省民專40年：云南民族教育的縮影

·1991 年7 月，省人大常委會副主任張寶三在學校首屆中專生畢業(yè)典禮上講話·

·1992 年，省委書記普朝柱到學校視察指導·

·1995 年11 月，國務委員、國家民委主任司馬義·艾買提來到學校師生中間·

省民專40 年，歷經(jīng)曲折。今天的全日制中專，創(chuàng)立之初只是短期干部培訓班。從不發(fā)文憑的短訓學校，到國家承認學歷的普通中等專業(yè)學校，再到省級重點中專、國家級重點中專、全國民族職業(yè)教育示范基地，省民專的成長與蛻變，生動展示了40 年來云南民族中等職業(yè)教育的繁榮與發(fā)展。

省民專的歷史，是變革的歷史。變革源于時代的發(fā)展進步，為了滿足不同歷史階段云南民族地區(qū)科技、文化、教育的發(fā)展需要，省民專不斷改變自己。所以，省民專的歷史，事實上也是云南民族地區(qū)發(fā)展變化的縮影。

省民?！白儭钡谋澈?，也有始終如一的堅持。這個堅持，就是在辦學的不同階段、不同環(huán)節(jié)，始終與民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際保持緊密聯(lián)系，始終堅持為民族地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的實用人才，始終奮斗在改變民族地區(qū)落后的科技知識狀況、教育狀況的前線。

省民干校的建立肩負著農(nóng)村脫貧的使命

省民干校成立于1979 年，最初的人才培養(yǎng)方式是辦短期培訓班。從1981 年5 月第一期開始，持續(xù)到1993 年2 月最后一期，有13 個年頭，共計34 期，培養(yǎng)學員1914 人。

為什么要選擇培訓班的模式？這個問題，可能要追溯到當時中國的教育和社會背景。

短訓班始于改革開放之初，持續(xù)至鄧小平南方談話時，并非偶然。當時的農(nóng)村社會，基礎教育薄弱，文盲和半文盲占多數(shù)，發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富必需的科技知識，很難依靠大中專教育去普及——上世紀80 年代大中專入學率低，民族地區(qū)覆蓋很有限。

·建設中的二教區(qū)學生宿舍·

·師生動手共建校園·

短訓班這種社會招生（從邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部中遴選），彌補了職業(yè)教育資源的不足。因為通常兩三個月的脫產(chǎn)培訓，針對性強，快速有效，節(jié)約資源。加上，這樣的方式培養(yǎng)的基層干部，通?；厝ゾ湍転槔习傩辗?，對農(nóng)村經(jīng)濟社會的影響更直接。

比如，從省民干校結(jié)業(yè)的學員，他可能受訓的是獸醫(yī)、牛羊養(yǎng)殖，或者果樹栽培，回去后，他既可以直接指導村民的種植養(yǎng)殖，也可以通過辦培訓班，進一步傳播在民干校所學的知識和技術。

要強調(diào)的是，民干校34 期培訓班，盡管內(nèi)容多種多樣，但大部分還是圍繞農(nóng)業(yè)科技，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個一以貫之的主題。而之所以如此，也與時代發(fā)展緊密相關。

1978 年后，黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，民族工作自然也轉(zhuǎn)向發(fā)展民族經(jīng)濟，改變民族地區(qū)歷史性的貧困面貌，實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。另外，我們今天可能有些陌生的是，上世紀80年代為了搞活農(nóng)村經(jīng)濟，脫貧致富，政府和學者都主張農(nóng)村發(fā)展副業(yè)，以轉(zhuǎn)移勞動力。比如，費孝通先生就主張推廣養(yǎng)兔。時任云南省民委黨組書記、副主任陳大可知道后，將這種做法引進到云南，為此他專門在《中國民族》上寫文章呼吁，還組建了“云南養(yǎng)兔協(xié)會”，認認真真推進這一實業(yè)。

時任省民委主任的王連芳在發(fā)展經(jīng)濟方面，也有相當成熟的看法。1983 年，他就在《云南社會科學》上撰文，闡述發(fā)展民族經(jīng)濟的“戰(zhàn)略措施”。王連芳的闡述非常全面，很值得我們今天重讀?！耙扇《喾N形式、多種渠道，大批造就少數(shù)民族人才?！薄耙鶕?jù)他們的特長，進行專業(yè)培訓，使之成為農(nóng)、林、牧各種初級技術員、生產(chǎn)能手和商業(yè)代購代銷員等”。

