文在寅困局：一個(gè)“高人氣總統(tǒng)”怎樣走向內(nèi)外交困

王昱

面對(duì)來(lái)自日本愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)制裁，近期，日本和韓國(guó)先后將對(duì)方從本國(guó)的貿(mào)易“白色清單”中移出。8月12日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅表示，在應(yīng)對(duì)日本的相關(guān)貿(mào)易限制舉措方面不能感情用事，要冷靜地思考對(duì)策，做好長(zhǎng)期打算。

當(dāng)天在總統(tǒng)府青瓦臺(tái)召開(kāi)的幕僚會(huì)議上，文在寅表示，很快就是紀(jì)念1945年8月15日擺脫日本殖民統(tǒng)治的光復(fù)節(jié)了，在這個(gè)時(shí)候，韓國(guó)更應(yīng)毅然決然地應(yīng)對(duì)日方的貿(mào)易限制措施。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)方面不能感情用事。

文在寅說(shuō)：“過(guò)去我們?cè)柺苋毡镜蹏?guó)主義壓迫，如今又面臨日本的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)措施本身就不正當(dāng)，采取該措施的原因還涉及歷史問(wèn)題，這就更不應(yīng)當(dāng)了。這就是為什么在光復(fù)節(jié)來(lái)臨之際，我們要更加堅(jiān)決。不過(guò)，面對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)我們不能感情用事，我們要堅(jiān)決，還要保持冷靜，思考從根源上解決問(wèn)題的對(duì)策?！?/p>

文在寅說(shuō)，如果韓日兩國(guó)人民能基于成熟的公民意識(shí)，以熱愛(ài)民主人權(quán)、和平的態(tài)度進(jìn)行溝通，增進(jìn)友誼，韓日關(guān)系的未來(lái)將更加光明。

雖然說(shuō)，日韓兩國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)到頭來(lái)對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是有傷害的，但很明顯，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅所面對(duì)的壓力要比日本首相安倍晉三大得多，現(xiàn)在韓國(guó)還遭到了美國(guó)的“落井下石”。一方面是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，一方面是日本的“絕不退讓”。面臨內(nèi)憂外患，韓國(guó)的形勢(shì)大變，我們不禁要問(wèn)，曾經(jīng)在韓國(guó)民意頗為高漲的總統(tǒng)文在寅，如今面臨的困局究竟是怎樣形成的呢？他還能“撐多久”？

激進(jìn)派封死了退路

7月1日，日本產(chǎn)經(jīng)省宣布，對(duì)日本向韓國(guó)出口的三類產(chǎn)品實(shí)施出口許可管理。這三類產(chǎn)品都是生產(chǎn)半導(dǎo)體的必需材料，而半導(dǎo)體又是韓國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。不難想象，此舉給韓國(guó)帶來(lái)多大的震撼效果。時(shí)間進(jìn)入8月，日本又繼續(xù)宣布，將韓國(guó)從貿(mào)易“白名單國(guó)家”中剔除出來(lái)。這個(gè)白名單囊括世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，亞洲只有韓國(guó)一個(gè)。日本將韓國(guó)“拉黑”，表明他們已不把韓國(guó)視為“自己人”，將來(lái)在雙邊貿(mào)易中會(huì)增加審批流程，日韓貿(mào)易將雪上加霜。

雖然面對(duì)日本接二連三的制裁，韓國(guó)文在寅政府?dāng)[出了“絕不退讓”的態(tài)度，但此情此景，還是不免讓很多密切關(guān)注東亞局勢(shì)的人想起了其前任樸槿惠當(dāng)年的窘境。

2013年，樸槿惠走馬上任，由于其父樸正熙被韓國(guó)左翼定為在日據(jù)時(shí)代賣國(guó)求榮的“韓奸”，所以樸槿惠在上臺(tái)初期對(duì)待日本的態(tài)度相當(dāng)冷淡。在歷史問(wèn)題上，樸槿惠也數(shù)次親自探望日據(jù)時(shí)代的韓籍慰安婦，甚至主導(dǎo)慰安婦檔案申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界記憶名錄”。一時(shí)間，樸槿惠似乎將以韓國(guó)歷史上最“反日”的總統(tǒng)名留史冊(cè)。

