免費開放博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)狀與觀念困擾

劉 容

（重慶社會科學(xué)院 重慶 400020）

內(nèi)容提要：2008年起，我國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地全部免費開放。目前，免費開放博物館雖然占了全國博物館的絕大多數(shù)，其文創(chuàng)收益卻僅占全國博物館文創(chuàng)收益的極小部分，其文創(chuàng)發(fā)展嚴(yán)重滯后。究其原因，主要是受陳舊觀念觀念困擾，具體如下：一是免費開放博物館從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)是否等同于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；二是免費開放博物館文創(chuàng)不以營利為目的是否等于不能盈利；三是博物館文創(chuàng)能否成為檢驗免費開放博物館運營績效的指標(biāo)。免費開放博物館由于財政投入不足，急需提升自身“造血”功能，政府應(yīng)出臺更多、更具針對性的堵點疏解政策舉措，提升免費開放博物館文創(chuàng)開發(fā)的積極性和動力。

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”，為新時代我國文化遺產(chǎn)的合理利用指明了方向。博物館作為文化遺產(chǎn)的重要收藏和展示場所，肩負(fù)著“讓文物活起來”、教育引導(dǎo)大眾以及傳承文明的重要使命。博物館文化創(chuàng)意（以下簡稱“文創(chuàng)”）產(chǎn)品開發(fā)是博物館激發(fā)活力、履行責(zé)任和使命的重要途徑。2016年《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》下發(fā)后，博物館文創(chuàng)蓬勃發(fā)展，特別是以故宮博物院為代表的一批依托世界文化遺產(chǎn)設(shè)置的公益二類博物館成效斐然。據(jù)統(tǒng)計，2017年故宮博物院文創(chuàng)收入15億元、門票8億元，遠(yuǎn)超2018年國家財政撥款11.2億元水平。2017年，故宮博物院文創(chuàng)15億元的年營業(yè)額超過了1500多家A股上市公司的營收水平[1]。但故宮博物院文創(chuàng)的紅火真能代表當(dāng)前博物館文創(chuàng)的大勢嗎？其實故宮博物院的文創(chuàng)也面臨壓力大、瓶頸多的境況。特別是占國內(nèi)博物館數(shù)量83.7%[2]的免費開放博物館，它們從事的文創(chuàng)開發(fā)有諸多困難和問題亟待解決。

一、財政投入不足：免費開放博物館發(fā)展的瓶頸

《國際博物館協(xié)會章程》（ICOM Statutes）界定了博物館的基本宗旨是為社會及其發(fā)展服務(wù)，向公眾開放是其運行的基本形式。博物館的非營利性體現(xiàn)出“社會效應(yīng)至上”的運營目標(biāo)，我國從2008年實施的博物館免費開放政策充分體現(xiàn)了上述宗旨和目標(biāo)。博物館免費開放作為我國改革開放以來公共文化領(lǐng)域最大的惠民政策，對滿足公眾基本精神文化需求、保障低收入人群文化權(quán)利、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化和維護(hù)基層博物館平穩(wěn)運行起了重要作用，影響深遠(yuǎn)。

