自然資源資產(chǎn)生態(tài)價值計(jì)量：理論與案例

羅華偉 姜雅勤

【摘 要】 關(guān)于自然資源價值核算的研究既是熱點(diǎn)也是難點(diǎn)，無論是SEEA還是中國的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制都面臨著巨大的挑戰(zhàn)——生態(tài)價值如何計(jì)量。文章選取森林資源作為自然資源資產(chǎn)的代表，以四川省為研究區(qū)域，探討了森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的內(nèi)涵。根據(jù)全國第九次森林資源清查數(shù)據(jù)和相關(guān)文獻(xiàn)研究結(jié)果，利用《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》中的評估模型，計(jì)量了四川省2018年農(nóng)村集體森林資產(chǎn)的生態(tài)價值。結(jié)果表明，四川省2018年農(nóng)村集體森林資產(chǎn)總經(jīng)濟(jì)價值為93 300.11億元，相當(dāng)于2018年四川省生產(chǎn)總值的229.36%，單位面積價值為1 919.76萬元/km2。在核算的6類生態(tài)功能中，涵養(yǎng)水源功能的價值占比最大，為43.69%。

【關(guān)鍵詞】 自然資源資產(chǎn); 價值計(jì)量; 生態(tài)價值; 生態(tài)補(bǔ)償

【中圖分類號】 F235.4? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2019）22-0104-07

一、引言

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由過去的高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而生態(tài)環(huán)境和自然資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要動力與主要支撐。但當(dāng)前我國仍舊面臨著自然資源有限供給與發(fā)展需求之間的矛盾。我國土地、森林、水、礦產(chǎn)等主要自然資源總量有限、人均占有量少、空間分布不均的基本現(xiàn)實(shí)無法改變，若再按過去低估甚至忽視價值、無限索取的方式粗放利用，勢必會進(jìn)一步導(dǎo)致數(shù)量減少、質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，且與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也會更加突出。因此，如何實(shí)現(xiàn)均衡高效發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成為政府和學(xué)術(shù)界所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

生態(tài)補(bǔ)償作為一種調(diào)節(jié)環(huán)境損害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境主體之間利益關(guān)系的制度安排[ 1 ]，成為確保生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的行之有效的方式。自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革是生態(tài)文明體制機(jī)制改革的關(guān)鍵一環(huán)，《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕82號）的正式發(fā)布，標(biāo)志著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已上升至國家政策層面。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償必須具備兩個基本條件：產(chǎn)權(quán)明晰和價值確定。當(dāng)前我國已經(jīng)開展了自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革工作，解決了自然資源法律權(quán)利清晰問題，但法律權(quán)利的清晰并不必然帶來經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確合理的價值補(bǔ)償，就需要科學(xué)的價值計(jì)量。作為整個生態(tài)環(huán)境的有機(jī)組成部分，自然資源功能的多樣性決定了價值計(jì)量的復(fù)雜性[ 2 ]。以森林資源為例，林木不僅可以用來生產(chǎn)家具等商品以實(shí)現(xiàn)其商品性價值，還具備涵養(yǎng)水源、固碳釋氧等非商品性價值。所以在計(jì)量森林資產(chǎn)價值時，不能僅考慮林木產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮其具有的生態(tài)價值和服務(wù)價值。

本文擬在對已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，分析自然資源資產(chǎn)生態(tài)價值的內(nèi)涵、計(jì)量范圍及方法，并以四川省森林資產(chǎn)為例，根據(jù)最新的森林清查數(shù)據(jù)，利用國家林業(yè)局《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》中的評估模型，盡可能科學(xué)完整地計(jì)量出森林資產(chǎn)生態(tài)價值，為國家制定生態(tài)補(bǔ)償政策或確定生態(tài)補(bǔ)償價格提供依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)。

