的“意識形態(tài)領導能力”為主題進行研究，嘗試把握提高黨的意識形態(tài)領導能力的時代境遇，總結習近平關于黨的意識形態(tài)領導能力的理論論述與近年來取得的寶貴實踐經驗，分析新時代提高黨的意識形態(tài)領導能力的實踐路徑。

二、新時代中國共產黨提高意識形態(tài)領導能力的時代背景

科學精準把握新時代意識形態(tài)領域面臨的突出矛盾與新特征，是思考謀劃提高黨的意識形態(tài)領導能力的時代背景和時代邏輯。習近平指出，新時代我們黨正在“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭” [12]411。這些偉大斗爭在意識形態(tài)領域呈現出許多新特點，在國內表現為“社會思想觀念和價值取向日趨活躍、主流和非主流同時并存、社會思潮紛紜激蕩的新形勢”[13]6，在國外則表現為因缺乏“國際話語權”而“‘挨罵問題還沒有得到根本解決”[14]20，凸顯了提高黨的意識形態(tài)領導能力的重要性和緊迫性。

（一）人們思想觀念和價值取向多元化影響黨的意識形態(tài)認同

新時代經濟關系的新變化和利益格局的新調整，使人們的思想觀念和價值取向出現多元多變和差異擴大的特點，一定程度上消解了馬克思主義意識形態(tài)的基礎。與改革開放之初相比，人們的思想價值觀念已從習慣于思考宏觀抽象問題、從社會歷史發(fā)展角度考慮個人發(fā)展、從理想主義角度設計人生目標，轉向微觀具體、個人生活、現實世俗，不喜歡宏觀抽象的理論問題。據中國社科院的研究顯示，目前民眾生活滿意度下降，生理性、社會性和民主性需求標準高、問題多;負向情緒能量和強度增長快，引爆點降低，指向性明確;社會不信任感增加，群體摩擦增加;物質主義價值觀趨于增強，集體主義價值觀不斷弱化[15]。在國際環(huán)境方面，西方國家憑借著文化霸權和輿論優(yōu)勢，極力實施以“普世價值”為核心的意識形態(tài)滲透，襲擾馬克思主義思想文化陣地，加劇了人們思想價值觀念的分化。在思想價值觀念多元化背景下，在某些領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化，“在一些學科中‘失語、教材中‘失蹤、論壇上‘失聲”，出現了聲音變弱和陣地收縮的奇怪現象[13]10。

（二）信息化時代網絡虛擬空間輿情迭起影響國家意識形態(tài)安全

截至2018年12月，我國網民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%，手機網民規(guī)模達8.17億，網民通過手機接入互聯網比例高達98.6%[16]。習近平指出：“互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響?！盵17]一方面，網絡新媒體技術的深入發(fā)展使意識形態(tài)傳播機理由傳統(tǒng)的金字塔模式轉向旋渦模式。在金字塔模式中黨和國家機關擁有理論信息的發(fā)布、解釋和輿論引導權，主流意識形態(tài)通過自上而下的層級路徑覆蓋社會大眾。而在“互聯網+”時代的旋渦模式中，人人都有即時信息發(fā)布與解釋的機會，主流意識形態(tài)由傳統(tǒng)的宣傳嵌入社會轉變?yōu)榕c社會脫嵌，主流和非主流同時并存。另一方面，網絡新媒體成為非主流意識形態(tài)的集散地和社會輿論的擴音器。網絡意見領袖、大V、水軍等利用民眾對美好生活的樸素情感，操縱網絡輿論，渲染負面情緒，編造政治謠言，企圖瓦解黨的執(zhí)政根基。新時代網絡意識形態(tài)話語權的爭奪，呈現從自發(fā)到自覺、從故事敘述到理論傳播、從思想感染到政治訴求、從局部影響到全面滲透的新趨勢。習近平對此強調，“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化” [12]197-198。

