淺析農村集體資產清產核資工作存在問題及建議

李芝瓊

摘 要：農村集體資產是農民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，是發(fā)展農村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的物質基礎。近年來，農村集體資產清產核資工作正在順利推進，并取得了階段性成果。然而，具體工作中仍存在一系列問題。圍繞農村集體資產清產核資工作展開研究，總結了存在的問題，提出了解決建議，以供參考。

關鍵詞：農村集體資產;清產核資;問題;建議

文章編號：1004-7026（2019）14-0058-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.32;F302.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

農村集體資產清產核資與農民利益關系密切，是農村集體資產標準化、科學化管理得以實現(xiàn)的前提，也是大力推進農村發(fā)展的關鍵舉措。所以，必須高度重視農村集體資產清產核資工作，健全并完善相關管理制度。傳統(tǒng)以實物形態(tài)為主的農村集體資產管理逐漸轉變?yōu)楫斍耙载泿判螒B(tài)為主的管理，這也突出了農村集體資產清產核資工作的必要性。

1? 農村集體資產清產核資工作存在的問題

1.1? 缺乏足夠的重視

在農村集體產權制度改革方面，農村集體資產清產核資工作是一個關鍵環(huán)節(jié)，但是由于相關人員的重視程度不足，對清產核資工作的艱巨性、重要性認識不充分，個別村干部存在觀望、應付及相互扯皮等思想。同時，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁重，脫貧攻堅、環(huán)境污染、維穩(wěn)等工作占用了大量人力、物力、財力，導致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村集體資產清產核資工作在人員配備、業(yè)務力量方面存在短板，影響了農村集體資產清產核資工作的進度。

1.2? 缺少完善的管理體系

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體資產管理部門承擔著科學管理農村集體資產與資金的使命。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部門并未分配足夠的職工，且職工自身專業(yè)素養(yǎng)不足，影響了農村集體資產管理工作的開展[1]。另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，人員變動頻繁、干部專業(yè)不對口、人員編制的限制嚴重、工資待遇低等問題，阻礙了農村集體資產清產核資工作的開展。

1.3? 干部年齡偏大，會計缺乏專業(yè)知識

某鄉(xiāng)有7個村57組，共有村干部70人。30歲及以下的有8人，31～40歲的有21人，41～50歲的有18人，50歲以上的有23人。初中及以下學歷的有37人，高中（含中專）學歷的有19人，大專以上學歷的有14人。

全鄉(xiāng)共有村會計7人，31～40歲的有3 人，41～50歲的有2人，50歲以上的有2人。初中以下學歷的有1人，高中及中專學歷的有4人，大專以上學歷的有1人。不會操作電腦的有5人，不懂會計業(yè)務的有7人。村民小組組長有57人，小學文化程度的有12人，初中學歷的有37人，高中及中專學歷的有7人，大專以上學歷的有1人。

綜上，村組干部普遍年齡偏大、文化程度偏低、村會計缺乏專業(yè)知識，影響了農村清產核資工作進度。

2? 解決農村集體資產清產核資問題的建議

2.1? 加強隊伍建設，提高重視程度

①強化領導干部思想教育，增強責任擔當意識，發(fā)揮“領頭雁”的作用。②強化基層農經(jīng)隊伍建設，積極開展財會人員培訓工作，推動財會人員理論水平、業(yè)務能力的提升，在各項收支核算規(guī)范的基礎上，確保會計監(jiān)督職能能夠真正發(fā)揮。③強化農村集體監(jiān)管中“三資”領導小組辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟組織會計委托代理中心的建設，投入充足的人員與經(jīng)費，為其正常運轉提供保障。④積極組建農村集體經(jīng)濟組織審計隊伍，通過落實日常審計監(jiān)督工作，避免審計流于形式的情況，及時解決審計中的問題。

2.2? 完善管理體系

積極構建聯(lián)席會議體系，明確人員管理職責，加快農村項目與扶貧資金的整合速度，農業(yè)部門全面落實農村集體資產應用方面的監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應當切實履行農村集體資產管理和監(jiān)督的職責，處理農村集體資產管理中存在的問題，加大落實農村集體資金日常管理工作的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門人員負責審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟，農村委員會承擔農村集體資產管理責任[2]。

2.3? 加強“三資”管理制度建設

①運用互聯(lián)網(wǎng)手段優(yōu)化“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)可監(jiān)督、可視、可控，對農村集體經(jīng)濟組織的“三資”予以全方位監(jiān)管。②加大管理專項資金的力度，規(guī)范專項資金的核撥與使用，保證專項資金撥款文件能與資金一同逐級傳達。③建立健全檔案管理制度，明確檔案丟失、銷毀責任，消除人員變動產生的負面影響[3-4]。

3? 結束語

在當前國家大力推動農村經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農村集體資產清產核資工作屬于重點工作。在清產核資工作中，需要及時找出存在的不足與弊端，采取合理、有效的解決措施，全面落實農村集體資產清產核資工作。明確農村集體資產所屬關系，有利于解決農村集體資產管理中的不規(guī)范問題，為農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1]劉瑞玲.淺談農村集體資產清產核資工作存在的問題及建議[J].農民致富之友，2017（12）：31.

[2]張長喜.農村集體資產清產核資工作存在的問題及建議[J].中國集體經(jīng)濟，2018（6）：8-9.

[3]張維娜.農村集體資產清產核資工作中存在的問題及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（7）：172-173.

[4]江帆.農村集體資產清產核資的問題與工作策略[J].農業(yè)工程技術，2019，39（8）：13.