二、文獻(xiàn)述評

（一）自然資源資產(chǎn)價值計(jì)量

在會計(jì)學(xué)的計(jì)量研究中，將研究對象從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再細(xì)化到自然資源價值計(jì)量，是一個循序漸進(jìn)的過程。20世紀(jì)50年代，北美洲發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重的環(huán)境污染引起了社會強(qiáng)烈抗議，促使生態(tài)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家重新思考社會發(fā)展與環(huán)境問題，并開始把環(huán)境問題作為一門科學(xué)進(jìn)行研究。而將環(huán)境納入會計(jì)研究對象則可追溯到20世紀(jì)60年代末，代表作為世界環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人John V.Krutilla于1967年發(fā)表的文章“conservation reconsidered”。隨后，以Journal of Accounting1971年刊登的“Pollution Control Through Social Cost Conversion”和1973年刊登的“Accounting Problems of Pollution”兩篇文章為代表，進(jìn)一步推動了這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。而Jan Bebbington教授的專著“Accounting for the Environment”研究的環(huán)境管理與現(xiàn)行會計(jì)的結(jié)合等問題，奠定了環(huán)境會計(jì)研究的基礎(chǔ)。1995年第十三屆聯(lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）會議更是將環(huán)境會計(jì)作為中心議題。在ISAR的帶動下，環(huán)境會計(jì)研究已成為全球?qū)W術(shù)界關(guān)注的中心議題。

我國對環(huán)境會計(jì)概念的引入與認(rèn)識始于20世紀(jì)80年代，在婁爾行教授等編著的《資本主義企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)》一書中，介紹了將森林、礦山、油田等自然資源作為“遞耗資產(chǎn)”進(jìn)行會計(jì)核算的內(nèi)容。進(jìn)入90年代，隨著我國政府對環(huán)境問題的日益重視以及社會公眾環(huán)境意識的進(jìn)一步覺醒，環(huán)境會計(jì)研究更加活躍。以《九十年代西方會計(jì)理論的一個新思潮——綠色會計(jì)理論》一文為起點(diǎn)，我國環(huán)境會計(jì)理論框架逐步建立。此后十幾年，眾多學(xué)者又提出了生態(tài)會計(jì)、環(huán)保會計(jì)等相關(guān)概念，并涌現(xiàn)出大量的理論研究文獻(xiàn)。但在這一階段，會計(jì)學(xué)家都將自然界作為一個整體，主要基于國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度對自然資源價值計(jì)量理論框架進(jìn)行構(gòu)建，沒有解決由經(jīng)濟(jì)計(jì)量問題向會計(jì)計(jì)量問題的轉(zhuǎn)變，且研究的出發(fā)點(diǎn)仍然是更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，并沒有以發(fā)展的眼光看問題。

（二）自然資源資產(chǎn)價值分類

20世紀(jì)90年代以來，許多國內(nèi)外組織和專家學(xué)者對自然資源資產(chǎn)價值如何分類進(jìn)行過充分探討，概括起來主要有以下分類方式。

1.二分法

環(huán)境與資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人John V.Krutilla與Anthony C.Fisher合著的《自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)：商品型和舒適型資產(chǎn)價值研究》，將自然資產(chǎn)按功能分為商品性資產(chǎn)和舒適性資產(chǎn)，其中舒適性資產(chǎn)是指稀有生物物種、珍奇景觀以及重要的生態(tài)系統(tǒng)。在此之前，許多學(xué)者關(guān)于自然資產(chǎn)的研究主要是關(guān)于開發(fā)速率和規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的長時期最優(yōu)配置，主要涉及“開采型資產(chǎn)”（如石油、煤炭、礦石等），但對于舒適性資產(chǎn)缺乏必要的研究。Krutilla認(rèn)為出于科學(xué)研究、保護(hù)生物多樣性等原因，應(yīng)保護(hù)舒適型資產(chǎn)，把對其的使用或消耗嚴(yán)格限制在可再生的限度之內(nèi)是十分必要的。在國內(nèi)，李金昌（1999）將環(huán)境價值分為資產(chǎn)價值和生態(tài)價值，前者是指有實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)性的資產(chǎn)商品價值，后者指無形的舒適性的生態(tài)服務(wù)價值。黃家聲（2000）從廣義和狹義兩個角度定義森林資產(chǎn)價值，認(rèn)為廣義的林價包括森林中的立木價值，動物、微生物等產(chǎn)品的價值和森林的生態(tài)效益價值，而狹義上僅指森林活立木價值的貨幣表現(xiàn)。兩種定義雖然在名稱上有所差異，但內(nèi)涵是一致的。此外，張衛(wèi)民等（2004）認(rèn)為除了上述提到的兩類價值之外，森林資產(chǎn)的計(jì)量還應(yīng)包括社會文化價值以及林業(yè)投入產(chǎn)出。