（三）社會思潮激蕩挑戰(zhàn)馬克思主義的意識形態(tài)領域主導地位

社會思潮是在一定社會歷史條件下形成的反映特定政治主張和價值訴求的具有一定社會心理基礎、理論形態(tài)和影響力的思想理論。習近平指出：“20世紀以來，社會矛盾不斷激化，為緩和社會矛盾、修補制度弊端，西方各種各樣的學說都在開藥方，包括凱恩斯主義、新自由主義、新保守主義、民主社會主義、實用主義、存在主義、結構主義、后現代主義等?！盵13]4這些社會思潮對中國也產生了不同程度的影響。改革開放40年來，隨著中國經濟社會從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制、從農業(yè)社會轉向工業(yè)化和現代化社會，社會階級階層結構越來越多樣化、復雜化。不同階層教育背景和文化資源不同，經濟利益和社會地位差距大，意識形態(tài)需求和態(tài)度不一，主流意識形態(tài)如何取得各階層的認同成了難題，反而為非主流意識形態(tài)提供了便利。加之社會利益機制和保障機制還有待完善，削弱了主流意識形態(tài)的號召力，影響黨對意識形態(tài)的領導。各種社會思潮呈現出與社會輿論相互促進、系統(tǒng)化、理論化、生活化、滲透化，以及與主流意識形態(tài)此消彼長的發(fā)展趨勢，其挑戰(zhàn)能力增強。

（四）世界戰(zhàn)略格局大變動背景下“挨罵”成為突出的問題

隨著中國經濟持續(xù)40年的高速發(fā)展，經濟總量已躍居世界第二，造就了中國奇跡。雖然中國堅持走和平發(fā)展道路，努力通過自身的發(fā)展維護世界和平與國際秩序，但美國等西方國家出于自身利益和遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目的，接二連三地推出各種版本的中國崩潰論、威脅論、責任論和傲慢論等論調，在國際意識形態(tài)領域向中國發(fā)出嚴峻挑戰(zhàn)。中國全面深化改革過程中的風險和矛盾，更為西方提供了抹黑唱衰的借口和契機，意識形態(tài)斗爭形勢異常尖銳和復雜。雖然中國對外傳播的規(guī)模、渠道、技術和影響近年來都取得了跨越式發(fā)展，但在傳播理念、技巧、話語和技術手段等方面仍與時代要求存在一定的滯后和不適。“有理說不出”“說了傳不開”“傳開叫不響”的問題依然存在，突出表現在找不準站位、對不準頻道、發(fā)不準聲調、講不好故事，“金話筒”在某種程度上成了擺設[18]。習近平指出，“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵”，“前兩個問題基本得到解決，但‘挨罵問題還沒有得到根本解決” [14]20。在國際意識形態(tài)紛紜激蕩和中國走向世界舞臺中心的新時代，如何向國際社會宣傳中國共產黨的思想理論、講述中國故事、傳出中國信息、塑造中國形象、宣揚中國價值、提出中國主張等成為重要課題。

（五）干部隊伍能力不足制約黨的意識形態(tài)領導能力的提升

新時代意識形態(tài)工作的環(huán)境、載體和對象都發(fā)生了深刻變化，干部隊伍能力不足將直接制約黨的意識形態(tài)領導能力的提升。一是意識形態(tài)領導意識有待進一步加強。習近平在明確意識形態(tài)工作“極端重要”地位的基礎上，要求“各級黨委要負起政治責任和領導責任” [12]156。而個別領導干部仍舊輕視意識形態(tài)領導能力，甚至還割裂意識形態(tài)黨性和人民性的關系，制造“替黨說話還是替老百姓說話”的錯誤對立。二是部分領導干部對主流意識形態(tài)理論的學習和創(chuàng)新能力不足。習近平要求黨員領導干部“要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領”[12]404。調查顯示，目前領導干部對中國特色社會主義理論體系的知曉度為77.6%，認同度為92.5%，知曉度有待進一步提高，個別領導干部在某種程度上甚至對新儒家、普世價值論和民主社會主義等錯誤思潮持贊同態(tài)度[19]。三是領導干部意識形態(tài)宣傳教育能力不足。調查顯示，目前黨員干部理想信念教育內容的整體性和時代性還需要加強，教育方式難以激發(fā)干部內生動力，學習制度建設需要加強，師資水平、教材質量和課程數量質量都有待提高[20];各社會群體對黨的理論宣傳教育活動效果的5級評分結果為3.49±0.71分，總體評價傾向于“有效”，但未達到“比較有效”和“非常有效”的水平[19]。因此，要提高黨的理論宣傳教育活動的效果，必須按照習近平關于宣傳思想工作的新要求，積極探索有利于破解工作難題的新舉措和新辦法。

