范恒山：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，政府大有可為

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

進(jìn)入新的一年，多地紛紛部署抓實(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在年初穩(wěn)步回升。

浙江、江蘇、云南、黑龍江、遼寧等省政府印發(fā)1 號(hào)文或2 號(hào)文，廣東通過召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等方式，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的新政策。各省區(qū)市的一把手也都在公開場(chǎng)合表態(tài)，動(dòng)員干部、鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

“各地全力拼經(jīng)濟(jì)釋放出積極的發(fā)展信號(hào),不僅體現(xiàn)出爬坡過坎的充分信心,也彰顯了地方主動(dòng)作為拼經(jīng)濟(jì)的果敢與魄力?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

由于長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)家體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合部門從事政策研究制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃編制等工作，范恒山在很多領(lǐng)域都有深入的研究，有大量的研究成果。針對(duì)當(dāng)下全國(guó)各地鉚足勁兒拼經(jīng)濟(jì)這一現(xiàn)象，近日，他接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪。

全國(guó)上下拼經(jīng)濟(jì)是疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整后的必然行為

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：開年不久，上海、江蘇、廣東等多省份推出政策措施，力促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。比如廣東1 月28 日召開共有2.5 萬人參加全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，省委書記黃坤明提出：再造一個(gè)新廣東。江蘇省發(fā)布2023 年一號(hào)文件《省政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》等。您怎么看當(dāng)下全國(guó)各地鉚足勁兒拼經(jīng)濟(jì)這一現(xiàn)象？

范恒山：當(dāng)前全國(guó)上下齊心協(xié)力拼經(jīng)濟(jì)是一種非常好的現(xiàn)象，可以說既是過去慣常使然，又是當(dāng)前順勢(shì)之舉。

說慣常使然，是因?yàn)楦骷?jí)政府一直在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，可以說這是我國(guó)的一種比較優(yōu)勢(shì)。改革開放以后，“有效市場(chǎng)”和“有為政府”成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，“有效市場(chǎng)”使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，“有為政府”作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要特征，為排除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行梗阻，建立公平、統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)建章立制、保駕護(hù)航。過去幾十年來，我國(guó)綜合實(shí)力特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平大幅提高，除得益于市場(chǎng)機(jī)制的能動(dòng)作用外，還得益于我國(guó)具有“有為政府”的比較優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為，且比學(xué)趕超，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出熱氣騰騰的景象。

說順勢(shì)之舉，是因?yàn)榻裉飙h(huán)境的積極變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的充足活力進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。近幾年，最大的環(huán)境制約因素是新冠肺炎疫情的發(fā)生與蔓延。受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力不斷增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于較低水平，人民美好生活需求的滿足也受到了影響。就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，在疫情面前，各地可為心有余而力不足。隨著疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大掣肘因素得以解除，積壓已久的銳氣和干勁得以釋放與迸發(fā)，拼經(jīng)濟(jì)也就自然而然成為疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整后的順勢(shì)之舉。

其次，全國(guó)上下拼經(jīng)濟(jì)也是克服當(dāng)前矛盾和困難，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然舉措。過去許多年，積累了不少矛盾和問題，新冠疫情又帶來了一些新的情況?，F(xiàn)在是擼起袖子加油干，進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活需要的好時(shí)機(jī)了。

最后，全國(guó)上下拼經(jīng)濟(jì)也是順應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求的必然行為。黨的二十大進(jìn)一步發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，黨的二十大報(bào)告科學(xué)闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，系統(tǒng)部署了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)政府躊躇滿志、蓄勢(shì)待發(fā)，現(xiàn)在正是各顯其能，推動(dòng)落實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)舉措的良好時(shí)機(jī)。而建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)無疑是抓好經(jīng)濟(jì)。各地爭(zhēng)著干、比著干，期望在這個(gè)過程中能夠爭(zhēng)取主動(dòng)，搶占先機(jī)，走在前面。

總的說，今天各地你追我趕、爭(zhēng)先恐后拼經(jīng)濟(jì)的狀況是一種好現(xiàn)象、好勢(shì)頭，這種百舸爭(zhēng)流、萬馬奔騰的壯觀舉措，是我國(guó)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，一定能給我國(guó)發(fā)展帶來更加光明美好的前景。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中央已經(jīng)在多次會(huì)議上就今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要部署，各地都在按照中央統(tǒng)一部署實(shí)施行動(dòng)。我們感覺似乎地方拼經(jīng)濟(jì)的力度比中央提出的要求更大，如何理解地方迫切發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力？

