發(fā)展態(tài)勢

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測試點(diǎn)工作的通知》

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測試點(diǎn)工作的通知》。

根據(jù)已有工作基礎(chǔ)，兼顧地域性代表情況，本著自愿的原則，《通知》確定，在天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、陜西、甘肅、青海 8 個?。▍^(qū)、市）和山東濟(jì)南、江蘇泰州、山西運(yùn)城 3 個地級市開展試點(diǎn)工作；試點(diǎn)時間為 2019 年 3 月～2021 年 8 月。

根據(jù)《通知》，試點(diǎn)內(nèi)容為：一是水環(huán)境遙感監(jiān)測，包括飲用水水源地、黑臭水體、湖庫藍(lán)藻水華和營養(yǎng)狀況、海洋赤潮和溢油等遙感監(jiān)測。二是大氣環(huán)境遙感監(jiān)測，包括秸稈焚燒、顆粒物、污染氣體、大氣網(wǎng)格等遙感監(jiān)測，開展地方重大活動空氣質(zhì)量保障遙感監(jiān)測。三是生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評估，包括生態(tài)功能、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)結(jié)構(gòu)等生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評估。四是土壤環(huán)境遙感監(jiān)測，包括開展土壤污染源監(jiān)管、未利用地土壤污染風(fēng)險、固體廢物堆存場地、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、面源污染等遙感監(jiān)測。五是核安全、環(huán)評規(guī)劃遙感監(jiān)測，包括核電廠廠址、核電廠規(guī)劃限制區(qū)、核電廠溫排水等核安全遙感監(jiān)測；大型基礎(chǔ)設(shè)施項目生態(tài)環(huán)境影響遙感監(jiān)測。六是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急遙感監(jiān)測，包括環(huán)境違法事件、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急遙感監(jiān)測。

《通知》明確，在大氣、水、土壤、生態(tài)等方面建立適用于不同區(qū)域尺度的方法模型，形成系列生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)與方法；在生態(tài)狀況、秸稈焚燒、區(qū)域灰霾、黑臭水體、飲用水源地、核電站溫排水、固廢堆放等方面形成生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測專題產(chǎn)品；對生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測專題產(chǎn)品中較成熟的技術(shù)方法進(jìn)行驗(yàn)證，推動轉(zhuǎn)化形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引領(lǐng)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展遙感監(jiān)測與應(yīng)用；建立 6～8 個生態(tài)環(huán)境遙感應(yīng)用基地，爭取申報 1～2 個實(shí)驗(yàn)室或者工程中心；培養(yǎng) 40～60 名生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)骨干，探索形成人才交流機(jī)制；申報2～3 項生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測相關(guān)科研項目，探索形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

來源：中國建材報

胡幼奕：砂石業(yè)迎來發(fā)展最好時機(jī)

“今年的政府工作報告明確了 2019 年的重大基建投資數(shù)額、投資資金，確定了企業(yè)降費(fèi)減稅、項目審批等工作基調(diào)，隨著鐵路、公路、房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村公路等眾多基建項目的大力推進(jìn)，今年的砂石骨料行業(yè)發(fā)展正迎來空前的大機(jī)遇，砂石骨料需求也將保持穩(wěn)定增長！”兩會剛剛結(jié)束，中國砂石協(xié)會會長胡幼奕做出了上述推斷。他表示，政府工作報告中提及的相關(guān)政策和萬億元的資金，必將支持砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在國家生態(tài)文明建設(shè)方針指引下，目前，我國砂石產(chǎn)業(yè)新的工業(yè)體系正在形成，已建成 400 多家集礦山開采、加工、儲運(yùn)高度集成化、自動化、規(guī)?；默F(xiàn)代企業(yè)，有的企業(yè)已達(dá)到國際先進(jìn)水平，中國砂石裝備出口到多個國家。2018 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6.6%，總量突破 90 萬億元；全年為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)約 1.3萬億元；新增高速鐵路運(yùn)營里程 4100 公里，新建改建高速公路 6000 多公里、農(nóng)村公路 30 多萬公里……所有這些，更是帶動了我國砂石產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，砂石市場可謂是高潮迭起，清潔環(huán)保的機(jī)制砂石已成為砂石骨料的主力。