三、新時代中國共產黨提高意識形態(tài)領導能力的理論創(chuàng)新

馬克思、恩格斯指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！盵21]178他們對虛假意識形態(tài)宣傳的“全部戲法”[21]182進行了深刻的批判，十分重視無產階級意識形態(tài)的領導，把無產階級實現意識形態(tài)領導的過程生動地比喻為“思想的閃電”過程[21]16。以習近平同志為核心的黨中央堅定堅持無產階級用代表自身根本利益的科學理論武裝自身的馬克思主義立場，闡述了新時代黨的意識形態(tài)領導能力的內容，實現了提高黨的意識形態(tài)領導能力的理論創(chuàng)新。

（一）提高新時代黨主導自身意識形態(tài)體系建構與發(fā)展的能力

一是提高新時代黨對自身意識形態(tài)體系科學建構的能力。黨的意識形態(tài)體系并不是從天而降的，而是黨在領導中國革命、建設和改革的實踐中自覺建構起來的。習近平強調，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向”，“面對新的時代特點和實踐要求，馬克思主義也面臨著進一步中國化、時代化、大眾化的問題”[22]。正是黨堅持“兩個堅信”的基本態(tài)度，旗幟鮮明地堅信馬克思主義基本原理沒有過時、堅信馬克思主義要隨著實踐和時代發(fā)展而發(fā)展，才構建起了以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為核心的意識形態(tài)體系。

二是提高新時代黨對自身意識形態(tài)體系自主發(fā)展的能力。黨的意識形態(tài)不能變成一個封閉僵化的體系，需要隨著黨執(zhí)政的時代條件和具體任務的變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展。這就要求黨要根據社會主義建設的具體實踐，提高對自身意識形態(tài)體系自主發(fā)展的能力，以實現黨的思想理論完善與革新。十八大召開后習近平指出，“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，“馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會主義從來都是在開拓中前進的” [12]22-23。黨的十八大以來，“我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段”[23]。以習近平同志為核心的黨中央立足國際國內兩個大局的深刻變化，應對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，既提高了黨對自身意識形態(tài)體系的自主發(fā)展能力，又為我們提供了強大思想武器和行動指南。

（二）提高新時代黨對整個社會意識形態(tài)系統(tǒng)進行調控的能力

首先，要提高新時代黨對自身意識形態(tài)體系的有效傳播能力。黨要實現對整個社會意識形態(tài)系統(tǒng)進行調控，首要的是構建科學完整的意識形態(tài)傳播格局，提高通過各種渠道、手段和方式宣傳闡釋自己意識形態(tài)的能力。習近平強調，“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”[24]。習近平十分重視提高黨的意識形態(tài)傳播能力，不斷創(chuàng)新中國特色社會主義理論體系傳播方式，他用“中國夢”講授中國特色社會主義的理想愿景，用改革開放前后兩個歷史時期的關系講述中國特色社會主義的傳承與創(chuàng)新，用“三個偉大飛躍”闡明馬克思主義改變中國的歷史進程，用社會主義五百年的發(fā)展史來講授中國特色社會主義的淵源，用中華民族五千年文明史講授社會主義的中國根基，深入到價值治理的層面培育社會主義核心價值觀，從國際戰(zhàn)略的高度塑造中國特色社會主義的國際形象，等等。這些新的意識形態(tài)傳播方式有力地實現了途徑、載體和方法的高度整合，推動了黨的意識形態(tài)傳播從靜態(tài)向動態(tài)、從理論灌輸向形象隱喻、從形式向內容、從國家敘事向個人情懷、從國內獨奏向內外合奏的變化。