雖然博物館免費開放利國利民，但隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，博物館免費開放問題凸顯，亟待解決。首先，財政負(fù)擔(dān)日益沉重。中央財政用于博物館免費開放的補助是公共文化領(lǐng)域的最大支出，從2008年的12億元增長到2018年的51.85億元[3]，十年時間增長了332%，年均增長33.2%。其次，影響公眾觀展質(zhì)量。免費開放對博物館最直接的影響就是參觀人數(shù)的大幅度增長，2008年博物館免費開放當(dāng)年比2007年參觀人次增長60%；從2008年到2017年，年參觀總?cè)舜螐?.54億次增長到7.78億次[4]，年均增長62.4%。參觀人次的大幅增長，部分不文明現(xiàn)象等嚴(yán)重影響觀展體驗。特別是節(jié)假日期間，觀眾排長隊候展、博物館擁擠不堪的現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重影響博物館作為公共文化空間的功能。再次，博物館運行壓力巨大。免費開放博物館基本都是公益一類事業(yè)單位，免費開放后，雖然各級財政總投入逐年增長，但卻低于免費開放博物館數(shù)量增長的速度。因此對單個免費開放博物館而言，財政投入和事業(yè)編制基本處于“零增長”[5]。伴隨著參觀人數(shù)的飛速增長，免費開放博物館舉步維艱。各個層級的免費開放博物館均在不同程度存在經(jīng)費和人員投入不足問題。南京博物院20年來編制一直控制在兩百多個；江蘇南通博物苑除了每年不減少財政預(yù)算，其他基本再無政府支持[6]。有學(xué)者指出市（州）級博物館開展文創(chuàng)工作“所面臨的困難主要來自文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)專項經(jīng)費不足”[7]。對此，國家文物局局長劉玉珠指出，“博物館免費開放政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制尚未確立，相對固化的政策模式滯后于經(jīng)濟(jì)社會和博物館行業(yè)快速發(fā)展的節(jié)奏”[8]。缺錢又缺人的免費開放博物館改革勢在必行。

二、政策助推力度大，文創(chuàng)發(fā)展收效?。好赓M開放博物館文創(chuàng)的現(xiàn)狀

面對財政投入不足的困境，免費開放博物館深化改革的一個重要內(nèi)容就是提升發(fā)展活力，增強自身“造血”功能，拓展資金來源渠道。博物館文創(chuàng)便是提升自身造血功能的途徑之一。當(dāng)然，博物館文創(chuàng)的重要功能是活化博物館特色文化資源，延伸博物館社會服務(wù)渠道，以及提升社會宣傳教育效果，但博物館文創(chuàng)事實上也會改變博物館資金來源結(jié)構(gòu)，改善當(dāng)前博物館財政投入不足的難題。我國博物館文創(chuàng)發(fā)展經(jīng)歷了一個從理念探索到具體實施的過程，相關(guān)機(jī)構(gòu)制定了一系列政策措施推動博物館文創(chuàng)發(fā)展（表一）。這些政策措施經(jīng)歷了由虛到實的演進(jìn)。從功能定位來看，主要將博物館文創(chuàng)產(chǎn)品作為博物館教育與宣傳的延伸，以及博物館文化的進(jìn)一步弘揚和拓展。從具體政策舉措來看，主要經(jīng)歷了從最初的稅收優(yōu)惠鼓勵到建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)品體系；從鼓勵文旅跨界融合到提供綜合配套政策；從構(gòu)建激勵體制機(jī)制、推進(jìn)事企分開，到鼓勵社會全面參與，并與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。相關(guān)政策舉措為博物館文創(chuàng)的健康發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

表一//博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的政策舉措演進(jìn)一覽表

我國助推博物館文創(chuàng)的政策舉措力度大、針對性較強，但經(jīng)過十多年的推動，免費開放博物館的文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)卻發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品銷售收入35.5億元，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售利潤8.3億元。其中免費開放博物館文創(chuàng)產(chǎn)品銷售收入5.95億元，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售利潤1.53億元[9]。據(jù)此測算，2017年占我國博物館83.7%的免費開放博物館，其文創(chuàng)收入僅占全國博物館文創(chuàng)收入的16.8%，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售利潤僅占全國的18.4%，文創(chuàng)發(fā)展嚴(yán)重滯后。因此，未來提升免費開放博物館文創(chuàng)發(fā)展水平是推進(jìn)我國博物館文創(chuàng)事業(yè)良性發(fā)展的重點，也是助推我國博物館事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和博物館深化改革的關(guān)鍵。但如何激發(fā)免費開放博物館發(fā)展的動力和活力，化解免費與部分非免費開放博物館文創(chuàng)之間“冰火兩重天”的現(xiàn)狀？筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)化解免費開放博物館從事文創(chuàng)開發(fā)的觀念困擾，提升其開發(fā)的主動性與積極性。

