完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理探討

于久洪 吳景陽

【摘要】? 文章在對北京市某區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)2014—2017年固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫數(shù)據(jù)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫基礎(chǔ)管理工作不到位、固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫信息與財(cái)務(wù)信息接口不通暢等問題進(jìn)行分析，并提出完善固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫內(nèi)部控制制度、夯實(shí)動(dòng)態(tài)庫基礎(chǔ)信息管理工作及建立健全固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門績效考核體系等建議。

【關(guān)鍵詞】? 固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫;醫(yī)療衛(wèi)生;績效考核

【中圖分類號】? F232? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】? A? 【文章編號】? 1002-5812（2019）17-0102-03

在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、萬物互聯(lián)的時(shí)代背景下，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門可以利用先進(jìn)技術(shù)手段，對重要資產(chǎn)實(shí)行一物一編碼（無線網(wǎng)絡(luò)終端編碼），真正實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)實(shí)時(shí)實(shí)地的動(dòng)態(tài)管理。然而筆者在對北京市某區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬57家單位（包括2家行政單位、12家公共衛(wèi)生單位、36家社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、7家醫(yī)院）2014—2017年固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)分析的過程中，結(jié)合各單位的財(cái)務(wù)賬簿、決算報(bào)表比對分析，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理存在不足之處，由此引發(fā)進(jìn)一步思考。

一、固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理存在的問題

截至2017年底北京市某區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)資產(chǎn)數(shù)量87 235件，原值444 784.05萬元。在本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理主要存在以下問題。

（一）固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫信息錄入不完整

調(diào)查范圍內(nèi)的單位普遍存在固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門錄入的動(dòng)態(tài)庫數(shù)據(jù)信息不完整。北京市某區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫使用久其軟件，該系統(tǒng)需要錄入的單項(xiàng)資產(chǎn)基本信息近40個(gè)字段，而固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門未能完整錄入全部信息。常見的缺失信息主要有相關(guān)設(shè)備用途、使用人、存放地點(diǎn)、使用方向等固定資產(chǎn)使用狀態(tài)信息。這反映出固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門實(shí)際上僅僅將固定資產(chǎn)信息簡單地錄入系統(tǒng)，沒有有效履行對固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，無法真正落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

（二）固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫信息錄入、更新不及時(shí)

在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)信息錄入不及時(shí)或者信息更新不及時(shí)，尤其是基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的情況更為嚴(yán)重。如果以固定資產(chǎn)取得時(shí)間和固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)制單錄入時(shí)間的間隔長短作為固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)錄入滯后時(shí)間指標(biāo)的話，87 235件固定資產(chǎn)中有8.29%的資產(chǎn)錄入滯后時(shí)間長達(dá)一年以上，4.75%的資產(chǎn)錄入滯后時(shí)間長達(dá)2年以上。其中動(dòng)態(tài)庫錄入時(shí)間滯后達(dá)一年以上的資產(chǎn)數(shù)量比例最高的是基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，達(dá)到9.62%，其次是醫(yī)院，達(dá)到9.30%，行政單位的比例為6.03%，比例最低的是公共衛(wèi)生單位，為5.12%。

（三）固定資產(chǎn)編碼不科學(xué)、不系統(tǒng)

固定資產(chǎn)編碼不科學(xué)、不系統(tǒng)體現(xiàn)在固定資產(chǎn)編碼缺乏連貫性，例如某單位2014年期間家具用具及其他類的某一項(xiàng)資產(chǎn)編碼為9000170002009001048，其中前6位為該單位的單位代碼，而在2017年家具用具及其他類資產(chǎn)的編碼變成JJ2012000043，前6位變成了資產(chǎn)類別（家具的拼音縮寫）以及資產(chǎn)取得年度（2012年）。固定資產(chǎn)編碼缺乏連貫性不便于對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行整個(gè)壽命周期內(nèi)的追蹤管理。另外，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)在各單位之間相互劃轉(zhuǎn)調(diào)撥使用的情況，比如將醫(yī)院自有救護(hù)車等專用設(shè)備從醫(yī)院調(diào)撥至急救中心。由于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)未從全系統(tǒng)、全局、長遠(yuǎn)的角度考慮設(shè)計(jì)資產(chǎn)編碼規(guī)則，各個(gè)單位的固定資產(chǎn)編碼是按照各單位的自身要求設(shè)置的，所以當(dāng)某一項(xiàng)固定資產(chǎn)從一家單位調(diào)撥至系統(tǒng)內(nèi)另外一家單位時(shí)，同樣的資產(chǎn)就會(huì)在不同單位有不同的編碼，不利于在本系統(tǒng)內(nèi)對同一項(xiàng)固定資產(chǎn)追蹤管理。