然而，到2015年底，樸槿惠政府的對(duì)日政策卻突然180度大轉(zhuǎn)向。在綜合考慮日韓經(jīng)濟(jì)彼此之間的高度依賴以及美國(guó)的強(qiáng)力施壓后，樸槿惠最終與安倍簽訂了《日韓慰安婦協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，日韓兩國(guó)“永久且不可逆地就慰安婦問(wèn)題達(dá)成和解”。雖然在該協(xié)議中，日本就慰安婦問(wèn)題進(jìn)行了“歷史性的道歉”，也提供了金錢方面的補(bǔ)償，但韓國(guó)民意并不買賬，很多“慰安婦維權(quán)者”翻出樸槿惠競(jìng)選時(shí)對(duì)他們的保證，認(rèn)為自己受到了樸槿惠的欺騙。他們認(rèn)定《日韓慰安婦協(xié)議》無(wú)效，不斷起訴，就連原本已逐漸平息的勞工問(wèn)題也大起波瀾。樸槿惠的民意也在此后開(kāi)始走下坡路。起于韓國(guó)左翼的文在寅正是在這一時(shí)期打出“徹查《日韓慰安婦協(xié)議》”等口號(hào)，依靠激進(jìn)的左翼觀點(diǎn)急速積累了人氣，加之樸槿惠此時(shí)又鬧出“閨蜜門”，使得文在寅最終獲取了總統(tǒng)的寶座。

依靠左翼上位的文在寅在上臺(tái)后不出意外地將政策推向了極端：對(duì)內(nèi)，他嚴(yán)厲清算前任總統(tǒng)樸槿惠，并對(duì)另一右翼前任總統(tǒng)李明博也展開(kāi)了調(diào)查，試圖將韓國(guó)國(guó)內(nèi)右翼保守勢(shì)力一網(wǎng)打盡;對(duì)外，則徹底否定了樸槿惠時(shí)代對(duì)日外交成果。

文在寅和樸槿惠探望日據(jù)時(shí)代的韓籍慰安婦

只不過(guò)，文在寅的這種做法也封死了他對(duì)日外交的后路。有日媒當(dāng)時(shí)就評(píng)論稱：“即便首相（安倍）愿意與文在寅政府重談，即便能達(dá)成令文在寅滿意的協(xié)議，這份協(xié)議也不可能讓所有韓國(guó)人滿意。”而只要有更激進(jìn)的左翼對(duì)新協(xié)議不滿，韓國(guó)新一輪“反賣國(guó)賊”運(yùn)動(dòng)就將像掀翻樸槿惠一樣把文在寅掀翻。這是一個(gè)不斷循環(huán)的“長(zhǎng)江后浪推前浪”的游戲。

推翻協(xié)議擋住了未來(lái)

行文至此，可能讀者會(huì)有疑問(wèn)，日韓的歷史問(wèn)題糾紛究竟為何如此難解呢？

與大多數(shù)二戰(zhàn)時(shí)期遭受日本侵略的國(guó)家不同，由于戰(zhàn)前《日韓合并條約》的存在，按照國(guó)際法，日本對(duì)韓國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償主要是日本政府對(duì)韓國(guó)個(gè)人的賠償：殖民時(shí)期，日本強(qiáng)征了相當(dāng)多朝鮮（韓國(guó)）勞工和慰安婦，戰(zhàn)后的日本政府對(duì)這一罪行無(wú)法推脫，勞工補(bǔ)償也就成了日韓建交談判的主要議題。

其實(shí)，最好的補(bǔ)償方式是將賠償款支付給具有請(qǐng)求權(quán)的個(gè)體民眾，畢竟，此事嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是韓國(guó)受害者群體與日本政府的恩怨。日本人最開(kāi)始也是這樣提的，然而，當(dāng)時(shí)主政韓國(guó)的樸正熙堅(jiān)持要求由韓國(guó)政府代理勞工請(qǐng)求權(quán)，一次性接受日方的補(bǔ)償。而在日方看來(lái)，這個(gè)提案確實(shí)省去了日本政府與韓國(guó)民間個(gè)體博弈的麻煩，日方也樂(lè)于接受。最終，日韓在1965年簽訂《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，日方向韓國(guó)政府無(wú)償支付3億美元，以及有償經(jīng)濟(jì)援助2億美元，共計(jì)5億美元，一次性了結(jié)日韓之間所有“民事請(qǐng)求權(quán)”。