三、免費開放博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的觀念困擾

我國免費開放博物館與部分非免費開放博物館發(fā)展文創(chuàng)差異巨大，除了發(fā)展資源不同之外，免費開放政策和不同單位的性質(zhì)對發(fā)展文創(chuàng)也影響深遠(yuǎn)。免費開放博物館發(fā)展文創(chuàng)的相應(yīng)配套政策和激勵機(jī)制還不夠完善，外界對其文創(chuàng)開發(fā)有諸多觀念困擾，影響了免費開放博物館發(fā)展文創(chuàng)的積極性。歸納起來，主要體現(xiàn)在三個方面。

（一）取向問題：免費開放博物館從事文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)是否等同于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

許多博物館從業(yè)人員和公眾質(zhì)疑“免費博物館作為公益一類事業(yè)單位能否從事文創(chuàng)開發(fā)”。實際上，國家已頒布多項政策文件給予肯定支持。2016年以來，隨著《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)文物合理利用的若干意見》和《關(guān)于公布全國博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位名單的通知》等政策文件的頒布實施，博物館文創(chuàng)已成為我國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)“活起來”、中華文化“走出去”和提升大眾文化消費的重要途徑，博物館文創(chuàng)已成為免費開放博物館日常工作的重要組成部分。

從本質(zhì)上講，問題爭論的焦點不是免費開放博物館是否能從事文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，而是免費博物館能否從事文化產(chǎn)業(yè)。免費開放博物館基本都是公益一類事業(yè)單位，2011年中央對事業(yè)單位分類改革的通知中明確指出公益一類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營性活動，而對于博物館等事業(yè)單位為拓展博物館宣傳功能的必要的經(jīng)營活動如何界定，卻沒有明確定位[10]。那么從事文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)是否就是經(jīng)營性活動呢？經(jīng)營性活動是以營利為目的、以商品或服務(wù)形式進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營的活動。博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)并不符合“營利”和“進(jìn)入流通領(lǐng)域”這兩個特點：一是博物館文創(chuàng)產(chǎn)品以繼續(xù)拓展博物館宣傳教育為目的，有盈利，但非營利；二是文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)屬于博物館內(nèi)部工作，并非以博物館本身為主體進(jìn)入流通領(lǐng)域，不符合經(jīng)營性活動的基本特點，因此免費開放博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)并不是經(jīng)營性活動。從現(xiàn)有政策文件的規(guī)定和解讀來看，免費開放博物館從事文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)有合法、合規(guī)的主體資格。

那么，免費開放博物館可以從事文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)是否就等于允許發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)呢？《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確指出文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)營性質(zhì)。從免費博物館公益一類事業(yè)單位的屬性來看，其顯然不能從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。那么，從取向來看文化產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)開發(fā)有何區(qū)別？文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)鏈一般包括研發(fā)、生產(chǎn)、流通和消費四個環(huán)節(jié)。從文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來看，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)屬于文化產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并未形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，且免費開放博物館從事文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)是為了進(jìn)一步延伸博物館的教育宣傳功能，是以公益為目的、盈利為抓手的非經(jīng)營性活動，不能等同于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