其次，要提高新時代黨使自身意識形態(tài)在社會中成為主流并發(fā)揮主導作用的能力。面對國際發(fā)展環(huán)境風云變幻、國內深層次矛盾和問題不斷呈現、各類風險挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢，習近平指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎” [12]153。在黨的十九大報告中，習近平強調，“必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”[25]41。習近平在2018年全國宣傳思想工作會議上再次強調，“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務”[24]。這就要求我們必須將馬克思主義作為社會主流意識形態(tài)并發(fā)揮主導作用，成為全黨和全體社會成員共同的理想信念。

最后，要提高新時代黨促進社會意識形態(tài)系統(tǒng)良好運行和健康發(fā)展的能力。一方面，社會意識形態(tài)系統(tǒng)是一個多要素多層面的復雜系統(tǒng)，黨要精準地掌握整個系統(tǒng)的發(fā)展趨向。中國特色社會主義是我們黨改革開放以來全部理論和實踐的主題，“中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進的科學理論” [26]13?？刂普麄€社會意識形態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨向，就必須堅持中國特色社會主義的方向，“高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作”[24]。另一方面，社會存在的豐富多彩必然帶來社會意識現象的盎然生機，黨要根據社會意識形態(tài)系統(tǒng)的自身運行規(guī)律，運用科學政策和合理手段，使社會意識形態(tài)系統(tǒng)具有良好運行態(tài)勢。黨的十八大以來，壓實工作責任制，為黨員干部“補鈣壯骨”，加強改進新聞宣傳工作、網絡安全和信息化工作、文藝工作、哲學社會科學工作、高校思想政治工作、黨校工作，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這一系列重大決策部署都是為了促進意識形態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

（三）提高新時代黨對非主流意識形態(tài)進行規(guī)范和引導的能力

首先，要提高新時代黨對各種社會思潮性質的識別能力。習近平用紅色、黑色、灰色“三個地帶”來比喻意識形態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)[14]20。這就要求黨員干部要提高區(qū)分不同地帶的能力，及時辨別各種社會思潮的本質，不為其天花亂墜的表象所迷惑或俘虜。識別各種社會思潮的性質，必須堅持馬克思主義的標尺和方向。對具有某些合理因素的思潮，要積極引導和整合，轉化為“紅色”地帶。而對于那些對經濟社會發(fā)展有害的“黑色”思潮，黨要進行有效抵制和批判，消除不良影響，凈化社會意識形態(tài)系統(tǒng)。培育強大的思想鑒別能力，要求黨員干部一方面要努力學習馬克思主義，堅定正確的理想信念，爭做真學真懂真信真用馬克思主義的模范，另一方面必須強化問題意識、突出問題導向，把黨的政治建設擺在首位，通過巡視、培訓等方式提高直面意識形態(tài)領域突出問題的能力。

其次，要提高新時代黨對錯誤社會思潮的剖析批判能力。黨的意識形態(tài)領導地位的確立在一定意義上也是在與各種錯誤思潮進行斗爭和批判中獲得的。正如恩格斯所說，他和馬克思“一生中對冒牌社會主義者所作的斗爭比對其他任何人所作的斗爭都多” [27]。馬克思主義“這一學說在其生命的途程中每走一步都得經過戰(zhàn)斗”[28]，對錯誤思潮的批判，是無產階級政黨最重要的意識形態(tài)領導能力之一。習近平要求“要加強對各種社會思潮的辨析和引導，不當旁觀者，敢于發(fā)聲亮劍，善于解疑釋惑，守護這一馬克思主義、中國特色社會主義的堅強前沿陣地” [14]9。要通過旗幟鮮明地抵制、揭批錯誤思潮，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，推進意識形態(tài)問責，幫助群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，推動更多黨員干部真正做到敢抓、敢管、敢亮劍，真正做到守土有責、負責和盡責，切實維護意識形態(tài)安全。