可別小看這5億美元。當(dāng)時(shí)韓國(guó)百?gòu)U待興，全國(guó)GDP也只有31億美元，政府一年財(cái)政總預(yù)算也只有3.5億美元。日本經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)崛起，但外匯儲(chǔ)備也只有18億美元?？梢韵胍?jiàn)，如果這筆錢真的能在當(dāng)時(shí)經(jīng)由韓國(guó)政府發(fā)放給受害者，應(yīng)當(dāng)是一筆能夠告慰受害者的賠款。

然而，熱衷于工業(yè)化的樸正熙并沒(méi)有這么做，而是將賠償款幾乎全數(shù)用于了扶持三星等韓國(guó)大企業(yè)，韓國(guó)的工業(yè)由此迎來(lái)了騰飛期，一舉奠定了經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。至于這筆錢中又有多少被韓國(guó)當(dāng)時(shí)腐敗的軍政府私分了，這是一筆無(wú)法查清的糊涂賬，我們只知道在戰(zhàn)爭(zhēng)中受害的勞工和慰安婦，成為被拋棄的人，他們幾乎沒(méi)有拿到任何政府的賠償。

于是，憤怒的韓國(guó)民眾開(kāi)始提起訴訟。但有意思的是，他們不狀告本國(guó)政府，而是狀告日本政府。這種訴訟請(qǐng)求其實(shí)也是被逼無(wú)奈，因?yàn)槊鎸?duì)蠻不講理的樸正熙軍政府，如果韓國(guó)民間組織敢直接將矛頭指向軍政府，勢(shì)必遭遇殘酷鎮(zhèn)壓，所以受害者維權(quán)群體只能以這種“曲線救國(guó)”的形式存在。

由于《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》明文在前，本來(lái)這樣的訴訟在日韓兩國(guó)都會(huì)被駁回。不過(guò)，韓國(guó)軍政府為了誘導(dǎo)民意對(duì)外，長(zhǎng)期對(duì)這種訴訟采取默許的態(tài)度。但這自作聰明的一手，最終還是被韓國(guó)軍政府玩脫了——上世紀(jì)80年代末，韓國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)受害者維權(quán)群體與韓國(guó)左翼合流，最終成為掀翻軍政府的民意浪潮中的一部分，也讓戰(zhàn)爭(zhēng)受害者與韓國(guó)左翼牢牢綁定在一起。從此，一個(gè)令人糾結(jié)的矛盾出現(xiàn)了：找日本政府要本國(guó)政府欠的賬，從“權(quán)宜之計(jì)”變?yōu)槊翊庵髁x的政治正確。

所以你可以想見(jiàn)日本人的心聲：該賠的我們都已經(jīng)賠了，你們還想怎么樣？但在韓國(guó)政府連續(xù)換過(guò)幾輪之后，日本人也意識(shí)到光靠《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》實(shí)在難以說(shuō)服韓國(guó)。考慮到《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》確實(shí)對(duì)慰安婦問(wèn)題語(yǔ)焉不詳，安倍政府才最終與樸槿惠政府簽訂了《日韓慰安婦協(xié)議》。

今天回頭來(lái)看，《日韓慰安婦協(xié)議》體現(xiàn)了日韓解決歷史問(wèn)題最可行的思路：雙方都心知肚明地各退一步。日本再次道歉，為當(dāng)年的圖省事埋個(gè)單。而韓國(guó)政府也為自己挪用賠款的行為負(fù)個(gè)責(zé)，同日本一起出資，建立基金共同補(bǔ)償當(dāng)年虧欠的戰(zhàn)爭(zhēng)受害者。

但受制于其支持者的政治觀點(diǎn)，文在寅政府上臺(tái)后，對(duì)這個(gè)還算說(shuō)得過(guò)去的協(xié)議搞了個(gè)奇葩操作：韓國(guó)一方面沒(méi)有直接否認(rèn)《日韓慰安婦協(xié)議》的效力;另一方面卻又解散了賠償基金，讓日本的賠償程序無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致《日韓慰安婦協(xié)議》名存實(shí)亡。不僅如此，韓國(guó)最高法院還在去年史無(wú)前例地判決民間勞工團(tuán)體對(duì)日索賠勝訴，這就連作為兩國(guó)建交基礎(chǔ)的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》也一腳踢翻了。這種把既往條約當(dāng)廢紙的行為，當(dāng)然要惹得原本就對(duì)韓國(guó)敵意滿滿的安倍政府掀桌子不干。