免費開放博物館從事文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)是合法、合規(guī)、合理的，如果過分強調(diào)博物館的公益一類事業(yè)單位屬性，在從事文創(chuàng)事宜上躊躇不前，可能會作繭自縛、貽誤發(fā)展。當(dāng)前，國家相關(guān)部委密集發(fā)布相關(guān)政策舉措，促進(jìn)博物館文創(chuàng)發(fā)展。在政策利好的大背景下，為何免費開放博物館從事文創(chuàng)的行政體制等不利因素仍被放大呢？首先，是慣性思維使然。免費開放博物館習(xí)慣了傳統(tǒng)博物館的運營方式，僅僅關(guān)注博物館保存、展示、教育、宣傳等功能，而博物館文創(chuàng)產(chǎn)品正是在新博物館學(xué)基本理念影響下的產(chǎn)物。新博物館學(xué)主張博物館應(yīng)為目標(biāo)取向與觀眾取向，而非對象取向；主要建立關(guān)系應(yīng)為博物館與觀眾及其他顧客，而非博物館與藏品[11]。博物館文創(chuàng)發(fā)展正是將過去以“物”的管理為中心，過渡到以“人”的需求為中心的必要階段和形式，習(xí)慣傳統(tǒng)思維的免費開放博物館需要一個適應(yīng)過程。其次，從側(cè)面印證了當(dāng)前博物館文創(chuàng)政策還不夠完善。雖然出臺了諸多政策，但仍存在“三多三少”的問題，即務(wù)虛偏多，務(wù)實偏少；方向指導(dǎo)偏多，可操作性偏少；宏觀面上描述偏多，關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實偏少。因此引起不少博物館從業(yè)者質(zhì)疑，未來相關(guān)政策舉措還需進(jìn)一步完善。目前已有部分博物館先行先試，在合法合規(guī)前提下探索出符合當(dāng)前實際的有益經(jīng)驗。南京博物院在文創(chuàng)試點過程中，正確理解博物館文創(chuàng)的非營利、公益性要求，以館內(nèi)館外聯(lián)合開發(fā)、設(shè)立服務(wù)觀眾的博物館內(nèi)非營利公司、聯(lián)合博物館外服務(wù)大眾的文化產(chǎn)業(yè)公司的方式[12]，既嚴(yán)格遵照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，又堅持開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，且兼顧了文創(chuàng)開發(fā)服務(wù)博物館自身的原則，在體制機(jī)制上探索出靈活發(fā)展路子，值得借鑒推廣。

（二）資金來源問題：不以營利為目的是否等于不能盈利

當(dāng)前，免費開放博物館文創(chuàng)發(fā)展緩慢、境地尷尬、裹足不前，主要是三方面原因造成的。一是博物館文創(chuàng)是新生事物，而相關(guān)政策還處于試點摸索階段。筆者建議，國家應(yīng)根據(jù)博物館文創(chuàng)試點的實際情況，進(jìn)一步出臺相關(guān)針對性政策助推博物館文創(chuàng)發(fā)展。二是社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公眾生活水平提升，精神文化生活需求多樣化，按照新博物館學(xué)的觀念，如需滿足公眾多樣化精神文化需求，就需要博物館面向市場配置資源，但顯然博物館不適合成為市場主體。三是部分博物館從業(yè)人員和研究者對博物館文創(chuàng)理解有偏差，一部分人將“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”對立起來，將“公益”與“利潤”“經(jīng)營”對立起來，將“不以營利為目的”等同于“不能盈利”[13]。

博物館文創(chuàng)能否定位為營利性活動？有臺灣學(xué)者將博物館文創(chuàng)定義為“具有博物館屬性與功能的機(jī)構(gòu)，以博物館之典藏、展示、特色等為發(fā)想來源，加上創(chuàng)意設(shè)計、生活美學(xué)、流行風(fēng)潮等因子，所開發(fā)出來之博物館紀(jì)念商品”[14]。博物館文創(chuàng)產(chǎn)品具有博物館教育體系延伸的作用，文創(chuàng)產(chǎn)品為館內(nèi)藏品的衍生物，具有隱形博物館的功能[15]。也就是說，博物館文創(chuàng)是進(jìn)一步實現(xiàn)博物館社會教育、宣傳、文化傳承功能的重要途徑，這是博物館文創(chuàng)的主要目的和宗旨，在此前提下產(chǎn)生合法、合理的收入顯然不是出于博物館文創(chuàng)的目的，因此不能將博物館文創(chuàng)簡單定位為營利性活動。