“2.15 萬億元地方債、1.8 萬億元公路水運(yùn)投資、8000 億元鐵路投資，多么喜人的數(shù)字！今年，國務(wù)院和各地政府將全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，砂石骨料需求空前加大?？梢哉f，砂石業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好時機(jī)。”胡幼奕列舉了一組數(shù)字加以說明。

胡幼奕根據(jù)政府工作報告中與砂石行業(yè)有關(guān)的內(nèi)容，做了分門別類的介紹和分析。在一些重點(diǎn)區(qū)域，胡幼奕還翻出去年的數(shù)據(jù)與今年進(jìn)行了比對。

今年，政府工作任務(wù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是擬安排地方政府專項債券 2.15 萬億元，比去年增加 8000億元，為重點(diǎn)項目建設(shè)提供資金支持；完成鐵路投資8000 億元、公路水運(yùn)投資 1.8 萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排 5776 億元，比去年增加 400 億元?！斑@將全面拉動各地政府的基建項目，并加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目，再加上新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，砂石行業(yè)的市場空間不可估量。為了保障國家和地方基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)需要，北京、浙江、福建、河南、重慶等多個省市政府正在整合和重新布局石礦開采，有的省市先后投資數(shù)億元，支持龍頭機(jī)制砂石企業(yè)建立現(xiàn)代化機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，引領(lǐng)機(jī)制砂石行業(yè)朝著綠色、生態(tài)和高質(zhì)量方向發(fā)展?！?/p>

普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 16% 的稅率降至 13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 10% 的稅率降至 9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持 6% 一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)；抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近 2 萬億元。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減 5% 以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減 3% 左右，長期沉淀資金一律收回，切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，減稅降費(fèi)近 2 萬億元的體量，將惠及廣大砂石行業(yè)企業(yè)。

深化電力市場化改革，清理電價附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低 10%，將有效降低機(jī)制砂石企業(yè)的用電成本。

深化收費(fèi)公路制度改革，推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵，便利群眾。這一項可有效治理對砂石貨車的亂收費(fèi)和亂罰款現(xiàn)象。

改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛；加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款；支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長 30% 以上，這項政策的執(zhí)行，砂石企業(yè)融資難融資貴的問題也將得到緩解。

以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場配置資源是最有效率的形式。要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。砂石等行業(yè)的審批事項也將在今年得到很大程度的優(yōu)化。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車三大污染源治理。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效?！氨苊馓幹么胧┖唵未直⒁魂P(guān)了之，堅持綠色環(huán)保發(fā)展的砂石企業(yè)將會得到更為穩(wěn)定的發(fā)展?！?/p>

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降至 16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹＿@將明顯降低砂石企業(yè)社保繳費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊，優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)?！瓣P(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級政策的明確，將力推砂石行業(yè)裝備制造朝著智能化、信息化方向發(fā)展。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作的共建‘一帶一路’，更為砂石企業(yè)‘走出去’發(fā)展提供了便利?！?/p>

“政府工作報告明確了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%～6.5%；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3% 左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。這個預(yù)期目標(biāo)和繼續(xù)堅持的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)了國家推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。具體到砂石行業(yè)，如果說 2018 年砂石行業(yè)走進(jìn)了一個新時代，那么 2019 年的砂石行業(yè)發(fā)展與機(jī)遇并存。大規(guī)?；椖亢唾Y金將為砂石骨料企業(yè)帶來巨大商機(jī)；國家持續(xù)推進(jìn)污染防治將促使砂石企業(yè)注重環(huán)保，建設(shè)綠色礦山；減稅降費(fèi)、加大金融支持力度，將降低民營砂石企業(yè)或中小砂石企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)砂石企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色發(fā)展。相信隨著各項政策的實(shí)施落實(shí)，以及《砂石骨料 4.0+》的全面實(shí)施，2019 年砂石行業(yè)的發(fā)展將再創(chuàng)輝煌！”胡幼奕看好今年砂石市場行情。

來源：中國砂石協(xié)會