（四）固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫數(shù)據(jù)與實(shí)物資產(chǎn)不符

在對45家單位（含29家基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、12家公共衛(wèi)生單位和4家醫(yī)院）固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，納入盤點(diǎn)范圍的資產(chǎn)62 021件，原值1 753 662 392.33元，盤點(diǎn)結(jié)果正常的55 238件，數(shù)量占比89.06%。盤點(diǎn)結(jié)果不正常的資產(chǎn)中，盤虧2 135件，數(shù)量占比3.44%;出借資產(chǎn)522件，數(shù)量占比0.84%;其他無法認(rèn)定的資產(chǎn)4 126件，數(shù)量占比6.65%。上述盤虧資產(chǎn)中，醫(yī)院資產(chǎn)盤虧數(shù)量占比5.00%，金額占比22.95%;公共衛(wèi)生單位資產(chǎn)盤虧數(shù)量占比4.73%，金額占比0.69%;基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心資產(chǎn)盤虧數(shù)量占比2.19%，金額占比1.65%。從資產(chǎn)類別來上看，土地、房屋及構(gòu)筑物類固定資產(chǎn)的盤虧數(shù)量占比18.58%，家具、用具、裝具及動(dòng)植物盤虧數(shù)量占比10.32%，文物和陳列品盤虧數(shù)量占比5.26%，專用設(shè)備盤虧數(shù)量占比4.20%，通用設(shè)備盤虧數(shù)量占比2.52%，圖書檔案等基本無差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致資產(chǎn)盤虧的原因有：丟失;被盜（單位保衛(wèi)部門認(rèn)定）;已拆除但是無相關(guān)拆除文件及補(bǔ)償或變價(jià)收入;鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)已退回，但無相關(guān)文件;未達(dá)到使用年限就自行出售;人員變動(dòng)或者調(diào)撥及移交手續(xù)不全;因無維修及使用價(jià)值而未保留實(shí)物;單位合并、搬家等原因遺失，資產(chǎn)已壞;對口支援外地，但是缺少相關(guān)手續(xù);銷賬時(shí)間與實(shí)物處理不同步（實(shí)物已處理，賬未消）以及其他原因。

此外，統(tǒng)計(jì)分析還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位存在資產(chǎn)編碼重復(fù)問題、動(dòng)態(tài)庫信息未及時(shí)更新調(diào)整遺留問題、調(diào)出資產(chǎn)不知去向、資產(chǎn)取得日期與制單日期的時(shí)間邏輯關(guān)系混亂、某些字段的信息分類不明確等問題。

二、固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理存在問題的原因分析

（一）固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理制度不健全或執(zhí)行流于形式

固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，顧名思義應(yīng)是對固定資產(chǎn)整個(gè)使用壽命周期的各環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，包括對固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用出庫、日常使用、維修保養(yǎng)、處置變動(dòng)、單位間調(diào)劑等各種固定資產(chǎn)流動(dòng)形式的動(dòng)態(tài)管理。但是實(shí)務(wù)中很多基層單位將固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫的記錄當(dāng)做是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿的輔助賬，僅僅起到對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬補(bǔ)充相關(guān)信息的作用，動(dòng)態(tài)管理實(shí)際上是一個(gè)靜態(tài)記錄。例如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某單位價(jià)值1 486 300元、數(shù)量175件的固定資產(chǎn)于2015年入庫增加，2016年記錄顯示調(diào)入下屬某單位，但是直到2017年底該調(diào)入單位的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫中仍然沒有該項(xiàng)資產(chǎn)入庫記錄，這些固定資產(chǎn)資產(chǎn)不知所終。再以固定資產(chǎn)盤點(diǎn)為例，按照《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)使用管理辦法的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)[2015]85號）的要求，“各單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)清查，每年度至少一次”，同時(shí)“資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，由資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)組織，財(cái)務(wù)部門、使用部門和內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門共同參與”，但是不少單位在實(shí)施盤點(diǎn)過程中往往“偷工減料”，對資產(chǎn)的監(jiān)督管理流于形式。