博物館文創(chuàng)合法、合理收入的去向進(jìn)一步?jīng)Q定了博物館文創(chuàng)的公益性。博物館雖然是公益單位，但博物館辦展、維護(hù)和發(fā)展都需要投入一定的人力、物力和財力。博物館運行投入僅僅依靠政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要拓展博物館資金來源渠道。對此，國內(nèi)外免費開放博物館探索了各具特色的經(jīng)驗，博物館文創(chuàng)是其中重要來源。美國史密森尼研究院（Smithsonian Institution）是世界上最大的博物館群和研究機(jī)構(gòu)，堅持全年免費向公眾開放。史密森尼研究院的資金來源渠道主要有個人及基金會捐贈（占總數(shù)的37%），政府資助（當(dāng)?shù)卣奥?lián)邦政府，占總數(shù)的24%），經(jīng)營收入（如博物館商店、餐廳和劇場等，占總數(shù)的28%），以及所獲投資收益（每年對歷年獲得的捐助積累依據(jù)一定的比例使用，占總數(shù)的11%）等，大量資金來自觀眾。因此史密森尼研究院越來越重視開展觀眾研究，通過運用市場調(diào)查和營銷等方法，想方設(shè)法延長觀眾在博物館的逗留時間，以提高觀眾購買紀(jì)念品、成為博物館會員或者捐贈者的可能性[16]。切實研究觀眾喜好、大力發(fā)展博物館文創(chuàng)，再反哺博物館發(fā)展，是國外公益性博物館面臨資金短缺困境進(jìn)行再建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。重慶自然博物館是首批博物館文創(chuàng)試點單位之一，該館為公益一類事業(yè)單位，目前暫無專項資金支持文創(chuàng)開發(fā)。但該館依托館藏特色資源，采取與社會機(jī)構(gòu)合作的方式進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，再將相關(guān)收入投入文創(chuàng)發(fā)展，新館從2015年開館至2017年底，累計接待觀眾500余萬人次、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售額達(dá)2000余萬元，文創(chuàng)產(chǎn)品需求旺盛，市場前景廣闊，成功探索出一條不向上伸手、但向外合作，自給自足、良性循環(huán)的發(fā)展道路[17]。《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）指出“文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等”。可見，國內(nèi)外免費開放博物館文創(chuàng)的收益都繼續(xù)投入博物館的可持續(xù)發(fā)展。博物館文創(chuàng)的公益性目標(biāo)決定了博物館文創(chuàng)可盈利，并不能簡單等同于營利性活動。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn)問題：博物館文創(chuàng)能否成為檢驗博物館運營績效的指標(biāo)

目前，國家相關(guān)部委出臺政策大力支持博物館文創(chuàng)發(fā)展，特別是故宮博物院文創(chuàng)的成功和豐厚收益可能會誤導(dǎo)公眾認(rèn)為博物館文創(chuàng)是“藍(lán)?！保^分片面強調(diào)利潤和績效。國家和地方相關(guān)部門都正緊鑼密鼓地擬將或已將博物館文創(chuàng)作為評價博物館運營績效的指標(biāo)，《意見》提出要逐步將文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)納入文化文物單位評估定級標(biāo)準(zhǔn)和績效考核范圍。各省區(qū)也陸續(xù)出臺相關(guān)政策方案，在考核或激勵部分明確博物館文創(chuàng)考核要求。在充分吸收中央文件精神基礎(chǔ)上，地方政策各有特色，更具操作性。如重慶市在《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實施意見》中明確指出全市文化文物單位定級評估和免費開放績效考核中突出文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的重要性和指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)文化文物單位加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。甘肅省在《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知》中明確提出從2018年起，凡是文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)達(dá)不到指標(biāo)要求的，文化文物單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評定為優(yōu)秀等次，并適當(dāng)減少免費開放補助資金，在評估定級中不得晉等升級。地方政府助推力度強勁，獎懲分明。