范恒山：之所以感覺各個(gè)地方拼經(jīng)濟(jì)的勁頭大，我以為大概有這樣四個(gè)方面的因素：首先，各個(gè)地方是中央各項(xiàng)政策落實(shí)的主體，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，地方會(huì)結(jié)合實(shí)際需要把一些較為原則性的要求細(xì)化實(shí)化，出臺(tái)更為精細(xì)和具體的措施。我們常說“一具體就深入”，這樣做是必須的，也容易給人一種措施很多、力度很大、好戲連臺(tái)的感覺。

其次，地方政府不僅是落實(shí)的主體，也是解決問題的主體。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的各種訴求，面對(duì)著各種現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，需要見招拆招，有針對(duì)性地采取一些舉措。從某種程度上說，相對(duì)于上面而言，地方在推出措施方面，往往會(huì)做“加法”而不是“減法”。

再次，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)強(qiáng)化各地的發(fā)展實(shí)招或操作舉措。地區(qū)間圍繞發(fā)展產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)總體上看是良性的，但也是激烈的，不進(jìn)則退，贏在比拼。為了走在發(fā)展的前列，超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其實(shí)際舉措既會(huì)來自相互學(xué)習(xí)借鑒，又會(huì)來自自主創(chuàng)新發(fā)展，必然是追加型的。

最后，地方政府在出臺(tái)政策措施上往往需要留有余地。在政策的供給和多元化的需求之間，并不是一碗水兌一碗水的關(guān)系。解決具體問題往往需要更大力度的政策舉措，用一桶水灌一杯水。所以，一般來說，地方政府在政策措施供給方面常常會(huì)“舉一反三”，力度較大，不僅著眼于解決眼前問題，也會(huì)考慮應(yīng)付各種不測(cè)情形，即所謂形成“政策工具庫”，以備不時(shí)之需。

哪些實(shí)招對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)有用？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前全國(guó)各地為拼經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了很多實(shí)招，比如廣東提出再造一個(gè)新廣東，浙江提出加快打造高水平創(chuàng)新型省份，上海發(fā)布《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》，提出了包括恢復(fù)和提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等十大方面的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)新政策，等等。在您看來，哪些實(shí)招對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)有用？

范恒山：我注意到，各地拼經(jīng)濟(jì)可謂是八仙過海、各顯神通，總的說沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式。至于說，哪些實(shí)招對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)有用，可以用一個(gè)“實(shí)”字來概括。出臺(tái)的政策措施不在于如何高屋建瓴、冠冕堂皇，關(guān)鍵是要實(shí)實(shí)在在，可以概括為這樣幾個(gè)“實(shí)”：“合實(shí)情”，出臺(tái)的政策不能籠而統(tǒng)之、放之四海而皆準(zhǔn)，要符合自身實(shí)際?！岸▽?shí)策”，制定的政策措施要符合時(shí)代的特征和國(guó)家的政策導(dǎo)向，有含金量；要能解決實(shí)際問題，有針對(duì)性?！坝脤?shí)招”，通過清單、平臺(tái)、項(xiàng)目、工程等來體現(xiàn)?！俺鰧?shí)力”，真抓實(shí)干，不搞花架子，每一個(gè)措施都要落到實(shí)處，每一步都要走得很扎實(shí)。“見實(shí)效”，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善的一些有含金量的指標(biāo)體現(xiàn)出來，既有可觀度，又有獲得感。在實(shí)際操作中，需要緊扣驅(qū)動(dòng)投資、消費(fèi)和外貿(mào)這三駕馬車同時(shí)發(fā)力。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在投資、消費(fèi)和外貿(mào)這三駕馬車當(dāng)中，哪一個(gè)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主引擎？

范恒山：投資、消費(fèi)和外貿(mào)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)前行的三駕馬車，都很重要，都要大力推動(dòng)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最為直接，可謂立竿見影、一抓就靈。不久前中央政治局進(jìn)行的第二次集體學(xué)習(xí)就強(qiáng)調(diào)，要完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。近幾年投資率偏低，應(yīng)花氣力提升。

外貿(mào)與廣闊的國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系，市場(chǎng)空間難以估量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用非常明顯。應(yīng)該說，三年疫情期間，外資進(jìn)入和進(jìn)出口貿(mào)易一直保持著較高的水平。這方面仍要繼續(xù)努力，按照中央的要求，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，進(jìn)一步拓展外貿(mào)發(fā)展空間。

