大連市生產(chǎn)性服務業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策

(遼寧師范大學 遼寧 大連 116000)

一、生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵和界定

科技發(fā)展帶動了制造業(yè)內(nèi)部變革，傳統(tǒng)的中間配套環(huán)節(jié)逐漸獨立并衍生出一個新業(yè)態(tài)，即生產(chǎn)性服務業(yè)。這一改變有利于節(jié)約成本、提高效率、優(yōu)化資源配置。生產(chǎn)性服務業(yè)主要的服務對象是生產(chǎn)者而非終端消費者。

學術(shù)界對生產(chǎn)性服務業(yè)的界定尚缺乏統(tǒng)一的標準。參照國家統(tǒng)計局《生產(chǎn)性服務業(yè)分類》并考慮數(shù)據(jù)可得性，本文的生產(chǎn)性服務業(yè)包括：1.交通運輸倉儲郵政業(yè)；2.信息傳輸計算機服務與軟件業(yè)；3.金融業(yè)；4.租賃和商務服務業(yè)；5.科學研究、技術(shù)服務業(yè)；6.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。

二、大連市生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀

近年我市推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，并實現(xiàn)了階段性的進步。2015年是大連第三產(chǎn)增加值歷史上首次超越第二產(chǎn)業(yè)達到3697.5億元，行業(yè)從業(yè)人員58.4萬人。2017年大連市規(guī)模以上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入和營業(yè)利潤分別達到1242.2億元和62.5億元。如表一所示，2009年至2017年期間生產(chǎn)服務業(yè)部門中增加值占比前四位的分別是金融業(yè)、物流業(yè)、信息軟件業(yè)和商務租賃服務業(yè)。

(一)金融業(yè)長足進步

2009年大連上市公司僅38家，經(jīng)過近十年發(fā)展現(xiàn)有金融機構(gòu)比較齊全，擁有東北地區(qū)唯一一家期貨交易所，16個期貨品種，金融業(yè)態(tài)初具規(guī)模。2015年大連首次進入GFCI(全球金融中心指數(shù))榜單，位列第51位，標志著大連國際金融中心的潛力得到國際認可。

(二)物流運輸業(yè)發(fā)展迅猛

大連港目前與160多個國家地區(qū)貿(mào)易通航，擁有集裝箱班輪航線108條，東北地區(qū)90%以上的貨物通過大連港輸送到世界各地；大連機場與116個國內(nèi)外城市通航，航線總數(shù)210條。2009至2017年，貨運量增加16472萬噸，其中公路、水路、航空分別增加12065萬噸、4841萬噸和4萬噸。

(三)軟件和信息技術(shù)業(yè)飛速壯大

截至2017年末，大連市該行業(yè)共有148家規(guī)模以上注冊企業(yè)，營業(yè)收入206.5億元，同比增長19.7%。其中，軟件開發(fā)和信息技術(shù)咨詢的營業(yè)收入分別實現(xiàn)8.7%和21.3的增長，達到154.5億元和22.9億元;集成電路設(shè)計業(yè)實現(xiàn)21.9%的增長。

(四)商務服務業(yè)增勢強勁

2017年該部門規(guī)模以上企業(yè)的營業(yè)收入95.1億元，同比增長27.5%。法律服務業(yè)和咨詢與調(diào)查業(yè)貢獻突出，營業(yè)收入分別為1.4億元和10.5億元，漲幅23.8%和50.8%。其它部門的增勢也較明顯，人力資源服務業(yè)15.4%、旅行服務業(yè)0.8%、安保服務業(yè)1.7%。

表1 生產(chǎn)性服務業(yè)各部門占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)

資料來源:《大連市統(tǒng)計年鑒》(2010-2018)

三、行業(yè)發(fā)展存在的問題和局限性

(一)新興業(yè)態(tài)規(guī)模小

大連市服務業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)GDP增長總體呈現(xiàn)中高度關(guān)聯(lián)態(tài)勢，個行業(yè)部門的關(guān)聯(lián)系數(shù)基本達到0.6以上。金融業(yè)、信息軟件服務業(yè)關(guān)聯(lián)排序位列偏后，說明以知識和創(chuàng)新輸出服務仍然是我市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的短板，存在比重低、引領(lǐng)能力弱、對經(jīng)濟增長拉動力不足的總體特征。

表2 2009-2017年大連市第三產(chǎn)業(yè)增加值與各現(xiàn)代服務行業(yè)增加值灰色關(guān)聯(lián)度

資料來源:《大連市統(tǒng)計年鑒》(2010-2018)

(二)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

表三分析顯示，大連物流服務業(yè)和科技服務業(yè)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，分別為0.7352和0.7；金融業(yè)關(guān)聯(lián)度最低0.5341目前是薄弱環(huán)節(jié)，資本市場服務實體經(jīng)濟的能力和水平不足。

大連金融機構(gòu)具有數(shù)量優(yōu)勢，但存貸款數(shù)量不充足；保險業(yè)的原保費、財產(chǎn)險和人身險的成交總額在近兩年呈現(xiàn)減速趨勢，保險深度和保險密度指數(shù)與國內(nèi)其他城市比較不突出。2017年期貨成交量和成交額與上年對比均呈現(xiàn)下降趨勢?？傮w上，金融業(yè)的增長主要依靠銀行的傳統(tǒng)業(yè)務，缺乏影響力、輻射力和創(chuàng)新力，區(qū)域影響力有待提升。