陳大可書記和王連芳主任在上世紀80 年代初的主張，不僅反映了那個時代政府領導層在發(fā)展民族經(jīng)濟方面的某些共識，而且直接促進了民干校的創(chuàng)辦和發(fā)展。民干校黃興杰老師回憶民干校創(chuàng)立之初的“領導關懷”時，就提到了陳大可書記，說他也是經(jīng)常來校關心的領導之一。

顯然，把民干校辦成一個以農(nóng)業(yè)科技培訓為主的學校，就是云南發(fā)展民族經(jīng)濟的“戰(zhàn)略措施”中必不可少的一環(huán)。

省民專的定制化模式

培訓班的模式，盡管在省民專40 年歷史上，只持續(xù)了13 年，但實際上，這一辦學實踐對省民專的影響遠遠超出最初的13 年。某種程度上，培訓班的辦學方式并不是過去的歷史，而是省民專靈活的辦學思路，務實的辦學風格的體現(xiàn)。

培訓班的辦學特點，鮮明之處是定制性。這個特點，今天省民專還保持。今天各種“訂單班”，以及學校管理方式，也一定程度體現(xiàn)了定制化的培養(yǎng)，而其做法，可以追溯到培訓班時期。

我們來看看培訓班的辦學模式。

培訓班以省民委和省科協(xié)名義聯(lián)合辦學，省民委、省科協(xié)給予很多支持，其中包括出面聘請相關領域的專家學者。每一期的培訓計劃，通常由省民委提出，但具體落實則交給省民干校。

這些工作包括：下到州、縣，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)研和招生（分配學員名額），回來后，針對地方和民族的實際，制定培訓內(nèi)容和專業(yè)方向，以及后期的組織教學和實習（考察）工作。

以1985 年7 月的培訓為例。這一期是“茶葉班”（1983 年3月已辦過一期“茶葉”培訓班）。招生工作當然照例要結(jié)合地方需要，并到適合種茶的地區(qū)去調(diào)研。調(diào)研回來后，要針對當時茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進行課程設置。

當時留下的《簡報》提供了開課的詳細情況。課程有：民族理論與民族政策、茶葉信息、茶樹栽培育種、茶葉審評、茶樹病蟲害防治、茶葉初加工等六門?！逗唸蟆诽岬綄I(yè)課教師是云南農(nóng)大園藝系和植保系的老師，總授課時間243 課時，兩個月的培訓，留出9 天，去鳳慶縣茶園實習參觀等。

·教師在上公開課·

這期培訓班的學員構(gòu)成如下：人數(shù)68 人，來自紅河、思茅（現(xiàn)普洱）、西雙版納、楚雄、德宏、保山、文山、臨滄八個地州，少數(shù)民族學員42 人，占比61.76%。這份《簡報》，還列出了每一個民族的成員人數(shù)，黨團員人數(shù)，男女比例，年齡結(jié)構(gòu)，以及單位和干部級別。其中正副區(qū)（鎮(zhèn)）長3 人，正副鄉(xiāng)長6 人，茶廠（場）負責人9 人，社隊企業(yè)干部6 人，農(nóng)業(yè)技術人員7 人，一般干部和工人37 人。

作為定制化培養(yǎng)的一環(huán)，培訓班的教學組織非常注重方式方法，一般上午上課，下午討論。討論以組為單位，通常一個班五六十人，以10 人為一組。討論內(nèi)容，主要是上午所學的內(nèi)容。

這些討論，顯然有助于基礎參差不齊的學員消化和領悟教學內(nèi)容。當然，結(jié)果往往不止于課堂內(nèi)容，經(jīng)常演變成一場民族文化的交流活動。因為討論中，學員經(jīng)常會講到各自的地方性經(jīng)驗。比如，某地老百姓認為稻子生病，是因為“神靈”作祟等等。

除了討論，培訓班學員還要寫學習心得，每一期培訓班，班主任還要匯總學生的討論和心得，編寫幾次《簡報》，反映不同階段的學習進展。

·學校冬季運動會·

定制化服務，是一種非常高級且“人性化”的教學組織模式。不僅要解決學生從哪里來，往哪里去，培養(yǎng)成什么樣的人這些基本問題，還要對教學實施過程有非常清楚的了解。因為只有這種深入的管理，才能解決每一個階段出現(xiàn)的問題。

