基層知聯(lián)會作用發(fā)揮的路徑探討

嚴(yán)長安 劉娟

摘 要：黨的十九大報告明確提出，要加強黨外知識分子工作，發(fā)揮其在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?；鶎又?lián)會作為黨外知識分子之家，應(yīng)以十九大中心思想引導(dǎo)黨外知識分子發(fā)揮其自身效用，服務(wù)于基層特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層知聯(lián)會;作用發(fā)揮;路徑對策

文章編號：1004-7026（2019）14-0130-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D422.6 ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書記指出，“做好知識分子工作必須有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”。知聯(lián)會通過多年的探索與實踐，已成為各級黨委對黨外知識分子進行政治引導(dǎo)的平臺和凝心聚力的集中地，也成為黨外知識分子為國家、地方經(jīng)濟社會建言獻策的重要場所和貢獻社會、服務(wù)社會的重要渠道。當(dāng)前，基層知聯(lián)會面臨工作制度缺失、自身定位方向把握不穩(wěn)、參政議政能力不足等問題。如何突破困境更好地發(fā)揮基層知聯(lián)會作用，已成為急需解決的問題。

1? 以十九大中心思想來引領(lǐng)意識

思想是行動的先導(dǎo)和品行的根源，品行是思想的外在表現(xiàn)。想要發(fā)揮知聯(lián)會自身作用，最根本的途徑是對其成員加強政治引領(lǐng)。只有將思想意識引領(lǐng)好，才能更好地引導(dǎo)其行為，發(fā)揮其作用。①以學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”為中心，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟其思想精髓。只有深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟后，才能明白自己應(yīng)承擔(dān)的歷史使命，深刻把握“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”的靈魂。只有當(dāng)每位黨外知識分子深入學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”這一博大精深、內(nèi)涵豐富的理論后，才能從骨子里提升思想高度。②融入事件加強教育引導(dǎo)。知聯(lián)會對成員加強思想引領(lǐng)時，要注意融入事件，特別是引入網(wǎng)絡(luò)事件加強宣傳教育?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”時代背景下，黨外知識分子的工作、生活和平常人相比，與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系更加緊密。他們接觸到的不良“網(wǎng)絡(luò)文化”“網(wǎng)絡(luò)觀點”也會比普通人更多。當(dāng)接觸大量的負面信息后，容易動搖黨外知識分子的“大同之心”。因此，知聯(lián)會要引入“網(wǎng)絡(luò)事件”專題分析、討論，引導(dǎo)黨外知識分子樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)思維。

2? 樹立典型填補制度缺失

黨外知識分子工作機制不健全、沒有形成規(guī)范化、常規(guī)化、制度化的工作格局，是困擾基層知聯(lián)會工作開展及作用發(fā)揮的一大難題。為促進各基層知聯(lián)會更好地發(fā)揮自身作用及價值，應(yīng)做好以下工作。①有條件的統(tǒng)戰(zhàn)部盡量配備專人從事知聯(lián)會的基礎(chǔ)性事務(wù)工作。如果無條件配備專人，可考慮成立黨派服務(wù)工作中心，由黨派中心統(tǒng)一負責(zé)黨派及知聯(lián)會基礎(chǔ)性事務(wù)性工作，既能節(jié)約資源，也能保證知聯(lián)會工作能及時有序開展。②在各級統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強各級知聯(lián)會、同級知聯(lián)會之間的縱向聯(lián)系與橫向聯(lián)系，便于各級知聯(lián)會能互相交流分享工作經(jīng)驗，促進知聯(lián)會作用的發(fā)揮。

3? 找準(zhǔn)定位明確工作方向

定位不準(zhǔn)，方向不明，基層知聯(lián)會的作用發(fā)揮就會受到影響?；鶎又?lián)會在定位上應(yīng)根據(jù)自身現(xiàn)狀、特點，在層次和工作中心上有所側(cè)重。具體而言，①首重其工作作用。基層知聯(lián)會成員大多來自于行政機關(guān)和企事業(yè)單位，基層區(qū)縣系熟人社會，因此，基層知聯(lián)會的聯(lián)誼與橋梁作用都應(yīng)相對弱化?；鶎又?lián)會應(yīng)注重其基礎(chǔ)工作，把知聯(lián)會作為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)戰(zhàn)黨外人士工作的延伸，加強政治引導(dǎo)，團結(jié)、聯(lián)合黨外知識分子。②次重聯(lián)誼作用。知聯(lián)會是黨外知識分子之家，基層區(qū)縣知聯(lián)會成員之間、知聯(lián)會與其他黨派、企事業(yè)單位之間，都會有或多或少的交集或聯(lián)系。為此，基層知聯(lián)會的傳統(tǒng)聯(lián)誼作用應(yīng)該予以弱化，用統(tǒng)戰(zhàn)“聯(lián)誼”來替代傳統(tǒng)“聯(lián)誼”。③弱化橋梁紐帶作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層知聯(lián)會成員中，絕大部分黨外知識分子是黨委或政府的工作人員，與黨委、政府保持無縫聯(lián)系，知聯(lián)會不需要再發(fā)揮聯(lián)系紐帶的作用。在基層知聯(lián)會中，既然只有一少部分黨外知識分子是非國家工作人員，那么，知聯(lián)會應(yīng)該對組織內(nèi)的成員進行分類管理，起到非國家工作人員身份的黨外知識分子與黨委政府的聯(lián)結(jié)作用，減弱國家工作人員身份的黨外知識分子與黨委政府的紐帶作用。