最為重要的，還是要促進(jìn)消費(fèi)提升。消費(fèi)是最終需求，是生產(chǎn)的目的，與人的實(shí)際需求和美好生活直接聯(lián)系在一起。同時(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1.2 萬美元，又處于轉(zhuǎn)型提升、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，消費(fèi)潛力很大，如何把消費(fèi)激發(fā)出來？

范恒山：這涉及很多方面，至少可以從六個(gè)方面努力。一是提高收入水平增消費(fèi)。一般來說收入增長(zhǎng)消費(fèi)也就會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，這里面的關(guān)鍵在于提高普通老百姓的收入水平，他們是消費(fèi)的主體。提高收入水平有發(fā)展問題，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，比如，處理好資本與勞動(dòng)的分配關(guān)系等。

二是提升供給水平擴(kuò)消費(fèi)。供給與需求是相互促進(jìn)的，供給充分且質(zhì)量?jī)?yōu)良，就能激發(fā)強(qiáng)烈的購買力。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)品產(chǎn)量較大，有220 多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，但質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，我國(guó)的品牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品還比較少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者出境購買的普通產(chǎn)品數(shù)量仍然很大。要進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)和境外消費(fèi)回流。

三是提高服務(wù)水平促消費(fèi)。消費(fèi)與服務(wù)狀態(tài)直接相關(guān)，消不消費(fèi)有時(shí)就取決于一個(gè)好的態(tài)度，或者一個(gè)便捷的善后服務(wù)。這方面仍有很大潛力。

四是優(yōu)化政策激消費(fèi)。打破地區(qū)壟斷、排除市場(chǎng)堵點(diǎn)、打造運(yùn)作平臺(tái)、增進(jìn)物流循環(huán)等，都可以促進(jìn)消費(fèi)。有些限購可以取消，有些稅收可以降低，多建一些免稅店，多開辟一些新型消費(fèi)場(chǎng)景，如此等等都可以有效激活消費(fèi)。

五是改善條件誘消費(fèi)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和更加人性化的方式能夠增強(qiáng)大眾的消費(fèi)欲望，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)需求的誘導(dǎo)。這方面的空間很大，包括進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字化交易，更加積極地創(chuàng)新消費(fèi)載體和場(chǎng)景，強(qiáng)化個(gè)性化、定制化消費(fèi)服務(wù)，提高消費(fèi)的儀式感和幸福感等。

六是優(yōu)化環(huán)境活消費(fèi)。除了提升場(chǎng)景、設(shè)施等硬環(huán)境的水平外，重要的是改善消費(fèi)的軟環(huán)境，包括強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、打擊坑蒙欺詐行為等。

今年全國(guó)GDP 增速能到多少？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：從今年各省份設(shè)立的GDP 目標(biāo)看，普遍高于5%，如何看待各省份今年GDP 目標(biāo)普遍高于5%？您估計(jì)今年全國(guó)的GDP 目標(biāo)將是多少？

范恒山：對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)比較好的增長(zhǎng)速度，我個(gè)人保有充分的信心。其理由，一是導(dǎo)致近幾年經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)的主要因素已基本消除。近3 年我國(guó)的平均經(jīng)濟(jì)增速較低，主要因素還是新冠疫情的影響。隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，這個(gè)因素已基本消除。由此，不僅過去被壓抑的需求會(huì)出現(xiàn)快速反彈和大幅增長(zhǎng)，今年春節(jié)期間消費(fèi)市場(chǎng)的紅火就是一個(gè)有力的證明，而且今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再受到防控疫情的特殊管控措施影響，一些有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施能夠順利開展。

二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為上上下下的共識(shí)?？梢哉f在經(jīng)歷了疫情等因素之后的今天，各方面在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上已達(dá)成高度一致，可以說全國(guó)上下擰成了一股繩。在這種氛圍下，中央層面將會(huì)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造更好的政策與制度環(huán)境；地方層面也會(huì)充分發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性，在追趕借鑒中采取更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)有力的創(chuàng)新舉措。

還有去年增長(zhǎng)基數(shù)較低、黨委政府新班子換屆完成等因素，都有利于今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為紅火的年份，我預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能達(dá)到甚至超過6%。從這個(gè)角度分析，各個(gè)地方普遍把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年度預(yù)期指標(biāo)往高處調(diào)，普遍超過5%是有其邏輯上的合理性的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：各省份設(shè)立的GDP 目標(biāo)差異比較大，海南最高達(dá)9.5%左右；其次是西藏，達(dá)8%左右；第三是新疆和江西，均達(dá)到7%；而天津僅為4%左右。如何看待各個(gè)省份指標(biāo)的差異性？

