淺談綜合性醫(yī)院如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

劉穎

【摘 要】：黨的十八屆三中全會(huì)指出，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)，各級(jí)黨委應(yīng)作為責(zé)任的主體，同時(shí)由紀(jì)律檢查委員會(huì)進(jìn)行全面的監(jiān)督。作為一家地市級(jí)的三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，金華市人民院黨委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)與思考，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，通過深入謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、落實(shí)者的職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】：醫(yī)院、黨風(fēng)廉政、主體、責(zé)任

【中圖分類號(hào)】R261.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783（2019）11-03--01

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的縱深推進(jìn)，醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)也受到了更多的關(guān)注和重視[1-2]。金華市人民醫(yī)院作為一家三級(jí)綜合性醫(yī)院，其黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，本文結(jié)合該醫(yī)院的有關(guān)做法，分析其在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以及醫(yī)院在抓主要業(yè)務(wù)的同時(shí)也緊抓黨建工作的有效途徑，保障醫(yī)院以更加健康的姿態(tài)進(jìn)一步發(fā)展[3-4]。

一 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的重要性

《黨章》第四十四條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作[5]。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》指出，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[5]。因此可以明確，醫(yī)院作為基層黨組織的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

二 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的策略

1 強(qiáng)化主體意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。醫(yī)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)秉持將黨建工作與醫(yī)院主要業(yè)務(wù)“同部署、同實(shí)施、同檢查”，在必要情況下親自安排、協(xié)調(diào)或者現(xiàn)場(chǎng)督辦;認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”要求，積極夯實(shí)和完善黨的建設(shè);院黨委定期召開專題研討會(huì)，對(duì)清廉醫(yī)院建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行研判分析。通過調(diào)研學(xué)習(xí)和深入思考，院黨委認(rèn)識(shí)到黨委的主體責(zé)任體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是選好、用好、管好干部。以“德能勤績(jī)廉”作為考量的重要標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)任人唯親、利益輸送等腐敗問題;二是強(qiáng)化對(duì)公權(quán)使用的監(jiān)督和制約，對(duì)廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行重要節(jié)點(diǎn)把控;三是黨委定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，共同對(duì)醫(yī)院反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行專題研究，對(duì)其查處違紀(jì)違法行為予以鼎力支持;四是層層傳導(dǎo)主體責(zé)任。醫(yī)院黨委定期對(duì)下屬9個(gè)黨支部落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保主體責(zé)任“落地”;五是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)起到帶頭作用，樹立有信仰、敢作為、勇?lián)?dāng)、風(fēng)氣正的領(lǐng)導(dǎo)班子以及仁醫(yī)團(tuán)隊(duì)。院黨委在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)，認(rèn)真圍繞以上五個(gè)方面內(nèi)容，時(shí)刻與上級(jí)黨委保持高度一致，確保貫徹有力，落實(shí)到位[7]。

2 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保工作落實(shí)。一是根據(jù)上級(jí)黨委要求，與各支部、各科室簽訂《黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》《嚴(yán)禁索要和收受“紅包”的處理規(guī)定》，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí);二是成立院務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，明確院監(jiān)會(huì)成員工作職責(zé)，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作方案》，重點(diǎn)對(duì)全院負(fù)責(zé)人、財(cái)、物及各類公共資源調(diào)配和使用的部門、崗位及工作人員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作。同時(shí)，要求各部門負(fù)責(zé)人列出四張清單，即：責(zé)任清單、制度清單、問題清單、整改清單，認(rèn)真查找出工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而更有效的制定防范措施，構(gòu)建以業(yè)務(wù)崗位為基礎(chǔ)，以制度為保障的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;三是遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，確保醫(yī)院的各項(xiàng)權(quán)利在相對(duì)透明的環(huán)境中運(yùn)行;四是加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)的監(jiān)督、公示與宣傳。在門診、病區(qū)、行政區(qū)域均設(shè)立院長(zhǎng)信箱，并向外界主動(dòng)公布監(jiān)督投訴電話;每年外聘十余名來自各個(gè)行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督員，主動(dòng)接受外界監(jiān)督;在會(huì)議室顯著位置設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公示欄，對(duì)重大信息進(jìn)行公示欄和官網(wǎng)同步公示;五是強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院部分信息的保密監(jiān)管，特別是藥品、耗材、試劑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的使用情況，設(shè)定相關(guān)的防統(tǒng)方軟件，防止人為統(tǒng)方，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂行為。

3 重教育強(qiáng)監(jiān)管，培育廉潔意識(shí)。一是創(chuàng)新載體，通過開展系列演講比賽、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等形式多樣的廉政主題活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的辦院生態(tài);院領(lǐng)導(dǎo)以黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部書記會(huì)、主題黨日、安全警示教育日等形式，對(duì)中層干部和廣大黨員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位等重要崗位人員進(jìn)行輪崗輪訓(xùn);組織全院職工觀看警示教育片、前往廉政教育基地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高醫(yī)院隊(duì)伍的反腐信心和能力。二是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，注重持續(xù)閉環(huán)管理。院黨委牽頭成立行風(fēng)監(jiān)督小組，采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式，在全院開展了高頻次、立體式、全覆蓋、常態(tài)化的監(jiān)督檢查[8]。

4 探索實(shí)踐“兩個(gè)責(zé)任”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。醫(yī)院黨委所肩負(fù)的主體責(zé)任與紀(jì)委承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任是保證醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全完善醫(yī)院三級(jí)黨組織責(zé)任制度，黨委主動(dòng)調(diào)研，積極作為，黨支部、黨小組層層傳達(dá)，嚴(yán)格執(zhí)行，做到教育學(xué)習(xí)與整改活動(dòng)兩手抓。二是強(qiáng)調(diào)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要遵循“信任不能代替監(jiān)督”原則，切實(shí)履行好監(jiān)督和管理[9]。“兩個(gè)責(zé)任”相互監(jiān)督，相互促進(jìn)[10]，只有“兩個(gè)責(zé)任”的全面落實(shí)，才能確保醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得較為滿意的成果。

三 總結(jié)

黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有終點(diǎn)，它需要院黨委、紀(jì)委齊心協(xié)力，不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，持續(xù)深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，提高制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，從而建立卓有成效的反腐長(zhǎng)效機(jī)制。

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