當(dāng)前環(huán)境下的審計(jì)質(zhì)量控制及其必要性

石明娟

摘要：本文從加強(qiáng)扶貧資金管理使用的審計(jì)工作的主要含義入手，根據(jù)沒有構(gòu)建健全的扶貧資金管理體系；審計(jì)工作缺乏監(jiān)督機(jī)制；審計(jì)工作沒有規(guī)避風(fēng)險的能力三個問題進(jìn)行深入分析，提出構(gòu)建完善的資金管理體系；提高審計(jì)風(fēng)險的防范能力；構(gòu)建健全的扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效解決措施，希望促進(jìn)我國各地區(qū)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：扶貧資金；審計(jì)；監(jiān)督機(jī)制；審計(jì)風(fēng)險

目前我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展取得了傲人的成績，然而，在全面發(fā)展的形勢下仍然存在各區(qū)域之間的收入差距較為懸殊。我國針對貧困地區(qū)設(shè)立了專項(xiàng)的扶貧基金來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，利用扶貧資金使這些地區(qū)的居民生活水平得到有效的提升，提高其綜合素質(zhì)。從國家已經(jīng)全面落實(shí)的相關(guān)法律法規(guī)來看，加強(qiáng)對扶貧基金的審計(jì)工作，是真正改善貧困地區(qū)基本生活的基礎(chǔ)目標(biāo)，相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)與要設(shè)身處地的為貧困地區(qū)的人們著想，將審計(jì)工作嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處，并對貧困地區(qū)的實(shí)際工作進(jìn)行深入研究，促使我國的扶貧資金管理的審計(jì)工作順利開展，促進(jìn)貧困地區(qū)的全面發(fā)展。

一、加強(qiáng)扶貧資金管理使用的審計(jì)工作的主要含義

在扶貧資金的使用過程中加強(qiáng)審計(jì)工作，對于貧困地區(qū)的人們來說具有十分重大的意義，審計(jì)部門首先應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范資金的使用流程，對管理人員挪用扶貧資金的嚴(yán)重行為追究其刑事責(zé)任，審計(jì)部門要從維護(hù)人們的基本權(quán)益為基礎(chǔ)目標(biāo)，讓每一筆扶貧資金發(fā)揮到實(shí)處，使貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)能夠得到開發(fā)，經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)步。扶貧資金畢竟過于有限，如何將資金發(fā)揮到最大的效果也是管理人員需要考慮的重點(diǎn)，審計(jì)工作人員對扶貧資金的發(fā)放工作的每一個流程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，從根源上避免扶貧資金的流失。

二、扶貧資金在審計(jì)工作中的主要問題（一）沒有構(gòu)建健全的扶貧資金管理體系

根據(jù)我國以往的扶貧資金的發(fā)放情況來看，由于審計(jì)管理工作做的不到位，導(dǎo)致國家的扶貧政策沒有很好的落實(shí)到實(shí)處，資金下發(fā)也沒有看見成效，主要是由以下幾個原因?qū)е拢菏紫仁枪芾矸鲐氋Y金的部門較多，導(dǎo)致資金沒有整合，造成了高成本的扶貧資金下發(fā)，工作效率卻不盡人意；其次，在扶貧資金的管理過程中，存在著許多違法違規(guī)的現(xiàn)象，工作人員不顧管理規(guī)定，將扶貧資金以其他方式放進(jìn)了自己的腰包，缺乏相應(yīng)的責(zé)任制，審計(jì)環(huán)節(jié)監(jiān)察不力，導(dǎo)致國家的政策無法落實(shí)到實(shí)處。

（二）審計(jì)工作沒有規(guī)避風(fēng)險的能力

我國扶貧基金中存在的主要風(fēng)險就是由審計(jì)主體與審計(jì)風(fēng)險組成，審計(jì)工作的內(nèi)控管理制度較不完善，導(dǎo)致審計(jì)工作形同虛設(shè)，或存在審計(jì)單位與資金管理者合伙作弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險的發(fā)生。另外，審計(jì)人員的職業(yè)操守在一定程度上也有所欠缺，審計(jì)風(fēng)險自然也包括審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足，在風(fēng)險來臨時缺乏隨機(jī)應(yīng)變的能力，不具備相應(yīng)的審計(jì)管理能力，由于審計(jì)工作缺乏規(guī)避風(fēng)險的能力，導(dǎo)致扶貧工作的成效不佳。

（三）審計(jì)工作缺乏監(jiān)督機(jī)制

目前我國的使用效率及資金的使用效果不佳主要是由于審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善所導(dǎo)致的。其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：對于扶貧資金的審計(jì)工作往往只在事后進(jìn)行，對于扶貧資金的下發(fā)工作的前期嚴(yán)重缺乏對實(shí)際情況的考查，審計(jì)工作無法起到事先規(guī)避風(fēng)險的作用。審計(jì)工作的內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致無法在資金下發(fā)的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，無利于貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的良好發(fā)展。