在強力助推下，目前博物館文創(chuàng)已遍地開花，在快速發(fā)展的同時，我們更應(yīng)理性看待免費博物館文創(chuàng)，防止過熱現(xiàn)象。安來順指出，“要防止不顧實際地把博物館文創(chuàng)開發(fā)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)化，特別是把文創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為博物館成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這會對博物館的整體運作體系帶來負(fù)面影響”[18]。免費開放博物館終究是一個公益性公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)始終將博物館保存、展示、宣傳、教育的公益服務(wù)目的置于首位。若將博物館文創(chuàng)單獨立項量化考核，可能會在發(fā)展過熱情況下將博物館文創(chuàng)績效考核與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。特別是地方在落實《意見》精神時，在地方財政支持力度不足的情況下，容易直接或間接將博物館文創(chuàng)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。如甘肅省《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知》中明確提出到2020年文創(chuàng)產(chǎn)品年產(chǎn)值在1億元以上的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和企事業(yè)單位達(dá)到10家以上，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在甘肅省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到30%左右的具體指標(biāo)。為杜絕將博物館文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)化，弱化博物館基本功能，安來順也提出“地方政府不要給博物館下達(dá)指標(biāo)和任務(wù)”[19]。

但是，反對博物館文創(chuàng)檢驗經(jīng)濟(jì)指標(biāo)化，并不是弱化博物館文創(chuàng)的評估考核，博物館文創(chuàng)可成為間接檢驗博物館績效的指標(biāo)。博物館文創(chuàng)的出現(xiàn)首先是為了進(jìn)一步延伸、拓展博物館基本功能，因此對博物館文創(chuàng)的考核也應(yīng)置于總體宗旨前提下，在現(xiàn)有大框架內(nèi)進(jìn)行間接考核。間接考核包涵三層含義。第一層含義是博物館文創(chuàng)不單獨立為大項，將其置于博物館影響力和社會服務(wù)部分中進(jìn)行考核。2016年，國家文物局頒布的《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”）中，在一、二、三級博物館社會服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)中都有文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的要求，在評分細(xì)則中文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)賦值40分，占影響力與社會服務(wù)部分（500分）的8%；其中產(chǎn)品經(jīng)營銷售部分占比達(dá)4%，在現(xiàn)行博物館評估工作中對博物館文創(chuàng)已給予了足夠重視。間接考核的第二層含義是考慮將《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及產(chǎn)品經(jīng)營銷售的部分去除，將產(chǎn)品經(jīng)營銷售考核對象改為與博物館合作經(jīng)營銷售文創(chuàng)產(chǎn)品的企業(yè)，根據(jù)合同由博物館對企業(yè)進(jìn)行間接評估考核?，F(xiàn)有《標(biāo)準(zhǔn)》對文創(chuàng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售的考核僅涉及有無表述，而無任何量化指標(biāo)，使考核缺乏科學(xué)性，但對博物館文創(chuàng)銷售指標(biāo)進(jìn)行量化考核有違博物館的宗旨，為提高考核的實際效果，轉(zhuǎn)由博物館對與其合作進(jìn)行經(jīng)營銷售的企業(yè)進(jìn)行間接量化考核更合理、合規(guī)。間接考核的第三層含義從博物館文創(chuàng)的外延出發(fā)，拓寬博物館文創(chuàng)的考核范圍。習(xí)慣上指稱的博物館文創(chuàng)產(chǎn)品實際上主要是指博物館文化衍生品，即附著了博物館自身文化特色的有形物質(zhì)產(chǎn)品[20]。有學(xué)者對文創(chuàng)產(chǎn)品的外延進(jìn)行了延伸，認(rèn)為博物館的文創(chuàng)產(chǎn)品是博物館內(nèi)所有創(chuàng)造性勞動的產(chǎn)物，因此試點開展的文創(chuàng)產(chǎn)品至少有以下三個方面：原創(chuàng)展覽、教育服務(wù)項目和文創(chuàng)衍生商品[21]。將原創(chuàng)展覽和教育服務(wù)項目都作為博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的重要組成部分，更符合博物館本身的功能定位。因此《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的陳列展覽與社會服務(wù)部分的相關(guān)內(nèi)容都可作為博物館文創(chuàng)考核的指標(biāo)進(jìn)行再提煉量化設(shè)計，以提升考核的科學(xué)性和引導(dǎo)性。