這種培訓班時代的做法，今天還有很多精粹在延續(xù)。比如，在師生關系方面，今天的省民專學生，依舊享受著跟培訓班學員相似的“定制化”的全方位服務。

我們采訪過省民專許多班主任，他們一致認為，省民專的班主任，就像學生的“保姆”，通常既管教學，又管紀律，既要陪著學習，又要陪著他們住宿舍（學校一直保持著校領導和老師在校住宿的值班制度），有時候?qū)W生在城市迷路，都要去把他們找回來。而且，不僅僅是為學生服務，因為管理需要，還得做家長的思想工作，讓家長的思想也要與現(xiàn)代教育、與城市生活、與青少年成長各個階段保持某種同步。

民干校的培訓班，特點在于“小”，通常一年辦兩三個班，每一個班，最少20 多人，最多也就100多人。這樣算下來，即使拋開空當期，學校“在校生”也就是幾十人。

后來的省民專就很大了，最多的時候，超過7000 人。但是，即使這樣，學校在管理中，還是把大的校園分解為很多小的單位。于是，以班級（班主任+學生）為單位的校園，其教學、管理的很多細節(jié)，還是像培訓班時期，體現(xiàn)著朋友、親人般的關懷。

“訂單班”從招收、就業(yè)、教學設置等角度，更體現(xiàn)了定制的特點。比如，剛剛畢業(yè)的為西雙版納州歌舞團培養(yǎng)的“訂單班”，畢業(yè)生來自西雙版納州，畢業(yè)就進入州歌舞團就業(yè)，而課程設置，則像民干校時期的培訓班一樣，目標清晰——為民族音樂歌舞表演培養(yǎng)人才。

從省民干校到省民專，學校辦學中的很多東西其實并沒有變。這些東西，很可能也是省民專成功的秘訣，也體現(xiàn)著云南民族工作的特點。

民族工作在云南，不僅僅是行政工作的特定領域，也是云南處理很多工作和問題時行之有效的策略和方法。就像群眾工作，從來都不單單是一個工作內(nèi)容，而是黨和政府的優(yōu)良作風。

“因地制宜，因族舉措”“一山一寨，一族一策”這些云南民族工作的基本原則，都被省民專體現(xiàn)在了學校的招生、就業(yè)、管理、教學等方面。魚波校長認為，省民專的發(fā)展離不開對教育規(guī)律的遵循，也離不開對民族工作基本原則的掌握。

·3 班學生合影。3 班為農(nóng)村經(jīng)濟管理班，在校時間為1988 年·

從培訓學校到國家重點中專

省民專的發(fā)展，其實并非一帆風順。民族教育本來基礎就差，所以，專注民族教育的省民專，在過去40 年，就有著比其他中專學校更為坎坷的辦學歷程。

我們可以簡單回顧下學校的發(fā)展變化。

1987 年以前，當時的省民干校，還不是一所正規(guī)意義上的“學?！薄Ｄ菚r候的省民干校，沒有寒暑假概念，也缺乏所謂校園生活、校園文化，甚至都不能算校園。因為，上課老師是借來的，甚至起初連宿舍、教室也是借來的——最早學員住民委招待所，用民委機關大會議室做教室。

1987 年是一個重要的轉(zhuǎn)折，這一年，關于省民干校辦學性質(zhì)等重大問題的討論，大體上有了結(jié)果，那就是朝著中專學校方向發(fā)展。其中一個重要體現(xiàn)就是，從1987 年上半年，民干校就開始進行前所未有的嘗試——從高中應屆畢業(yè)生中招生，開始探索中等職業(yè)教育。

1987 年開始辦的“職業(yè)中專班”和第二年繼續(xù)的“職業(yè)高中班”都是1 年制，最初是把高考“落榜生”，用一年時間從“半成品”培養(yǎng)成“成品”。畢業(yè)不包分配（當然，實際上畢業(yè)學生基本在政府和企事業(yè)單位被安排了工作）。

1989 年辦的“地震班”，起因是1988 年11 月瀾滄、耿馬大地震。這兩個受災最嚴重的地區(qū)，都是民族自治縣。省民干校出于學校發(fā)展和災后重建等多重目的，向上級部門提出了辦學計劃。

這個計劃最后得到批復，“地震班”1989 年開始招生，第一年就招了200 人，總的辦學指標是400 人?！暗卣鸢唷庇墒〗涛l(fā)中專文憑，畢業(yè)后學生定向分配至瀾滄、耿馬。