范恒山：由于資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)等的不同，各地在設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)時(shí)存有差異是很正常的。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，有差異就有追趕，有追趕，也就有了發(fā)展的動(dòng)力。

對(duì)這個(gè)問題還要樹立辯證思維。評(píng)價(jià)地方確立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，除了考慮目標(biāo)本身設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性之外，還要看地方所制定的舉措是否管用，是否能落到實(shí)處，在這方面，要有實(shí)策實(shí)招，還要實(shí)促實(shí)干。目標(biāo)定得較低，不去努力也難以達(dá)到；目標(biāo)定得較高，如果舉措得力，努力到位，也可以圓滿實(shí)現(xiàn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，不能把眼光只盯在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全等的有機(jī)統(tǒng)一，那些為了追求高速增長(zhǎng)而不顧資源環(huán)境的承載能力，那些只追求感官效應(yīng)而不思增加人民群眾實(shí)際利益的高速增長(zhǎng)都不是我們所需要的。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，要更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系的平衡協(xié)調(diào)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力與安全性、不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。

地方財(cái)力如何支持拼經(jīng)濟(jì)？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前各地財(cái)力處于一個(gè)什么樣的狀態(tài)？一些省份財(cái)力緊張，這種情況下，如何拼經(jīng)濟(jì)？

范恒山：全國(guó)各個(gè)地方的財(cái)力狀況肯定是有差別的，有的比較充足一些，有的顯得薄弱一些。從實(shí)際情況看，過去若干年來，一些地方積累了不少債務(wù)，現(xiàn)在又面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的繁重任務(wù)；加上這幾年由于疫情影響積累的一些現(xiàn)實(shí)矛盾與困難，估計(jì)不少地區(qū)處于財(cái)政緊約束的狀態(tài)之下。在這種緊約束狀態(tài)下，如何恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)？我以為應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面。

第一，要統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急。在財(cái)力有限的情況下，固然有很多事情要做，也不能四面出擊。要突出重點(diǎn)、量力而行，多干一些“以一帶十”的工作，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)事項(xiàng)的帶動(dòng)效應(yīng)和杠桿撬動(dòng)效應(yīng)。

第二，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。立足于此，可以取得事半功倍的效果，應(yīng)努力把“長(zhǎng)板”做長(zhǎng)，以盡可能少的投入盡快實(shí)現(xiàn)更多的效益。原則上說，在資金緊張時(shí)期不宜另起爐灶搞擴(kuò)張。

第三，積極打造戰(zhàn)略平臺(tái)。通過戰(zhàn)略平臺(tái)爭(zhēng)取更多的先行先試的權(quán)力，獲得更多的創(chuàng)新紅利，用新的體制機(jī)制克服財(cái)力瓶頸。過去幾十年來，這樣的例子很多，應(yīng)該創(chuàng)造性地加以借鑒運(yùn)用。

第四，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。智慧來自群眾，力量也來自群眾，依靠群眾，資金或財(cái)力也會(huì)源源而來。要給人民群眾自我化解困難、拓展發(fā)展空間提供寬松的環(huán)境，為他們創(chuàng)造干事業(yè)的條件。眾人拾柴火焰高，在人民群眾面前，困難不僅是壓力，也能成為創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。最不明智的做法是捆住人民群眾干事的手腳，而最好的選擇是充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性。

第五，推動(dòng)區(qū)域之間的開放合作。開放合作不僅可以減少地區(qū)間的相互掣肘、降低發(fā)展成本，同時(shí)可以優(yōu)化資源配置條件，在合作聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖、共渡難關(guān)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，當(dāng)下地方政府最需要做的是什么？

范恒山：這方面要做的事情很多，我認(rèn)為主要是如下三點(diǎn)。第一，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)企業(yè)來說是優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境；對(duì)社會(huì)來說是寬松的工作舞臺(tái)。要努力給企業(yè)和公民明前景、樹信心、壯斗志。為此，良好的發(fā)展環(huán)境要致力于形成規(guī)范的制度、建立穩(wěn)定的政策、實(shí)行公正的管理、提供誠(chéng)信的服務(wù)。

第二，各級(jí)政府要更加積極有為地工作。政府自身要有為、善為，同時(shí)要促使別人能為、敢為。不應(yīng)濫用權(quán)力、越位操作；不應(yīng)“躺平”了事，搞花架子、打太極拳；不應(yīng)用“不許”或“禁止”代替管理，擔(dān)心出事而不讓干事。

第三，要真正公正選用干部與人才。讓真正優(yōu)秀的人掌管重要工作崗位，讓真正內(nèi)行的人去干專業(yè)的事情。