“太極推手”打到了盡頭

將國(guó)內(nèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)換成國(guó)際問(wèn)題，既將民眾的怒氣引向了國(guó)外，又賺取了一波基于民粹主義的支持。從日韓此輪糾紛當(dāng)中，我們可以看出文在寅及其所代表的韓國(guó)左翼政客的一種執(zhí)政思路。這手借力打力的“文氏太極推手”一度令其在執(zhí)政初期博取了高人氣，但最近一段時(shí)間卻顯現(xiàn)了副作用——不僅是日本人，連美國(guó)人都開(kāi)始找文在寅的茬。

7月23日，白宮國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)博爾頓訪問(wèn)韓國(guó)，原本韓方期待博爾頓此訪可以調(diào)解日韓之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，但據(jù)韓媒報(bào)道，訪問(wèn)期間，博爾頓突然獅子大開(kāi)口，要求韓國(guó)2020年將防務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)增至50億美元（約合5.9萬(wàn)億韓元）。而今年3月，韓美剛剛商定的韓方軍費(fèi)分?jǐn)傤~僅為1萬(wàn)億韓元。

不到半年時(shí)間，美國(guó)人要的“保護(hù)費(fèi)”突然漲了近5倍。不可否認(rèn)，特朗普對(duì)駐韓美軍軍費(fèi)分配早有不滿是主要原因。但文在寅上臺(tái)后風(fēng)起云涌的韓國(guó)左翼反美運(yùn)動(dòng)恐怕也讓美國(guó)人在要價(jià)時(shí)更加不愿意留情面。自今年4月份以來(lái)，韓國(guó)首爾等城市就接連爆發(fā)左翼團(tuán)體主導(dǎo)的“驅(qū)除駐韓美軍”的游行，與文在寅同屬韓國(guó)共同民主黨的政客甚至在集會(huì)上聲稱“朝韓統(tǒng)一之后，駐韓美軍應(yīng)立刻撤出”等言論，雖然韓國(guó)政府一再表示這類言論“不代表政府立場(chǎng)”。但這種消息傳到原本就對(duì)軍費(fèi)問(wèn)題不滿的特朗普耳中之后，其會(huì)作何感想可想而知。

也許文在寅政府這么做有其苦衷，面對(duì)特朗普漲軍費(fèi)的要求，共同民主黨黨內(nèi)一直有激進(jìn)左翼要求政府更加強(qiáng)硬地予以回?fù)?，此時(shí)默許民眾上街抗議美軍，或許既能讓民眾“出氣”，又能在談判中對(duì)美方施壓——但這樣做的結(jié)果無(wú)疑是徹底敗了與美方的交情，導(dǎo)致美國(guó)人在日韓糾紛這個(gè)節(jié)骨眼上不僅不愿意幫忙，反倒要來(lái)添亂。

內(nèi)有左翼民意的逼迫，外有美日“盟友”的為難，眼下的文在寅進(jìn)退維谷，似乎也只能依著慣性說(shuō)一些迎合其擁躉的漂亮話自我麻醉。這不，8月5日，文在寅發(fā)表電視講話，表示：“現(xiàn)在韓國(guó)不僅要戰(zhàn)勝日本此番經(jīng)濟(jì)打壓，還需要有更廣闊的視角和非凡的決心，去趕超日本經(jīng)濟(jì)?！敝劣凇摆s超日本”的方式，則是“如果朝韓能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)半島經(jīng)濟(jì)和平發(fā)展，我們就能很快追上日本”。

是啊，如果朝韓能夠一直和諧相處、精誠(chéng)合作，攜手趕超日本也不是沒(méi)有可能，但在局勢(shì)風(fēng)云變幻的朝鮮半島，有哪一個(gè)真正成熟的政治家敢把國(guó)計(jì)民生押注在這么不確定的事情上呢？等這樣的宏圖遠(yuǎn)景實(shí)現(xiàn)，又要花上多少年的時(shí)間？

（鐘玉棠薦自《齊魯晚報(bào)》）