“地震班”對省民干校來說非常重要，因為這是省民專辦中專班的開始，它的成功得到上級多個部門和領導的認可，并最終在1991年通過了民干校提交的申辦中專學校的申請。

省民干校申辦省民族中專，1988 年11 月就正式提交過一次申請，但很快得到了否定回復。兩年后，1990 年12 月，學校再次向省民委等上級部門提出改辦中專申請。這次，在省民委的強烈支持下，申辦主張通過。1991 年9 月24 日，云南省民族中等專業(yè)學校正式批準成立。

始于1999 年國家“并軌”改革，實際影響是2002 年、2003 年后，由于國家不再包分配，而且中專學校上學開始收學費，省民專招生遇到了辦中專以來最大的變局。加上后來，隨著國家對中專學校撥款改為“生均制”，學校的挑戰(zhàn)更是從招生、就業(yè)，擴展到辦學經(jīng)費等方面。

“生均制”把國家對學校的撥款與招生人數(shù)掛鉤，這樣一來，規(guī)模小的學校不僅招生難，而且連辦學都難。

省民專歷史上第二次重大困境跟國家教育改革有關，并非省民專個別現(xiàn)象。為此，省民專在最近10 來年進行了很多努力，這些努力最終改變了教育改革帶來的短暫困境。如今的省民專，已經(jīng)走出了這段困頓的歷史，迎來了新的發(fā)展。

不過，有必要簡單勾勒下省民專在國家“并軌”改革的形勢下所做的嘗試。1998 年，省民專在成功申辦中專后，完成了省教委正式驗收。這意味著按照中專學校的標準，省民專已經(jīng)合格，也就是說，它已經(jīng)從1979 年創(chuàng)建的民干?；A上，成功蛻變?yōu)橐凰袑W校。

一年后，“并軌”改革襲來，省民專又在此基礎上，進一步把學校改擴建為?。ú浚┘壷攸c中專學校。時間是“并軌”改革兩年后，2001 年8 月。為了擦亮省民專的牌子，當時的校長張衛(wèi)東進一步帶領學校往國家重點方向發(fā)展。2004年省民專被評為國家級重點中等職業(yè)學校。再后來，郭子孟校長時期，2006 年，省民專又奪得了“全國民族地區(qū)職業(yè)教育示范基地”等全國性稱號和榮譽。

省民專為走出發(fā)展困境，除了上述努力和成績外，還有很多針對性的解決方式。

比如，2002 年10 月，為解決“并軌”改革畢業(yè)生的就業(yè)問題，省民專把次年畢業(yè)的學生中的170人組織到廣東實習，實際上就是直接就業(yè)。據(jù)帶隊的畢業(yè)于中山大學的和韶林老師介紹，他動用了很多辦法幫著安置學生，并守在廣東，為實習學生解決各種難題。

這是一次開創(chuàng)性的就業(yè)遠征，為后來提供了很多經(jīng)驗。今天省民專的就業(yè)，因為跟專業(yè)設置、招生等環(huán)節(jié)高度融合，已不再像10 多年前，是學校一個短板。比如，學前教育專業(yè)，因為有民漢雙語教育的優(yōu)勢，彌補了民族地區(qū)鄉(xiāng)村幼師師資的短缺，基本是供不應求。

招生的工作，在2013 年后也逐步通過多種形式的探索，得以圓滿解決，不是招不夠?qū)W生，而是學生沒有地方放。目前，省民專正在進行校園建設，以擴大校園容量。

·學校被列為全國民族地區(qū)職業(yè)教育示范基地·

·校園一角·

省民專40年映照出云南民族教育的進步

省民專的40 年，是云南民族教育不斷發(fā)展的40 年。

上世紀80 年代初，在相對偏遠的鄉(xiāng)村，受過中等以上教育的人鳳毛麟角，甚至連接受完初中教育的人也是少數(shù)，而且這些受過中學教育的青年，一般都生活在至少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公社附近的村寨，且村寨里有著說雙語的基礎（如果是少數(shù)民族的話）。省民干校在這個時期培訓的學生，很大一部分農(nóng)技人員和基層干部，就來自于這樣的群體。所以，從省民干校的學員教育狀況，以及他們的籍貫，就可以看出當時民族教育的發(fā)展程度。