四、結(jié)語

博物館免費開放政策在傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升博物館社會服務(wù)功能，以及促進(jìn)我國公共文化服務(wù)均等化等方面成效顯著。當(dāng)前，由于國家財政對免費開放博物館投入不足，免費開放博物館需積極發(fā)展文創(chuàng)提升“造血”功能。但免費開放博物館已習(xí)慣了多年來的“輸血”模式，自身及全社會對博物館文創(chuàng)也存在諸多觀念困擾，嚴(yán)重影響博物館文創(chuàng)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是國家在政策層面出臺更多、更具針對性的堵點疏解政策，同時應(yīng)聯(lián)合推進(jìn)博物館免費開放政策與博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)政策之間的協(xié)調(diào)整合，結(jié)合當(dāng)前博物館深化改革的契機(jī)，進(jìn)一步釋放免費開放博物館的活力，使免費開放博物館輕裝上陣，真正成為博物館文創(chuàng)的積極推動與踐行者。

[1]陳宇曦：《單霽翔首曬故宮“賬本”，數(shù)字太驚人》，環(huán)球網(wǎng)，[EB/OL][2019-02-19]http：//china.huanqiu.com/article/2019-02/14349526.html？agt=1311.

[2]2017年全國有4721個博物館，3952個免費開放博物館。中華人民共和國文化和旅游部：《2018中國文化文物統(tǒng)計年鑒》，國家圖書館出版社2018年，第338頁。

[3]中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)：《博物館免費開放十年：“好進(jìn)”更要“好看”》，[EB/OL][2018-05-19]http：//mini.eastday.com/mobile/180519001614057.html#.

[4]同[2]，第339頁。

[5]蔣芳、邱冰清：《博物館免費開放能否步入良性循環(huán)》，[EB/OL][2019-01-19]https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1623049249291981840&wfr=spider&for=pc.

[6]同[5]。

[7]中國博物館協(xié)會民族博物館專業(yè)委員會：《14位館長們眼中的“民族博物館與文創(chuàng)”》，《中國博物館通訊》2017年第6期。

[8]劉玉珠：《承前啟后 勇于作為：探索博物館事業(yè)發(fā)展的新途徑——在全國博物館工作座談會上的講話》，[EB/OL][2019-02-22]http：//www.sach.gov.cn/art/2019/2/22/art_722_153749.html.

[9]同[2]，第343頁。

[10]單霽翔：《什么阻礙了博物館文創(chuàng)的發(fā)展》，《光明日報》2016年5月6日第5版。

[11]黃美賢：《臺灣地區(qū)博物館發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念與實踐》，《東南文化》2011年第5期。

[12]龔良：《正確理解博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)》，《中國文物報》2017年9月26日第5版。

[13]同[10]。

[14]李如菁、何明泉：《博物館文化商品的再思考：從跨界的觀點出發(fā)》，《設(shè)計學(xué)報》2009年第4期。

[15]林媛婉：《博物館教育與商品設(shè)計開發(fā)》，《博物館學(xué)季刊》2011年第2期。

[16]陳淑琤：《美國博物館的價值取向與品質(zhì)——以史密森尼博物學(xué)院為例》，《福建文博》2012年第1期。

[17]李華、易平：《重慶地區(qū)博物館文創(chuàng)設(shè)計開發(fā)實踐與探索》，《大眾文藝》2018年第20期。

[18]安來順：《博物館做文創(chuàng)，重心該放哪兒？》，[EB/OL][2019-03-14]http：//kuaibao.qq.com/s/20190314A05YU300？refer=spider.

[19]安來順：《博物館發(fā)展文創(chuàng)應(yīng)結(jié)合自身的資源稟賦》，[EB/OL][2019-03-08]http：//dy.163.com/v2/article/detail/E9PDS7SV0514R9KM.html.

[20]章義平：《關(guān)于博物館文化衍生產(chǎn)品開發(fā)的認(rèn)識與思考》，《東南文化》2011年第5期。

[21]同[12]。