綜上，二分法是將森林資產(chǎn)價值分為有形的、物質(zhì)性的商品價值和無形的、舒適性的服務(wù)價值。

2.五分法

世界自然保護(hù)聯(lián)合會（IUCN）首席科學(xué)家McNeely等[ 3 ]將生物資產(chǎn)的價值分為直接價值和間接價值。直接價值分為消耗性利用價值、生產(chǎn)性利用價值，間接價值分為非消耗性利用價值、選擇價值和存在價值。此項(xiàng)分類研究奠定了森林資產(chǎn)與森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分類理論研究的基礎(chǔ)。此后，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的環(huán)境資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值分類（1995）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的生物多樣性價值的劃分（1993），都以上述分類為基礎(chǔ)且基本相同。國內(nèi)學(xué)者在此基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步細(xì)化，提出新的價值細(xì)分。張志強(qiáng)等（2000）提出實(shí)物價值、服務(wù)價值、生態(tài)功能價值和潛在利用價值等。高云峰（2005）提出遺產(chǎn)價值，即人們?yōu)樽訉O后代將來利用森林資產(chǎn)所愿意支付的價值。但這樣的價值分類使得二者之間的界限不是很明顯，幾乎無法利用準(zhǔn)確的指標(biāo)計(jì)量。

總的來看，森林資產(chǎn)價值分為五部分，即直接使用價值、間接使用價值、存在價值、遺贈價值和選擇價值。

3.四分法

英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce[ 4 ]于20世紀(jì)80年代末提出了環(huán)境資產(chǎn)的總經(jīng)濟(jì)價值理論，該理論將環(huán)境資產(chǎn)的總經(jīng)濟(jì)價值分為使用價值（又稱為有用性價值）、非使用價值（又稱為內(nèi)在價值）和選擇價值。其中使用價值又進(jìn)一步分為直接使用價值（如木材、非林木產(chǎn)品等）和間接使用價值（如流域保護(hù)、固碳、凈化空氣等）。非使用價值是指環(huán)境資產(chǎn)的內(nèi)在價值，與人們是否使用它無關(guān)，其最主要的表現(xiàn)形式為存在價值，是人們?yōu)榇_保森林資產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)功能繼續(xù)存在所意愿支付的價值。選擇價值包括個人以及子孫后代將來的利用價值。所以，總經(jīng)濟(jì)價值（TEV）=直接使用價值+間接使用價值+存在價值+選擇價值。

國內(nèi)的部分相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者也遵循這一分類體系。中國國家科學(xué)技術(shù)委員會在1994年組織的自然資產(chǎn)價值計(jì)量研究中，將森林資產(chǎn)價值分為使用價值和非使用價值，并提到選擇價值和存在價值的概念。中國生物多樣性國情研究報(bào)告中將生物多樣性價值分為直接使用價值、間接使用價值和選擇價值。

三、核心概念界定

（一）自然資源

自然資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?！恫涣蓄嵃倏迫珪分嘘P(guān)于自然資源定義為人類可以利用的自然生成物及其生成源泉的環(huán)境能力;聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UMEP）給出的定義是在一定的時間、地點(diǎn)、條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件;辭海中關(guān)于自然資源的定義為天然存在的并有利用價值的自然物，如土地、礦藏、水利、生物、氣候、海洋等資源，是生產(chǎn)的原料來源和布局場所;《中國資源科學(xué)百科全書》給出的定義是人類可以利用的、自然生成的物質(zhì)與能量。雖然自然資源的定義不盡相同，但基本均包含兩層含義：一是自然資源是天然存在的;二是能為人類所利用。

總之，自然資源即指自然界賦予的、可直接或間接用于滿足人類所需的所有有形之物與無形之物的總和。狹義的自然資源只包括實(shí)物性資源，即在一定社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠產(chǎn)生生態(tài)價值或經(jīng)濟(jì)價值，從而提高人類當(dāng)前或可預(yù)見未來生存質(zhì)量的天然物質(zhì)和自然能量的總和。廣義的自然資源包括實(shí)物性自然資源和舒適性自然資源的總和。自然資源通?？煞譃樯仲Y源、土地資源，礦產(chǎn)資源、海洋資源、水資源等。

（二）自然資源資產(chǎn)

對于自然資源資產(chǎn)，應(yīng)該滿足最基本的三個要素，一是具有稀缺性，二是所有權(quán)明晰，三是能夠給人類社會帶來效益[ 5 ]。高志輝指出只有同時滿足國家或地區(qū)擁有其所有權(quán)或完全控制權(quán)、已探明規(guī)模數(shù)量且可用貨幣計(jì)量、能夠開發(fā)利用且預(yù)期能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益這三個條件才可以被稱作自然資源資產(chǎn)[ 6 ]。也就是說，自然資源資產(chǎn)為國家和政府部門通過過去的法定授權(quán)或讓渡使用權(quán)形成的，由國家和集體所有，政府、企業(yè)或個人管理、使用或者控制的，預(yù)期能給各權(quán)益主體帶來經(jīng)濟(jì)利益的自然資源或者在開發(fā)利用自然資源的過程中給權(quán)益主體帶來經(jīng)濟(jì)流入的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)[ 7-8 ]。結(jié)合我國國情，李金華（2015）將其定義為，一定時間和地點(diǎn)條件下歸屬于所有者，能為人類帶來經(jīng)濟(jì)利益、產(chǎn)生社會價值，存在于陸地和海洋的全部物質(zhì)和能量。向書堅(jiān)等（2017）根據(jù)不同核算體系對資產(chǎn)范疇確認(rèn)的特點(diǎn)，探討資產(chǎn)范疇規(guī)范化的條件，尋找自然資源資產(chǎn)范疇確認(rèn)的理論依據(jù)。

結(jié)合傳統(tǒng)會計(jì)學(xué)對資產(chǎn)的界定及自然資源的概念，可將自然資源資產(chǎn)定義為一定時間和地點(diǎn)條件下，歸屬于明確的所有者，且產(chǎn)權(quán)邊界清晰，能為人類帶來可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)利益與社會價值，以自然資源形式存在于陸地和海洋的全部稀缺性物質(zhì)資產(chǎn)。

（三）自然資源資產(chǎn)的特性

1.產(chǎn)權(quán)清晰

產(chǎn)權(quán)清晰的前提是要擁有產(chǎn)權(quán)，一項(xiàng)資源能否被視為某一主體的資產(chǎn)，關(guān)鍵要看該主體是否能夠?qū)Y源進(jìn)行自由支配，即可以直接使用該資源，并且擁有分享其所帶來的經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利（吳紅雁等，2017）。清晰又具體包括可界定性與可確定性兩個方面。其中，可界定性是指該類森林資源邊界明確，與其他資源之間不會混淆;可確定性是指資源的內(nèi)容可確定、在現(xiàn)行條件下運(yùn)用現(xiàn)代工具或科技手段可探明儲量、用途明確或可確定。

2.可獲利

資源之所以成為資產(chǎn)，就在于其所包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入資源控制者，主要依據(jù)是與該資源所有權(quán)或使用權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)或報(bào)酬是否轉(zhuǎn)移給資源控制者?！袄笔菑V義概念，包括經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益和社會利益。國家作為權(quán)利人，森林資產(chǎn)具有公共產(chǎn)品的屬性，發(fā)揮好森林資產(chǎn)的生態(tài)利益和社會利益就是國家的“利”;私人部門充當(dāng)權(quán)利人，森林資產(chǎn)具有私人物品的性質(zhì)，憑借私人物品的交易獲得經(jīng)濟(jì)利益就是私人部門的“利”。

3.可計(jì)量

按照會計(jì)學(xué)理論，資源資產(chǎn)作為會計(jì)要素進(jìn)入某一主體確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的會計(jì)工作程序，還需要滿足其價值或成本能夠用貨幣可靠計(jì)量的條件。對某一主體而言，若可以采用一定的方式從實(shí)物量或價值量上對某類資源資產(chǎn)的存量、流量或增減量進(jìn)行測算，則該資源資產(chǎn)滿足了計(jì)量的可靠性要求。

（四）生態(tài)價值

生態(tài)價值是一個時空動態(tài)的概念，指在一定的時間和空間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)所具備的生態(tài)功能的價值，并能夠增加以貨幣計(jì)量的人類福利。廣義的生態(tài)價值既包括商品化價值，又包括非商品化或難以商品化的價值。本文所提到的是狹義的生態(tài)價值概念與把人類從整個自然生態(tài)系統(tǒng)中獲取的效益均歸為生態(tài)價值的廣義概念不同。生態(tài)價值按功能分為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣、森林防護(hù)和生物多樣性保護(hù)7大類，并建立了12個指標(biāo)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型分類計(jì)算每一類功能的價值量，加總后可得出生態(tài)價值總量。

四、自然資源資產(chǎn)生態(tài)價值計(jì)量案例研究

黨中央高度重視自然資源的價值計(jì)量。黨的十八大報(bào)告提出“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)價值補(bǔ)償制度”。十九大后新成立的自然資源部也把“負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值計(jì)量管理及有償使用”列為其主要職責(zé)之一。自然資源資產(chǎn)具有涉及范圍廣、種類復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，全部計(jì)量尚有較大難度，而森林作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，對于生態(tài)維護(hù)和發(fā)展具有重要意義。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，全國森林面積為2.20億公頃，森林覆蓋率為22.96%，森林蓄積量達(dá)到175.60億立方米。四川作為我國的森林大省，森林面積為1 839.77萬公頃，居全國第3位，森林覆蓋率達(dá)到38.03%;活立木總蓄積197 201.77萬立方米，森林蓄積186 099萬立方米，分別居全國第3位和第4位，所以本研究以四川省集體森林資源為例進(jìn)行價值計(jì)量。

（一）研究點(diǎn)基本情況

四川省位于中國西南腹地，介于東經(jīng)97？觷21'～108？觷33'和北緯26？觷03'～34？觷19'之間，處長江上游，轄區(qū)面積48.6萬平方公里，居中國第5位，是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊。四川省位于我國東部季風(fēng)區(qū)與西南青藏高寒區(qū)的交接帶，季風(fēng)氣候明顯，雨熱同季，森林植被類型主要有高山常綠針葉林、山地常綠針葉林、亞熱帶針葉林、亞熱帶常綠闊葉林、亞熱帶低山針葉林、竹林等。具體的森林資源按權(quán)屬分類清查結(jié)果如表1所示。

（二）四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生態(tài)價值計(jì)量

本研究把森林資產(chǎn)生態(tài)價值按功能分為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)七個方面進(jìn)行計(jì)量，每項(xiàng)計(jì)量內(nèi)容又包含具體的指標(biāo)。其中指標(biāo)選取、計(jì)量模型以及參數(shù)選取方法以國家林業(yè)局在2008年頒布的《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）為主。社會公共數(shù)據(jù)值以《規(guī)范》附錄中的推薦使用值為基礎(chǔ)，根據(jù)居民消費(fèi)價格指數(shù)換算至相應(yīng)年度價格水平。考慮研究的可行性和數(shù)據(jù)的可得性后，結(jié)合溫作民（2008）、劉梅娟（2009）的計(jì)量方法做了細(xì)微調(diào)整。每個指標(biāo)的具體參數(shù)值確定思路、數(shù)據(jù)來源及具體計(jì)量如下：

1.涵養(yǎng)水源價值

涵養(yǎng)水源功能進(jìn)一步分為調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)。其中，森林調(diào)節(jié)水量與水庫蓄水的本質(zhì)類似，可用計(jì)量區(qū)域的降水量減去林分蒸散量計(jì)算出森林水源涵養(yǎng)量，再采用水庫工程的蓄水成本來確定森林生態(tài)系統(tǒng)每年調(diào)節(jié)水量的價值。年降水量數(shù)據(jù)取自2018年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒，林分蒸散量數(shù)據(jù)取自國家氣象信息中心數(shù)據(jù)庫（http：//data.cma.cn），庫容造價使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值，再利用居民消費(fèi)價格指數(shù)進(jìn)行換算。

森林凈化水質(zhì)與人工自來水凈化原理類似，所以在評估凈化水質(zhì)經(jīng)濟(jì)價值時，水的凈化費(fèi)用K根據(jù)中國水網(wǎng)（http：//www.h2o-china.com）中四川省2018年居民污水處理價格計(jì)量。年降水量和林分蒸散量數(shù)據(jù)來源同上。

經(jīng)計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)涵養(yǎng)水源價值為40 760.67億元，具體如表2所示。

2.保育土壤價值

保育土壤功能進(jìn)一步分為固土和保肥。對于森林固土價值，根據(jù)無林地與有林地的土壤侵蝕程度之差計(jì)算出森林的保土量后，再將其轉(zhuǎn)化為適當(dāng)?shù)耐练焦こ蹋⒏鶕?jù)相應(yīng)工程的造價計(jì)算森林的固土價值。無林地土壤侵蝕模數(shù)取值，以王瑩（2011）研究得出的四川省土壤侵蝕程度表為基礎(chǔ)，乘以每一級的平均土壤侵蝕模數(shù)后加總得出。林地土壤侵蝕模數(shù)取值參考張鵬（2017）的研究結(jié)果。挖取單位面積土方費(fèi)用根據(jù)中華人民共和國水利部2002年發(fā)布的《水利建筑工程預(yù)算定額》，人工挖一般土方Ⅰ～Ⅱ類土每100m3需42個工時，每個人工每天30元計(jì)算確定，再利用居民消費(fèi)價格指數(shù)進(jìn)行換算。？籽為土壤密度，一般采用平均值1.25t/m3。

森林保肥價值采用侵蝕土壤中的主要營養(yǎng)元素N、P、K折合成磷酸二銨、氯化鉀價值來體現(xiàn)。本研究根據(jù)土壤中氮、磷、鉀含量的定義對林分土壤平均全氮含量、平均含磷量以及平均含鉀量進(jìn)行確定。磷酸二銨的含氮量、含磷量及氯化鉀的含鉀量使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值。磷酸二銨和氯化鉀化肥的價格采用中國化肥網(wǎng)公布的（http：//www.fert.cn）2018年平均價格。此外，土壤侵蝕模數(shù)數(shù)據(jù)來源同上。

經(jīng)計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)保育土壤價值為61 733.54億元，具體如表3所示。

3.固碳釋氧價值

根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，四川省各類林地面積按土地權(quán)屬統(tǒng)計(jì)如表4所示。其中，喬木林又可按林分起源進(jìn)一步分為天然林和人工林，集體所有的天然林面積為488.77萬公頃，人工林面積為192.03萬公頃。

固碳釋氧功能可進(jìn)一步分為固碳和釋氧。根據(jù)《規(guī)范》，森林每年固定二氧化碳量的價格C碳采用碳稅法，推薦采用瑞典的碳稅率150美元/t碳（折合人民幣1 200元）。二氧化碳中的碳含量一般為27.27%。先將計(jì)量區(qū)域的森林資產(chǎn)按不同的林分起源劃分成天然林和人工林，再參考趙同謙等[ 9 ]的研究，對不同林種的林分凈生產(chǎn)力取值進(jìn)行確定，其中疏林地的林分凈生產(chǎn)力比照灌木林地計(jì)算。森林每年釋放氧氣量的價格使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值，再利用工業(yè)行業(yè)價格指數(shù)中的醫(yī)藥制造業(yè)價格指數(shù)進(jìn)行換算。此外，林分凈生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)來源同上。

計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)固碳釋氧價值為1 666.59億元，具體如表5所示。

4.積累營養(yǎng)物質(zhì)價值

森林植物具有通過生化反應(yīng)，在大氣、土壤和降水中吸收N、P、K等營養(yǎng)物質(zhì)并貯存在體內(nèi)各器官的功能。林木中營養(yǎng)物質(zhì)含量的確定，需要將計(jì)量區(qū)域的森林資產(chǎn)按不同的林分類型進(jìn)行劃分，分別計(jì)算后求和。由于現(xiàn)公布的第九次森林資源清查結(jié)果中未包含各省針葉林和闊葉林的面積數(shù)據(jù)，所以根據(jù)第七次與第八次清查結(jié)果中四川省針葉林和闊葉林分別占喬木林的面積比例，求均值后估算出第九次四川省集體針葉林和闊葉林的面積。森林資產(chǎn)中營養(yǎng)物質(zhì)N、P、K的含量取值參考黨普興[ 10 ]的研究結(jié)果。此外，其他參數(shù)的取值同表3。

計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)營養(yǎng)積累價值為7 666.15億元，具體如表6所示。

5.凈化大氣環(huán)境價值

凈化大氣環(huán)境功能又進(jìn)一步分為吸收污染物、降噪和滯塵。對于吸收污染物和滯塵，不同林分類型的能力有所差異，需要將計(jì)量區(qū)域的森林資產(chǎn)按不同的林分類型進(jìn)行劃分，分別計(jì)算后求和。由于森林吸收的污染物中，SO2是數(shù)量最多、分布最廣、危害最大的有害氣體，因此，本研究用森林吸收SO2的價值量來計(jì)量森林吸收污染物的價值。SO2治理費(fèi)用和滯塵清理費(fèi)用采用國家發(fā)改委等四部委2003年頒發(fā)的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法》中北京市高硫煤SO2排污費(fèi)和滯塵清理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再利用居民消費(fèi)價格指數(shù)進(jìn)行換算。公式中竹林的SO2吸收量和滯塵量取值參考黃道京[ 11 ]、劉婧媛（2010）的研究結(jié)果，其余森林類型取值參考靳芳等[ 12 ]的研究結(jié)果。

降低噪音費(fèi)用使用《規(guī)范》附錄中的推薦使用值，按100元/m2的隔音墻（高4m）成本計(jì)算，為400 000元/km。根據(jù)吳雨倫（2016）的研究，40m寬的針闊混交林的總減噪效果與4m高的隔聲墻的減噪效果相當(dāng)，故可近似地以林地面積除以40m得到4m高隔音墻的折合長度A噪音。

計(jì)算可得2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)凈化大氣環(huán)境價值為13 205.34億元，具體如表7所示。

6.森林防護(hù)價值

由于風(fēng)力災(zāi)害不是四川省常見的自然災(zāi)害類型，且沒有關(guān)于四川省2018年破壞性風(fēng)害發(fā)生次數(shù)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本次研究暫不計(jì)算。

7.生物多樣性保護(hù)價值

我國于1995—2003年進(jìn)行了第一次全國陸生野生動物調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》的要求，野生動物資源普查每10年進(jìn)行一次，因此我國于2011年啟動了第二次陸生野生動物資源調(diào)查。這次調(diào)查雖然為動物資源的最新一次調(diào)查，但時間仍然較為久遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)缺乏實(shí)效性，不太適合直接作為價值計(jì)量的依據(jù)。鑒于動物資源數(shù)量增長的趨勢相對穩(wěn)定，本研究通過計(jì)量2008年、2013年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生物多樣性保護(hù)價值，按相同的增長率推算出2018年的價值。

2008年四川省境內(nèi)國家一級、二級野生動物數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自國家林業(yè)局2009年出版的《中國重點(diǎn)陸生野生動物資源調(diào)查》。2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)來自趙海鳳等[ 13 ]對截至2012年四川省森林境內(nèi)瀕危物種（動物）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其中部分物種數(shù)據(jù)和2008年相比有缺失，在計(jì)算時默認(rèn)和2008年一致。每種動物的保護(hù)管理費(fèi)根據(jù)林業(yè)部、財(cái)政部、國家物價局發(fā)布的《陸生野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》進(jìn)行確定。

因此，代入公式計(jì)算后再利用居民消費(fèi)價格指數(shù)進(jìn)行換算得到2008年、2013年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生物多樣性保護(hù)價值分別為238.88億元和286.07億元?？梢?年內(nèi)該項(xiàng)價值增長了19.75%，由此可推算出2018年的價值為342.57億元。

8.四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生態(tài)總價值

根據(jù)上述計(jì)量，可得出四川省2018年森林資產(chǎn)生態(tài)總價值為93 300.11億元，具體如表8所示。

（三）計(jì)量結(jié)果分析

以上計(jì)量結(jié)果表明，四川省2018年農(nóng)村集體森林資產(chǎn)6類生態(tài)功能的總經(jīng)濟(jì)價值為93 300.11億元，相當(dāng)于2018年四川省生產(chǎn)總值的229.36%，單位面積價值為1 919.76萬元/km2。各森林生態(tài)功能按照其價值由大到小排序依次為：涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營養(yǎng)物質(zhì)、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)。從各類功能的占比可以看出，前四項(xiàng)功能為森林資產(chǎn)的主要價值來源，累計(jì)占比高達(dá)97.85%。

五、結(jié)論

本研究以自然資源資產(chǎn)中的森林資產(chǎn)為代表，根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，計(jì)量了四川省集體森林資產(chǎn)的生態(tài)價值。從計(jì)量結(jié)果可見，森林生態(tài)系統(tǒng)除了有為社會提供林產(chǎn)品所表現(xiàn)出的直接經(jīng)濟(jì)價值外，還蘊(yùn)涵著巨大的間接經(jīng)濟(jì)價值，且間接經(jīng)濟(jì)價值更真實(shí)全面地反映了森林資產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，更具備可持續(xù)性。

生態(tài)環(huán)境退化、自然資源破壞是制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據(jù)核算結(jié)果，2018年四川省農(nóng)村集體森林資產(chǎn)生態(tài)價值是當(dāng)年GDP的2.29倍，而根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所認(rèn)定的2018年四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為3 740億元，僅占當(dāng)年GDP的9.19%?？梢?，如果僅以木材等林產(chǎn)品尤其是進(jìn)入市場的產(chǎn)品價值衡量森林資產(chǎn)價值，將無法全面地體現(xiàn)森林資源的重要性。對于自然資源資產(chǎn)也是同樣的道理，只有全面考量自然資源各類產(chǎn)出與服務(wù)，才能科學(xué)完整地反映其所蘊(yùn)含的全部價值，進(jìn)而更加客觀地評價自然資源資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，促進(jìn)自然資源生態(tài)功能市場化。更重要的，這些核算指標(biāo)可以為政府確定自然資源資產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償價格提供科學(xué)依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)。

本研究所引用的指標(biāo)體系并不能完全精確地反映四川省生態(tài)功能的真實(shí)價值狀況。由于受到資料及研究方法的局限，本研究沒有對森林防風(fēng)固沙、氣候調(diào)節(jié)等其他功能進(jìn)行評價，僅就農(nóng)村集體森林資產(chǎn)各項(xiàng)生態(tài)功能及價值進(jìn)行了粗略和保守的估計(jì)，即使這樣，也將有助于人們對生態(tài)價值的了解，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定提供參考。隨著人們對自然資源資產(chǎn)生態(tài)功能認(rèn)識的深入，生態(tài)價值的計(jì)量將會更加準(zhǔn)確?！?/p>

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