四川省“一干多支”區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新能力指標(biāo)體系研究

王鈺

【摘 要】科技創(chuàng)新能力是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域一體化發(fā)展的時(shí)代背景下，區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新能力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。目前四川省提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，致力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本文梳理區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)概念和理論的基礎(chǔ)上，分析四川省區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新;指標(biāo)體系;協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）28-0067-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.026

0 引言

2018年四川省提出對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，這一重大決策是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、著眼解決四川發(fā)展不平衡不充分問題、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。四川省正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)科技資源的要求愈來愈高。但不同區(qū)域科技資源的分布呈不平衡、科技發(fā)展水平也不盡相同，資源的分散難以滿足發(fā)展的需求。根據(jù)齋藤優(yōu)“NR關(guān)系論”，需求和資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，區(qū)域資源的割裂將會(huì)成為區(qū)域創(chuàng)新合作的動(dòng)因，也能有效解決科技資源不平衡的現(xiàn)狀。

1 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵和理論

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵。協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新的多層次、全方位的合作，即創(chuàng)新要素和資源，突破原有界限，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、知識(shí)等多要素的自由流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)深層次合作。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是指以科技創(chuàng)新為動(dòng)力帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展的綜合創(chuàng)新。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的概念有廣義和狹義之分。狹義是僅指區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新方面的協(xié)同，即研究機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)和項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)協(xié)同合作;廣義是指區(qū)域范圍內(nèi)通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的發(fā)展以最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，逐步縮小區(qū)域板塊間的差距，增強(qiáng)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展效益最大化。

區(qū)域創(chuàng)新合作理論。區(qū)域創(chuàng)新合作理論較廣泛，從區(qū)域一體化理論到協(xié)同發(fā)展理論，所有的理論共同認(rèn)為要素的充分流動(dòng)，資源的優(yōu)化配置是區(qū)域創(chuàng)新合作的起因和目標(biāo)。最早的新古典貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化理論認(rèn)為，在兩個(gè)及以上的國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)要素和商品的流動(dòng)，各方發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著時(shí)代發(fā)展，一體化發(fā)展理論有了更深的內(nèi)涵，從國家地區(qū)發(fā)展到了區(qū)域城市間，從單一追求經(jīng)濟(jì)增長到多層次、全方位合作，其中比較高級(jí)的形式就是跨區(qū)域的創(chuàng)新合作。王麗鈞（2012）提出受區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集與擴(kuò)散效應(yīng)的影響，科技創(chuàng)新要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和專業(yè)化分工，并降低交易成本，由此影響公共資源的配置，形成了開放性、自組織性和多樣性的區(qū)域創(chuàng)新體系。

協(xié)同作為物理學(xué)概念最早被安索夫運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，并提出了合作的“蟻團(tuán)效應(yīng)”。后來的學(xué)者深入研究，將協(xié)同理論內(nèi)涵進(jìn)行劃分，出現(xiàn)了“互補(bǔ)效應(yīng)”與“合作效應(yīng)”。國內(nèi)的陳勁（2012）、馬永坤（2013）結(jié)合實(shí)際提出了目前典型的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論框架，即區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力包括知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)轉(zhuǎn)化和功能整合等多方面。

2 四川省五區(qū)協(xié)同發(fā)展的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

一是經(jīng)濟(jì)總量。2017年四川省各市（州）中僅成都市和綿陽市的GDP總量超過2000億元。成都市GDP總量13889.39億元，占全省37.56%。綿陽市GDP總量2074億元。巴中市、阿壩州和甘孜州排名后三位，分別是601.44億元、295.16億元和261.5億元。成都市GDP總量分別為綿陽市的6.7倍，甘孜州的53.1倍。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)2018年四川省發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒，將全省第一的成都市、第十一名的自貢市和排名倒數(shù)第三的巴中市進(jìn)行對(duì)比：成都市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總量分別為500.87億元、5998.19億元、7390.33億元。占比各為3.61%，43.18%，53.2%。自貢市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總量分別為142.94億元、638.25億元、530.88億元，占比各為10.89%，48.64%，40.46%。巴中市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總量93.3億元、293.39億元、214.75億元，占比各為15.51%，48.78%，35.71%。由此可見成都市的第三產(chǎn)業(yè)的占比較高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近，而自貢市、巴中市則是第二產(chǎn)業(yè)占比較高，發(fā)展水平滯后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯。

2.2 科技投入?yún)^(qū)域不平衡

根據(jù)2018年四川省統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長，投入強(qiáng)度大幅提高。全省共投入R&D經(jīng)費(fèi)737.1億元，排全國第8位;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.81%，排全國第13位。R&D經(jīng)費(fèi)投入超過10億元的地區(qū)有9個(gè)，分別為成都、綿陽、德陽、宜賓、樂山、攀枝花、瀘州、自貢和南充，R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)占全省R&D經(jīng)費(fèi)總量的比重為93.5%，但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全省平均水平的地區(qū)僅有3個(gè)，分別是綿陽、德陽和成都。地區(qū)之間的差距較大，成都市位列第一，392.3億元，占全省投入的53.22%，是綿陽市的2.57倍，德陽市的6.84倍（詳見下表）?？梢娫谡w科技投入增加的情況下，區(qū)域間不平衡的情況顯著，亟待改善。

3 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

四川省區(qū)域發(fā)展不平衡的情況明顯，在推出“一干多支”的戰(zhàn)略后，如何持續(xù)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略效果，分析存在的問題，給出合理的建議成為當(dāng)務(wù)之急。本文依據(jù)兩個(gè)原則：一是可操作性原則，即數(shù)據(jù)、資料可獲得性;二是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合原則，即絕對(duì)值指標(biāo)和相對(duì)值指標(biāo)結(jié)合，要表現(xiàn)下實(shí)際情況，也要考慮未來區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ罁?jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中的指標(biāo)體系，從知識(shí)創(chuàng)造、知轉(zhuǎn)移、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效五個(gè)方面來設(shè)置和挑選指標(biāo)，具體情況見表2。

4 結(jié)語

本文在分析了四川省區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)研究成果設(shè)計(jì)出評(píng)測指標(biāo)體系，后續(xù)相關(guān)的指標(biāo)間的相關(guān)性排查以及評(píng)價(jià)方法的選擇也是重點(diǎn)。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于指標(biāo)的篩查和計(jì)量模型的使用已經(jīng)非常成熟，后續(xù)將對(duì)這部分的使用做進(jìn)一步探討。

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