最后，要提高新時代黨對各種社會思潮的動態(tài)監(jiān)控能力。習近平針對打擊“三股勢力”曾指出，應“著力鏟除、封堵恐怖極端思想的根源和傳播渠道，加強對其滲透的防范和監(jiān)控，避免其受外部勢力操控，破壞地區(qū)安全穩(wěn)定，制造社會動亂”[29]。這對于意識形態(tài)工作具有重要的指導意義。因此，要加強對非主流意識形態(tài)的動態(tài)監(jiān)控，防止其出現

改頭換面的新形式，警惕其發(fā)揮作用的機制轉向。比如，長期以來各社會思潮與中國特色社會主義理論體系認同度之間呈現負相關關系，但是近年來教師對新自由主義認同度與中國特色社會主義理論體系認同度之間卻存在顯著正相關關系，這是需要高校意識形態(tài)工作提高警惕的新問題[19]。因此，加強對社會思潮的動態(tài)監(jiān)控，及時研究其與主流意識形態(tài)之間作用機制的新轉向至關重要。

四、新時代中國共產黨提高意識形態(tài)領導能力的實踐路徑

黨的意識形態(tài)領導地位不是天然產生的，馬克思主義在社會意識形態(tài)系統(tǒng)中的領導地位也不可能一勞永逸。以習近平同志為核心的黨中央對新時代如何提高黨的意識形態(tài)領導能力進行了深刻的理論論述與實踐創(chuàng)新，是新時代做好黨的意識形態(tài)工作的科學指南。

（一）推進中國特色社會主義理論體系創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高黨對自身意識形態(tài)的建構和發(fā)展的能力

首先，要堅持以馬克思主義為指導，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義理論體系。黨的十八大召開后，習近平指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！盵12]23經過五年的探索創(chuàng)新，在黨的十九大會議上習近平對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題從理論和實踐結合上進行了系統(tǒng)回答，形成了“習近平新時代中國特色社會主義思想”，并深刻闡明了這一思想內容的八個“明確”和由十四個“堅持”組成的基本方略。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，“是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展” [25]20。

其次，通過深入的黨內理論學習補鈣壯骨，提高黨員干部理論掌握和創(chuàng)新能力。在實現全面建成小康社會的決勝階段，黨面臨著四種考驗和四種危險，提高黨員干部馬克思主義理論水平，使其堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)至關重要。習近平強調，“堅定理想信念，就要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發(fā)展觀，深入學習黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，讓真理武裝我們的頭腦，讓真理指引我們的理想，讓真理堅定我們的信仰”[26]12。為此，必須提高黨員干部對馬克思主義理論的深入系統(tǒng)學習，思想上掌握精髓，實踐上指導工作;要通過課堂講授、講座、內部文件學習、黨政宣傳、書籍閱讀等途徑組織開展系列學習教育活動，引導黨員干部掌握馬克思主義的精髓，提高理論發(fā)展創(chuàng)新能力。