三、我國加強(qiáng)扶貧資金管理使用審計(jì)的有效措施（一）構(gòu)建完善的資金管理體系

我國利用扶貧資金主要是為了達(dá)到使改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及生活的基本目的，為貧困地區(qū)的人們建立其必要的基礎(chǔ)設(shè)施，提高其生活水平，從推動該地區(qū)的全面發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。另外，國家發(fā)放扶貧資金，具有一定的政治效益，要使扶貧資金下發(fā)到實(shí)處，就需要審計(jì)工作人員將自己的工作發(fā)揮實(shí)際作用。由于扶貧資金需要層層撥款，涉及到的人員及部門眾多，所以審計(jì)工作人員構(gòu)建完善的資金管理體系，保障貧困地區(qū)人們的基本效益（二）提高審計(jì)風(fēng)險的防范能力

要加強(qiáng)對扶貧資金的有效管理，就務(wù)必要對審計(jì)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行合理的管理，是審計(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)。在審計(jì)工作的管理人員內(nèi)部，有效提高對于審計(jì)風(fēng)險重要性的認(rèn)識。使審計(jì)人員對可能產(chǎn)生扶貧資金風(fēng)險的各種因素有全面的了解，利用對風(fēng)險的深入探討，制定出多種有效的解決方案。首先審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的內(nèi)部管控制度，將落實(shí)扶貧資金的管理方法放在工作的首位。另外，審計(jì)人員務(wù)必要從自身做起，嚴(yán)格規(guī)范自己的工作理念，在對扶貧資金的管理過程中首先確保其公平公開性；對自身的工作水平及綜合素質(zhì)提出嚴(yán)格的要求，將自己的審計(jì)工作做到位，才能有效的將國家發(fā)放的扶貧資金發(fā)揮到實(shí)處，審計(jì)人員提高風(fēng)險防范能力，可以在一定程度上減少資金風(fēng)險的產(chǎn)生。

（三）構(gòu)建健全的扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

我國政府對貧困地區(qū)撥付的扶貧資金是保證其脫離貧困的重要組成部分，對于貧困地區(qū)的人們的生活有著不可磨滅的重要作用。審計(jì)工作人員保證審計(jì)工作開展的公平公正性，使扶貧資金的投入能夠有效的改善貧困地區(qū)的民生問題，解決其吃不飽穿不暖的基本生活問題。構(gòu)建健全的扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制主要含括以下幾個方面：

1、需要從整個扶貧基金的發(fā)放過程進(jìn)行管理，構(gòu)建健全的監(jiān)督機(jī)制，不要僅僅將審計(jì)工作在事后進(jìn)行，要在事前，事中都進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，有效的將審計(jì)范圍擴(kuò)大到每一層的工作中，從根源上杜絕風(fēng)險問題的發(fā)生。

2、在審計(jì)部門內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對審計(jì)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，并設(shè)立責(zé)任制，保證分工的明確性，一旦風(fēng)險發(fā)生能夠有人出來承擔(dān)責(zé)任并及時解決。另外，設(shè)立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對于審計(jì)工作做得好的單位進(jìn)行合理的獎勵，對于不將審計(jì)工作作為重點(diǎn)且屢教不改的單位給予嚴(yán)懲。將審計(jì)的效益納入工作范圍內(nèi)，進(jìn)一步完善評估機(jī)制，保證生態(tài)效益，項(xiàng)目效益及社會發(fā)展同時發(fā)展。

3、改變以往的傳統(tǒng)審計(jì)模式，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式及從發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)中汲取好的并進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷的嘗試最適合的審計(jì)技術(shù)，引入最新的計(jì)算機(jī)管理模式，利用統(tǒng)一的平臺對資金的發(fā)放的全部過程進(jìn)行監(jiān)督，并對扶貧資金的數(shù)據(jù)及應(yīng)用進(jìn)行合理的記錄，保證日后出現(xiàn)問題時有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為憑證，審計(jì)管理工作的開展給提高扶貧資金的審計(jì)工作帶來了巨大的成效，從提高審計(jì)工作的基本效率入手，將扶貧資金發(fā)放的效果最大化，促進(jìn)國家各地區(qū)之間的平衡發(fā)展。

綜上所述，在扶貧資金的發(fā)放工作中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)有效的發(fā)揮自己的基本工作職能，不但要對審計(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督，還要從根本上規(guī)避審計(jì)風(fēng)險，審計(jì)人員需要深切的認(rèn)識到扶貧資金的安全性直接影響著貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)站在貧困地區(qū)居民的角度上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從根本上保護(hù)群眾的基本利益不受到損害。端正自己的工作態(tài)度，要明確自己的基本職責(zé)，以及審計(jì)工作的專業(yè)性，通過合理的發(fā)放扶貧資金來促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展，同時有效地落實(shí)了國家的政策，保障我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王朝明，王彥西.精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制和政策思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2018（06）：23-24.