滄桑巨變七十載 五溪大地譜新篇

中共懷化市委 懷化市人民政府

1949年10月1日中華人民共和國的成立，使懷化開啟了發(fā)展進(jìn)步的新紀(jì)元。70年來，特別是改革開放以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照湖南省委、省政府決策部署，歷屆懷化市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，“甜甜的懷化”處處“舊貌換新顏”。

從貧困落后到新增長極，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，GDP總量由1949年的1.62億元增加到2018年的1513.27億元，增長933倍;人均GDP由1949年的76元增加到2018年的30449元，增長399倍;財政收入由1951年的192萬元增加到2018年的150.39億元，增長7831倍。2015年底，積極爭取湖南省委、省政府賦予懷化“一極兩帶”的新定位，爭取10個縣比照執(zhí)行西部大開發(fā)政策，動員全市上下奮力實施“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”發(fā)展戰(zhàn)略。2018年度市州重點工作績效評估，懷化市排名全省二類地區(qū)第1位。堅持創(chuàng)新是第一動力，精心謀劃和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，強力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈、價值鏈“五鏈”深度融合發(fā)展。2018年，懷化獲批國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全市R&D經(jīng)費支出、發(fā)明專利申請量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速排名全省第1位，高新技術(shù)企業(yè)由2013年的18家增加到156家，省級以上科技創(chuàng)新平臺由2013年的18個增加到60個。堅持綠水青山就是金山銀山，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟體系，用創(chuàng)新扮靚生態(tài)名片。13個縣市區(qū)全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，全市森林覆蓋率由1996年的60.4%提高到70.83%，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列，14個集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

從結(jié)構(gòu)單一到百業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。經(jīng)過70年發(fā)展，懷化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由單一的公有制經(jīng)濟發(fā)展到國資、民資、外資齊頭并進(jìn)，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了全市50%以上的GDP、70%以上的稅收、80%以上的就業(yè)崗位，撐起了懷化經(jīng)濟的“半壁江山”。特別是2014年以來，認(rèn)真落實創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極對接省“135”工程和“五個100”，扎實開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計劃圓滿收官，三年提升行動全面實施，現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）、綠色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大，電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。懷化納入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的73.8∶11.3∶14.9優(yōu)化為2018年的12.5∶30.5∶57.0，實現(xiàn)了由“一三二”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。工業(yè)增加值由1949年的1802萬元增加到2018年的377.19億元，增長2092倍。糧食、油料、茶葉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量翻倍增長，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到73個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到243家，黔陽冰糖橙獲評“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，懷化碣灘茶獲評“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”，黔陽冰糖橙、懷化碣灘茶、新晃黃牛、靖州楊梅獲評“湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌”。

從內(nèi)陸封閉到湖南西南開放門戶，全方位對外開放格局已經(jīng)形成。打通對外開放大通道。滬昆高鐵、懷邵衡高鐵、張吉懷高鐵、湘黔鐵路、焦柳鐵路、渝懷鐵路在市區(qū)呈“米”字形交會，懷化全面進(jìn)入“高鐵時代”;高速公路通車?yán)锍叹尤∈孜唬平瓩C場通航13個城市;2018年開通懷化至明斯克中歐班列，今年6月開通懷化至德黑蘭中亞班列，實現(xiàn)了區(qū)域性交通樞紐城市向全國性綜合交通樞紐城市的轉(zhuǎn)變，正在成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略中聯(lián)結(jié)海上絲綢之路與陸上絲綢之路的重要節(jié)點。建設(shè)對外開放大平臺。懷化海關(guān)開關(guān)，廣州港懷化內(nèi)陸港、國家工商總局商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)懷化受理中心、鐵路口岸、公共保稅倉、跨境商品展示交易中心建成運營，落戶懷化的500強企業(yè)由2014年的4家增加到68家。推進(jìn)對外開放大合作。全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主動對接成渝、長株潭、長三角、珠三角等城市群和粵港澳大灣區(qū)，成功舉辦西部農(nóng)博會、西部汽車展銷會、武陵山（懷化）國家健康博覽會等重大節(jié)會活動，大大提升了懷化對外開放活躍度和投資開發(fā)吸引力。

從溫飽不足到邁向全面小康，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。堅持精準(zhǔn)精細(xì)、用心用腦打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2014年至2018年，全市有9個縣市區(qū)脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口由87.07萬人減少到9.52萬人，貧困發(fā)生率由20.8%下降到2.32%，提前完成易地扶貧搬遷10.39萬人。全市全面小康實現(xiàn)程度由2005年的62.5%提高到2018年的93%。農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的92元提高到2018年的9811元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1988年的1010元提高到2018年的26703元。九年義務(wù)教育全面普及，高等學(xué)校達(dá)到4所，在校大學(xué)生由1971年的0.08萬人增加到2018年的4.64萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、醫(yī)保體系、公共文化服務(wù)體系基本建成，人均預(yù)期壽命由1949年的35歲提高到2018年的77歲。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，中心城區(qū)從僅有一條街道的榆樹灣小鎮(zhèn)發(fā)展成建成區(qū)面積65平方公里、道路骨架覆蓋90平方公里、常住人口62萬的區(qū)域性中心城市，全市城鎮(zhèn)化率由1949年的7.9%提高到2018年的47.75%。持續(xù)推進(jìn)平安懷化建設(shè)，懷化社會治安綜合治理民意調(diào)查全省排名由2014年上半年的第13位提升到2016年、2017年連續(xù)兩年全省第1位，2014年至2018年連續(xù)五年獲評全省綜治工作先進(jìn)市。

70年來懷化發(fā)生的深刻變化，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的巨大政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，懷化各項事業(yè)發(fā)展取得的新成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。站在新的歷史起點上，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實省委、省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，加快建設(shè)“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”，奮力譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的懷化篇章！