（二）開展主流意識形態(tài)宣傳教育，提高黨對社會意識形態(tài)系統(tǒng)的管控能力

首先，健全馬克思主義理論的社會宣傳教育機制，提高黨的意識形態(tài)凝聚共識能力。健全理論宣傳教育機制，一是提高宣傳教育者的素質。習近平要求“宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”，真正成為讓人信服的行家里手[24]。這些行家里手既包括黨和政府的組織機構，也包括從事宣傳的黨員干部、研究者、宣傳者和教育者等人員，要把他們打造成為政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。二是區(qū)分宣傳教育對象的類別。習近平強調要根據不同社會群體的具體特點選擇合理的理論宣傳教育方式。以培育和踐行社會主義核心價值觀為例，必須面向全社會做好這項工作，特別要抓好領導干部、公眾人物、青少年、先進模范等重點人群，習近平非常重視在不同場合針對黨的各級領導干部、群眾、青年和兒童來談核心價值觀的培育問題。三是優(yōu)化宣傳教育的內容信息，要將抽象性和理論性較強的文本話語轉化為領導干部、黨員和群眾容易接受的表達形式，創(chuàng)新話語體系，契合受眾的內在需求。四是擴展宣傳教育渠道方式。習近平要求“宣傳思想工作創(chuàng)新重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”[12]155。針對互聯網發(fā)展的新格局，習近平強調“要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”[30]，要注意多種途徑的運用，建立傳統(tǒng)傳播與新興傳媒相結合的多元立體宣傳教育格局。

其次，完善社會意識形態(tài)管控體系，加強黨對意識形態(tài)系統(tǒng)的管控能力。一是要加強黨對意識形態(tài)系統(tǒng)重點領域的管控，重點領域是意識形態(tài)問題的多發(fā)易發(fā)領域。習近平主持或參加召開文藝、新聞輿論、哲學社會科學、網絡安全等領域會議，并發(fā)表重要講話，為新時代各重點領域的意識形態(tài)領導指明了方向。二是要采用正確的意識形態(tài)管控策略。這需要整合黨政機關、新聞媒體、高校、科研院所、藝術院團等意識形態(tài)戰(zhàn)略資源，進行整體布局和安排，打造人才隊伍、智庫與平臺，構建科學完備的意識形態(tài)戰(zhàn)略策略體系。三是要運用科學民主法治的意識形態(tài)管控方式。正如習近平所指出的那樣，“我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結”[31]。一方面要通過政黨協商、政府協商、人大政協協商、人民團體協商、基層協商等多元協商民主方式處理意識形態(tài)之間的分歧，通過說理、交流對話的方式凝聚共識;另一方面要樹立法治思維，加快意識形態(tài)領域的立法工作，提高意識形態(tài)管控的法治化水平。

再次，開展國際傳播，提高主流意識形態(tài)對外傳播能力。習近平不僅在多次講話中對對外傳播進行重大部署，而且還身體力行，他“每次出訪，無論是會談、交流還是演講，都要講中國道路的歷史淵源和現實基礎，講中國夢的背景和內涵，講中國和平發(fā)展的理念和主張，還在不少國家主流媒體發(fā)表署名文章。這就是做思想輿論工作，就是到國外去做思想政治工作”[32]。習近平

在黨的十九大報告中再次強調，要“推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力” [25]44。對外意識形態(tài)傳播，要注意構建傳得開、聽得懂的意識形態(tài)話語體系，“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”，在講故事、傳聲音、闡精神、揚價值和展風貌中提高對外傳播能力[13]24。

最后，落實黨委意識形態(tài)領導的主體責任，強化意識形態(tài)領導監(jiān)督。習近平要求：“各級黨委要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平?！盵12]156新時代要從全面從嚴治黨的高度確認意識形態(tài)工作的政治責任，要從強化黨內監(jiān)督的角度壓實意識形態(tài)政治責任。中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，對各級黨委、黨組和領導干部的意識形態(tài)工作的責任、陣地范圍、宣傳部門的職責等進行了明確規(guī)定。要通過系統(tǒng)的中央巡視工作，對思想文化戰(zhàn)線開展政治“體檢”，強化意識形態(tài)領導意識，推動意識形態(tài)領域全面從嚴治黨[33]。在2018年的全國宣傳思想工作會議上，習近平再次強調，“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”[24]。因此，新時代要進一步強化意識形態(tài)工作監(jiān)督，壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，細化責任、明確標準、嚴格評價、強化問責，真正做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊。