如何推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

總局公布的《關于推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署?！兑庖姟烦浞纸Y(jié)合廣播電視行業(yè)實際，戰(zhàn)略方向明確，發(fā)展重點突出，指導方向清晰。學習貫徹落實這份《意見》，我們認為要重點抓好加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善市場體系三個方面。

1. 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。內(nèi)容始終是廣電的核心優(yōu)勢，也是廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。當前，就產(chǎn)量而言，我國堪稱電視劇、電視動畫片、紀錄片、廣播電視節(jié)目生產(chǎn)大國，但大而不強，離強國還有相當大的距離，主要是立得住、傳得開、留得下的優(yōu)秀精品不多。這就是習近平總書記指出的有“數(shù)量”缺“質(zhì)量”、有“高原”缺“高峰”的問題。必須把提高質(zhì)量放在最重要的位置，把出精品作為最根本的任務，大力實施精品戰(zhàn)略，盡快實現(xiàn)廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)由數(shù)量規(guī)模為主向質(zhì)量效益提高為主轉(zhuǎn)變。強化創(chuàng)作引導。廣播電視內(nèi)容產(chǎn)品不同于一般的物質(zhì)產(chǎn)品，是重要精神產(chǎn)品。繁榮廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，必須始終堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，始終堅持以人民為中心，始終堅持把社會效益放在首位，不能搞“三俗”和過度娛樂化。要切實加強理論引導、實踐引導，扎實開展增強“四力”教育實踐和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，堅持不懈用新思想武裝廣電工作者、指導廣電創(chuàng)作實踐，推動廣大廣電工作者深入基層、深入實際、深入群眾，從人民群眾偉大實踐和豐富多彩的生活中汲取營養(yǎng)、激發(fā)創(chuàng)作的靈感。強化項目實施。廣電創(chuàng)作生產(chǎn)創(chuàng)意性、專業(yè)性、綜合性很強，專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)團隊的項目化運作非常重要。從實踐來看，往往是好機構(gòu)、好團隊運作好項目，才能夠出好作品。要充分鼓勵專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)團隊的積極性，發(fā)揮其優(yōu)勢，加強重大活動和重大事件宣傳，比如慶祝新中國成立70周年和社會主義核心價值觀與中國夢主題的宣傳，精心規(guī)劃論證，集中資源、集中力量推進一批重點選題項目，促進精品創(chuàng)作生產(chǎn)。強化宏觀調(diào)控。要科學配置、合理調(diào)度各級各類播出資源和播出平臺，讓好節(jié)目進入好時段，進一步實施好優(yōu)秀作品推薦播出制度，進一步做好重要宣傳期、重要宣傳節(jié)點的播出調(diào)控和節(jié)目供給，讓優(yōu)秀作品及時贏得觀眾、擴大影響、增強社會效果和綜合效益。

二是加快網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型升級。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、大數(shù)據(jù)、云計算、5G及人工智能等的廣泛應用，視聽新媒體新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭迅猛、潛力巨大。加快建設廣電5G網(wǎng)絡，打造集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬物互聯(lián)、移動通訊運營、國家公共服務、綠色安全監(jiān)管于一體的新型極簡國家信息化基礎網(wǎng)絡。要加快推動廣電網(wǎng)絡融合發(fā)展，加快實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”，特別是要抓住5G發(fā)展新機遇，與廣電5G網(wǎng)絡建設一體化推進，把廣電網(wǎng)絡打造成兼具宣傳文化和信息服務特色的新型網(wǎng)絡。

三是加快服務轉(zhuǎn)型升級。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技術在廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應用。要積極探索將人工智能運用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。積極發(fā)展“智能+”，創(chuàng)新基于優(yōu)質(zhì)視聽為主的高質(zhì)量綜合信息服務，更好地滿足人民群眾美好視聽生活新期待。開展基于用戶收視行為深度分析的內(nèi)容生產(chǎn)，創(chuàng)新視聽內(nèi)容呈現(xiàn)方式，提升視聽體驗，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端價值鏈延伸。要建立起大數(shù)據(jù)思維，重視大數(shù)據(jù)分析，盡早建立、應用強大的用戶數(shù)據(jù)庫與對應的內(nèi)容、產(chǎn)品及應用數(shù)據(jù)庫。深入到“算法”里去做工作，利用大數(shù)據(jù)輔助節(jié)目制作傳播，判斷用戶需求，實現(xiàn)精準策劃、設計制作與目標投放，為媒體的發(fā)展運營提供決策支持。要加快高清電視和4K/8K超高清電視采集制作、集成播出、互動分發(fā)、數(shù)據(jù)中心、管理平臺等系統(tǒng)建設，推動高清、超高清電視頻道建設。

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

一是積極培育發(fā)展一大批骨干企業(yè)。加大指導、扶持和培育力度，要引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)?；钠炫炂髽I(yè)，形成龍頭效應和集聚效應。要加快推進融合新媒體資源整合，打造數(shù)家擁有較強實力和競爭力的新型媒體融合集團。

二是強化協(xié)同發(fā)展。未來將緊緊圍繞加強“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略，加強資源整合利用開發(fā)，推動建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作體，強化區(qū)域資源整合和合作聯(lián)動，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。

三是積極發(fā)展若干重點產(chǎn)業(yè)園（基地）和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域率先發(fā)展。要突出重點，因地制宜，推動經(jīng)濟基礎較好、廣播電視和網(wǎng)絡視聽資源比較集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的地區(qū)、省區(qū)以及國家中心城市、城市群率先發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)乃至地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。進一步抓好總局與部省間合作的落實，推動中國（貴州）智慧廣電綜合試驗區(qū)、中國（長沙）馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國-東盟網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地建設等。

3. 完善市場體系

構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系，充分發(fā)揮市場機制作用。一是發(fā)展會展促進交易流通。鼓勵打造廣電特點顯著、融合特色鮮明、引領作用突出的重點會展品牌和國內(nèi)國際一流產(chǎn)業(yè)平臺。二是擴大投融資促進產(chǎn)業(yè)與金融對接。探索建立廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建體現(xiàn)廣電特色的投融資平臺，發(fā)揮政府引導作用，建立企業(yè)主體和金融機構(gòu)的供需對接機制。要優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡視聽企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營資源上市融資，盡快利用資本市場做強做大。積極指導廣電小微企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺完善發(fā)展條件，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。三是改進管理優(yōu)化營商環(huán)境。要進一步完善廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。持續(xù)深入實施“放管服”改革，在符合法律法規(guī)的前提下，要進一步研究放寬市場準入條件，積極引導社會力量進入廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)，增強市場活力，指導民營企業(yè)參與廣播電視公共服務領域建設。