（二）財(cái)務(wù)部門和動(dòng)態(tài)庫管理部門的職責(zé)銜接不清

醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理受衛(wèi)生系統(tǒng)國資管理中心和同級財(cái)政部門管理，兩個(gè)部門各自遵循相應(yīng)的規(guī)范和管理制度，這就造成兩個(gè)部門對固定資產(chǎn)管理職責(zé)方面存在一定程度的銜接不清。一般情況下，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門按照行政單位或事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理并使用固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)。相關(guān)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息，比如固定資產(chǎn)原值、折舊、資金來源構(gòu)成等是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算記錄，同時(shí)要求定期對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄與動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)進(jìn)行核對，做到賬實(shí)相符?？墒窃趯?shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門平時(shí)只核算固定資產(chǎn)大類信息，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)末級明細(xì)賬，不掌握具體固定資產(chǎn)的數(shù)量及價(jià)值信息，甚至也不按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對相應(yīng)資產(chǎn)計(jì)提折舊，等到年底結(jié)賬時(shí)再利用固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行折舊或者調(diào)整資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間的相互監(jiān)督。另外，國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度與固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫對固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)不一致也在一定程度上影響相互監(jiān)督作用的發(fā)揮，例如按照當(dāng)時(shí)執(zhí)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)可以分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)是按照《固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》（國標(biāo)）將固定資產(chǎn)劃分為土地房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書和檔案家具、用具、裝具及動(dòng)植物六大類。這勢必造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與動(dòng)態(tài)庫數(shù)據(jù)的接口不暢，不利于保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

（三）對固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門績效考核不到位

目前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)往往局限于決算報(bào)表中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本數(shù)字及財(cái)務(wù)分析表中的折舊費(fèi)用、床位數(shù)等簡單實(shí)物資產(chǎn)信息以及財(cái)務(wù)信息。在對固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理績效進(jìn)行評價(jià)時(shí)，這些信息不能全面完整地反映出固定資產(chǎn)保障水平、固定資產(chǎn)運(yùn)行使用效益、固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理水平等方面的信息。雖然相關(guān)的資產(chǎn)管理制度對固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門有系統(tǒng)的工作要求，但是固定資產(chǎn)管理部門是否按照要求去執(zhí)行、執(zhí)行的數(shù)量和質(zhì)量如何、資產(chǎn)的歸口管理效果怎么樣、是否建立固定資產(chǎn)資產(chǎn)臺(tái)賬等，單位沒有一套科學(xué)有效、切實(shí)可行的績效考核辦法。在這種情況下，必然導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門工作好壞一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、早做晚做一個(gè)樣，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理相關(guān)工作要求執(zhí)行起來流于形式。

三、完善固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理的建議

（一）完善并有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

由于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度不健全或者沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致某些單位在資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、付款、領(lǐng)用等方面的業(yè)務(wù)流程混亂，造成實(shí)物資產(chǎn)與動(dòng)態(tài)庫數(shù)據(jù)不一致或者動(dòng)態(tài)庫數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬數(shù)據(jù)不一致;由于固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門、各醫(yī)療科室之間隨意串用、借用，或者醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各單位之間的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完備，使得動(dòng)態(tài)庫管理部門難于掌握實(shí)物資產(chǎn)的使用狀況。對此，各單位應(yīng)當(dāng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，遵循行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，按照固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用、使用、保管、維修維護(hù)、清查盤點(diǎn)、登記和檔案等流程梳理并完善現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度，明確各醫(yī)療科室業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)資產(chǎn)內(nèi)部管理工作流程，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和績效考評，建立完善的內(nèi)部控制與制約機(jī)制，特別是動(dòng)態(tài)庫管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的職責(zé)協(xié)調(diào)。

（二）完善動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)和財(cái)務(wù)賬的數(shù)據(jù)銜接