4? 多舉措提升參議政作用

基層黨外知識分子是重要的參政議政力量。統(tǒng)戰(zhàn)部門須加以重視并好好運用這一鮮活力量，為區(qū)縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展添磚加瓦。具體而言，①加大非國家工作人員身份的黨外知識分子的安排使用，提升其榮譽感。部分黨外知識分子無心參政、議政，是因為他們認(rèn)為自己是非國家機關(guān)工作人員，就算提了建議，也是徒勞。為此，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加大對其關(guān)注度，可由知聯(lián)會提名、統(tǒng)戰(zhàn)部審核，將知聯(lián)會中政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、品德端正的成員向各級人大、政協(xié)和各級黨派組織輸送，給予政治安排，增其榮譽感。②實行“老帶新”策略，提升黨外知識分子參政議政的水平。不少知聯(lián)會成員有強烈的參政議政意向，也想為區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻策獻力，但由于自身能力有限，不會提意見、建議，或者提不出意見、建議。為此，統(tǒng)戰(zhàn)部、知聯(lián)會可實行“老帶新”策略，由經(jīng)常能提出有效建議、意見和提案的有經(jīng)驗的黨外知識分子帶領(lǐng)不會提或不能提意見、建議的黨外知識分子，傳授經(jīng)驗，培養(yǎng)這部分黨外知識分子參政、議政的能力。③建立量化考核機制與激勵機制。參政議政成果量化，能被動促進黨外知識分子參政議政意愿。激勵機制能彌補被動刺激所帶來的負面心理。以正強化與負強化相結(jié)合的方式，促進知聯(lián)會成員參政議政。④支持鼓勵黨外知識分子進行民主監(jiān)督。

5? 中心突出彰顯基層特色

中心突出彰顯基層特色是指以服務(wù)“鄉(xiāng)村振興為中心”，突出基層知聯(lián)會社會服務(wù)功能這一特色。對于基層知聯(lián)會，以“鄉(xiāng)村振興為中心”展開社會服務(wù)活動，正是基層知聯(lián)會根據(jù)當(dāng)下國情。對社會服務(wù)活動所做的一種調(diào)整。以服務(wù)“鄉(xiāng)村振興為中心”展開社會服務(wù)活動會突出基層知聯(lián)會的特色的原因如下。①滿足時代發(fā)展的要求。十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對“三農(nóng)”工作作出新的戰(zhàn)略部署，為新時代鄉(xiāng)村的發(fā)展勾勒出宏偉藍圖。而鄉(xiāng)村振興不是任何人、任何單位一己之力可完成和實現(xiàn)的，需要社會多方合力。知聯(lián)會作為黨外知識分子的集結(jié)地，有責(zé)任也有義務(wù)調(diào)動其深度參與鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。知聯(lián)會的社會服務(wù)主題應(yīng)該有所側(cè)重，而側(cè)重的主題要符合新時代的新使命、新任務(wù)。②行政級別所致。無論從縣、鄉(xiāng)的行政級別劃分來看，還是從基層知聯(lián)會成員本身的工作地點來看，他們都置身于縣域、鄉(xiāng)域之中?；鶎又?lián)會了解鄉(xiāng)村發(fā)展情況，在開展“鄉(xiāng)村振興為中心”的社會服務(wù)活動時，基層知聯(lián)會實施起來會比上級知聯(lián)會更加得心應(yīng)手。③來自于情懷。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層知聯(lián)會成員中，很多人出身于當(dāng)?shù)?，更有不少知識分子出身于鄉(xiāng)村，對農(nóng)村有濃厚情感。鑒于此，想要打破基層知聯(lián)會工作瓶頸，突出基層知聯(lián)會工作特色，在從事社會活動時以“鄉(xiāng)村振興為中心”將是一種可突破的發(fā)展方向，還能突破知聯(lián)會單純組織開展科技推廣、文教宣傳、醫(yī)療下鄉(xiāng)、人才培訓(xùn)、扶貧濟困和法律援助等社會服務(wù)活動的深度局限。