能提供完整設(shè)計服務的科創(chuàng)和數(shù)字內(nèi)容輸出服務企業(yè)不多，知名品牌更少。現(xiàn)存的各類檢驗檢測聯(lián)盟、認證平臺以省市級為主，截至2016年末，全市擁有國家重點實驗室5個，國家工程技術(shù)研究中心4個，科技企業(yè)孵化器43個，備案眾創(chuàng)空間47個，與國內(nèi)領(lǐng)先城市的差距較大。

此外，大連市的外包服務業(yè)方興未艾，2017年末共有外包企業(yè)1110家，不論體量還是所處價值鏈位置都存在局限性。

表3 2009-2017年大連市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值與制造業(yè)增加值灰色關(guān)聯(lián)度

資料來源:《大連市統(tǒng)計年鑒》(2010-2018)

(三)人才供給不足

總體來說，大連市缺乏總部型服務企業(yè)和具有行業(yè)影響力的平臺，服務業(yè)人才集中在中小企業(yè)，難以吸引具有行業(yè)領(lǐng)軍人物和頂尖團隊，無法在金融、保險、文創(chuàng)和科技等領(lǐng)域形成高層次人才聚集效應；對知識密集型勞動力投入不足，對中端人才和技能人才的重視程度和激勵機制不夠。

四、發(fā)展對策和建議

(一)制造業(yè)服務化

大連的中高端制造業(yè)有雄厚的實力，先后在船舶和軍艦制造、高端數(shù)控機床、軌道交通、航空航天、核反應堆等重點領(lǐng)域的國家重大項目中發(fā)揮關(guān)鍵作用。引導高端設(shè)備制造業(yè)企業(yè)拓深研發(fā)和設(shè)計環(huán)節(jié)的增益能力，實現(xiàn)價值鏈上游競爭力的大振幅攀升，推動部分企業(yè)向深耕高精尖層級的生產(chǎn)性服務轉(zhuǎn)向。

鼓勵缺乏獨立研發(fā)能力、資金和知識儲備的企業(yè)，有規(guī)劃的提升價值鏈下游環(huán)節(jié)如營銷、包裝等領(lǐng)域的服務能力和收益突破，逐步推動部分中小制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)向主營服務的過渡。隨著價值鏈上下游服務化的拓深和完善，鼓勵去制造模式，使制造業(yè)從低附加值的生產(chǎn)活動中剝離出來，從而實現(xiàn)效益的最優(yōu)化。

(二)突出區(qū)域特色，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

以自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)為依托，參照國際行業(yè)標準，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完整、實時的智慧化物流運輸行業(yè)信息資源平臺；鼓勵企業(yè)在各個環(huán)節(jié)進行國際化標準化操作和管理；促進物流業(yè)與金融、商貿(mào)、信息技術(shù)業(yè)等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展；拓展海陸空聯(lián)運綜合平臺，形成覆蓋東北、貫通亞歐的物流產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性行業(yè)新布局。

依托大連海事大學、大連水產(chǎn)研究所等科研機構(gòu)，通過校企協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化，推動以海洋制造、遠洋勘測和海洋文化為依托的科技信息服務、檢驗檢測服務業(yè)、環(huán)境監(jiān)測服務等。加強與日、韓、東北亞國家、以及海洋發(fā)達國家的合作，聚焦海洋服務產(chǎn)業(yè)的重點項目，促進資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素引進和有效互動,構(gòu)建海洋服務基地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(三)打破壟斷，引入競爭機制

調(diào)和開放和行政管理間的對立統(tǒng)一，制定擴大開放的配套政策，建立創(chuàng)新的激勵機制，營造公平競爭環(huán)境，提高服務的有效性、創(chuàng)造性和增值能力。積極引導社會資本、民間資本、境外資本來我市設(shè)立企業(yè)、總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、運營基地等，擴大現(xiàn)代服務業(yè)的有效供給。通過不斷豐富競爭，刺激本土生產(chǎn)性服務企業(yè)尋求突破，邁向高標準、更大平臺、更寬領(lǐng)域進行投資和經(jīng)營。

(四)完善人才引進機制和培養(yǎng)力度

與北上廣深等一線城市比較大連在高端人才引進上不具備優(yōu)勢，政府需要轉(zhuǎn)變理念，優(yōu)化機制，加大力度，形式多樣。例如短期合約、人力資本入股、遠程咨詢、兼職服務等，以知識和技術(shù)共享替代人才落戶。同時，通過增加收入，改善待遇,提高城市醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和交通環(huán)境等方面的軟實力，增強服務行業(yè)對核心人才和中高端人才的吸引力，扭轉(zhuǎn)人才流失率高的局面。

深化人才培養(yǎng)模式改革,以產(chǎn)業(yè)需求為導向,推動高校和服務業(yè)企業(yè)簽訂研發(fā)培訓、實習實訓、用人以及大學生創(chuàng)業(yè)等方向的合作協(xié)議，實現(xiàn)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)共建共管的深度對接。同時加大對高等職業(yè)教育投入力度，注重培養(yǎng)技能型和應用型人才，以緩解勞動力成本上升和高端人才供給不足的雙重矛盾。