2019年之前，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度包括：衛(wèi)生局等行政部門執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》、急救中心和醫(yī)院管理中心等事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、醫(yī)院執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)站執(zhí)行《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》。不同的會(huì)計(jì)制度對于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算處理規(guī)定不一致，比如《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》不要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》要求反映固定資產(chǎn)資產(chǎn)原值及折舊的不同資金來源構(gòu)成等，這就造成醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬的信息與動(dòng)態(tài)庫的信息存在較大的差異。從2019年1月1日起，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行新的《政府會(huì)計(jì)制度》，新制度對固定資產(chǎn)做出統(tǒng)一核算要求，極大地消除了各類型單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬之間以及財(cái)務(wù)賬和動(dòng)態(tài)庫信息之間的差異。因此固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門要充分利用新舊會(huì)計(jì)制度銜接的機(jī)會(huì)，參與制定適合于自身的固定資產(chǎn)核算財(cái)務(wù)制度，同時(shí)財(cái)務(wù)部門要充分、細(xì)致、全面、因地制宜地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及臺(tái)賬，或者增加核算輔助項(xiàng)，以確保財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫信息的一致性，以利于真正做到賬實(shí)相符。

（三）夯實(shí)動(dòng)態(tài)庫基礎(chǔ)信息管理工作

首先，應(yīng)該將動(dòng)態(tài)庫系統(tǒng)內(nèi)缺失的字段信息補(bǔ)充完整，尤其是關(guān)于固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用狀態(tài)的信息，真正做到隨時(shí)隨地監(jiān)控實(shí)物資產(chǎn)的“動(dòng)態(tài)”管理。其次，針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)為推進(jìn)資產(chǎn)共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作，經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)單位間的資產(chǎn)借用、無償調(diào)撥劃轉(zhuǎn)等情況，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)從系統(tǒng)全局的角度設(shè)置科學(xué)合理的資產(chǎn)唯一代碼，以利于在系統(tǒng)單位內(nèi)對固定資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的追蹤管理。再次，利用新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換銜接之際與財(cái)務(wù)部門共同實(shí)施全面資產(chǎn)清查，將歷史遺留問題清理完畢，尤其是一些未入賬的自建或者是權(quán)屬不清的房屋及構(gòu)筑物等重資產(chǎn)以及待報(bào)廢資產(chǎn)。最后，各單位應(yīng)結(jié)合自身情況制定單位動(dòng)態(tài)庫日常工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好資產(chǎn)的日常統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

（四）建立健全固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門績效考核體系

首先，從制度層面評價(jià)考核固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況，例如可以用實(shí)物資產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)率來判斷資產(chǎn)是否全面實(shí)行歸口分級管理，利用制度健全率考核動(dòng)態(tài)庫管理部門是否對單位自用、對外投資和出租、出借等資產(chǎn)設(shè)置了專門的管理制度，還可以就動(dòng)態(tài)庫管理部門與資產(chǎn)使用部門的協(xié)調(diào)合作程度設(shè)置考核指標(biāo)等。其次，對動(dòng)態(tài)庫管理部門的日常活動(dòng)設(shè)置考核指標(biāo)，例如設(shè)置動(dòng)態(tài)庫信息完備率及準(zhǔn)確率考核基本信息錄入的充分性和準(zhǔn)確性，利用資產(chǎn)的取得時(shí)間或入賬時(shí)間與動(dòng)態(tài)庫錄入信息時(shí)間的長短考核動(dòng)態(tài)庫信息錄入的及時(shí)性，利用盤點(diǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例、盤盈盤虧率、盤點(diǎn)時(shí)間間隔長短等考核資產(chǎn)盤點(diǎn)工作的質(zhì)量和效果。最后，在考核固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門績效時(shí)要考慮不同類型單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)。以2017年底數(shù)據(jù)為例，醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資產(chǎn)主要是通用設(shè)備和專用設(shè)備，數(shù)量占比超過80%，公共衛(wèi)生單位的資產(chǎn)主要是數(shù)量較少但是價(jià)值占比較大的土地房屋建筑物，價(jià)值占比達(dá)到80%以上，對于不同資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同類型單位，相應(yīng)的績效考核指標(biāo)應(yīng)有所不同?？傊?，應(yīng)按照管理會(huì)計(jì)基本指引及相關(guān)的績效管理應(yīng)用指引的要求，對動(dòng)態(tài)庫管理部門設(shè)置切實(shí)可行的績效考核體系，同時(shí)將日?？己伺c年終考核相結(jié)合、績效考核與預(yù)算考核相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合，采取多元化的指標(biāo)體系，通過材料審查、現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)抽查等方式對固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫管理部門進(jìn)行績效考核。X

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