1987 年后，民干校開始向高中畢業(yè)生招生時，云南民族地區(qū)的教育狀況已經(jīng)有所改觀。一些幾年前把初中生送到民干校短訓班來培訓的較為偏遠的地區(qū)，可能已經(jīng)有個別人讀到了高中，畢業(yè)后被省民干校招錄，并經(jīng)過1 年或者2 年的培養(yǎng)，回去進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方部門工作——因此，省民干校也才被迫要向中專轉(zhuǎn)型，以便適應民族教育進一步的發(fā)展。

我們舉幾個例子。戴興英是1989 年第一屆“地震班”的漢族學生，她是普洱市景東彝族自治縣大街鄉(xiāng)文山村人。文山村是半山區(qū)，位于大街鄉(xiāng)西側(cè)，彝漢雜居。大街鄉(xiāng)東面與雙柏縣嘉鎮(zhèn)接壤，是山區(qū)，彝族聚居。相較而言，靠近市鎮(zhèn)的文山村經(jīng)濟、教育等方面的條件要好得多。戴興英是家中長女，讀到了高中，并以比較優(yōu)異的成績考入了“地震班”的中師班。戴興英是他們村第一個跳出“農(nóng)門”的學子，也基本上代表了這一地區(qū)最高的教育水平。而大街鄉(xiāng)東面那些彝族聚居地，恐怕在當時還很難出她這樣的人才。

戴興英的同班同學王貴斌，是臨滄耿馬的拉祜族。他家在勐永鎮(zhèn)芒來村，位于耿馬東北，距離鎮(zhèn)政府45 公里，緊鄰臨翔區(qū)和云縣。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級行政單位來考察，王貴斌的村子，比戴興英更為偏遠一點，所以，他上學經(jīng)歷也更為曲折。不過，他們村子是與漢族雜居的，從小就可以說雙語。王貴斌說，他比那些拉祜族寨子的孩子有語言優(yōu)勢，那些單一拉祜族的寨子，接受教育的小孩就很少。而他則成為他們那一帶最早考上中專的學生。

·建設中的校園·

1991 年民干校畢業(yè)后，戴興英被分配到瀾滄縣謙邁鄉(xiāng)的包麥地村小學。這是瀾滄縣兩所村級完小之一，條件艱苦，最初連廁所都沒有，學生主要是拉祜族、哈尼族（尼人）和佤族。據(jù)她介紹，她的學生的父母一輩，基本是文盲。這里的學生，有機會接觸中等教育大概已經(jīng)是上世紀90 年代中期以后。她接手時讀四年級的學生中，就有的后來讀到中學，考入中等師范，再回到家鄉(xiāng)教書的。

換句話說，在云南比戴興英的家鄉(xiāng)更為偏遠一些的山村，接受中等教育的時間，又會推遲幾年，推遲的時間或許就是六七年，即包含新一代師資培養(yǎng)的時間和新一代學生成長的時間——他們是師生關系。

我們從民干校得出的上述判斷，很難作為一個普遍事實，不過，無論是省民干校，還是后來的省民專，其生源狀況，都不太可能違背云南民族教育發(fā)展的軌跡。換句話說，省民專在每一個發(fā)展階段，都可能是把中等職業(yè)教育往深處推進，從縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，向偏遠的山村推進，從說漢語的雜居地區(qū)向說單一民族語言的地區(qū)推進。

這種不斷的推進，今天是什么狀況？

現(xiàn)任魚波校長講了一個事例。有一年中秋，云南省民族學會怒族研究會領導來學?？赐鍖W生，原以為只有10 多個學生，結(jié)果發(fā)現(xiàn)省民專有100 多名怒族學生。他們說，這是歷史上怒族孩子在昆明就學人數(shù)最多的時候。

不止是怒族，怒江和迪慶都是省民專跟地方政府合作推進“全覆蓋”的地區(qū)。按照“全覆蓋”的設想，當?shù)爻踔挟厴I(yè)生，如果不讀高中（高中免費），就可以進入省民專等中等職業(yè)學校就讀（也是免費）。換言之，大概從2000 年后出生的這一代開始，怒江、迪慶這些教育相對落后的地區(qū)，在各種民族政策的扶持下，已經(jīng)大多數(shù)都接受了中等職業(yè)教育或同等學歷的教育。

一葉知秋，從怒江、迪慶等地區(qū)的事例，我們可以看出云南40年來民族教育的發(fā)展進步。對省民專來說，這種不斷深化的中等職業(yè)教育，也客觀要求學校再向高等職業(yè)院校發(fā)展，而這也正是學校的發(fā)展方向。