把握新時代新要求推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

寧波市人大常委會

? ? ? ?一、堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，準確把握做好新時代地方人大工作新要求

習(xí)近平總書記作出300字重要指示，充分顯示了中央對地方人大工作的高度重視，為我們做好工作強化了信心、增強了動力、指明了方向、提供了遵循。寧波人大第一時間組織傳達學(xué)習(xí)，并把它作為主題教育重要內(nèi)容，不斷增強思想和行動自覺，推進學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示往深里走、往心里走、往實里走。深刻領(lǐng)會重要指示中明確的“創(chuàng)造性”要求，在學(xué)習(xí)實踐中進一步明確“創(chuàng)造”的目的，厘清“創(chuàng)造”的主體，找準“創(chuàng)造”的路徑，努力形成具有鮮明寧波特色的人大行權(quán)履職創(chuàng)新成果。深刻領(lǐng)會重要指示中蘊含的“群眾性”要求，牢固樹立“+代表”“+互聯(lián)網(wǎng)”理念，把群眾觀點深深植根于思想中、落實到行動上，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代新形勢，走好走實人大工作“網(wǎng)上網(wǎng)下”群眾路線。深刻領(lǐng)會重要指示中提出的“整體性”要求，更加自覺接受上級人大指導(dǎo)，加強與縣鄉(xiāng)人大的互動聯(lián)動，合力貫徹中央和省市委決策部署，推動解決一批制約區(qū)域改革發(fā)展、人大工作的“老大難”問題。

這次省委人大工作會議，明確了今后一個時期全省人大工作的努力方向和奮斗目標。浙江作為“三個地”，在省級黨委層面走在了深入貫徹落實總書記重要指示的前列。省人大又迅即召開學(xué)習(xí)會，確保了第一時間領(lǐng)會貫徹車俊書記講話和會議精神。

寧波人大將花大力氣、下真功夫，一方面做到學(xué)習(xí)全覆蓋。我們將把省委人大工作會議精神作為推動寧波人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的重要引領(lǐng)，原原本本傳達學(xué)習(xí)，確保在我市各級人大組織、人大代表、人大機關(guān)干部中實現(xiàn)“全覆蓋”。另一方面做到重點全厘清。我們將認真對照車俊書記重要講話精神和省委文件最新要求，結(jié)合地方人大履職實踐，逐一領(lǐng)會、逐項“自檢”、列出清單，鞏固提升已有工作成果，明確貫徹落實“主攻方向”，確保新任務(wù)新要求抓緊落地見效。同時，我們將以學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神和省委人大工作會議要求為契機，協(xié)助市委開好人大工作會議，體現(xiàn)好、貫徹好、落實好中央精神和上級要求，研究提出工作引領(lǐng)方向和破解突出問題的有效辦法，推動全市人大工作再上新臺階。

? ? ? ?二、堅持以學(xué)促行、真學(xué)篤行，奮力推動新形勢下寧波各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展

一是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上要自覺強化。時刻牢記地方人大肩負的政治責(zé)任，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為總引領(lǐng)，第一時間傳達學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話、重要指示精神，對標對表落實到人大工作各個方面。深化常委會黨組“周一學(xué)習(xí)日”和“1+3深學(xué)領(lǐng)讀”等制度，創(chuàng)新方式、增強互動，以上率下、以點帶面，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見成效。充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決做到一切重要工作、重要事項都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃、推進和落實。嚴格執(zhí)行請示報告制度，認真辦理市委對人大工作的批復(fù)意見和批示要求。

二是在提升行權(quán)質(zhì)效上要依法管用。立法工作方面，進一步擴大開門立法，注重代表議案建議與法規(guī)立項工作的有效銜接，通過媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛收集社情民意，借助代表聯(lián)絡(luò)站深入聽取基層建議;進一步完善立法機制，制定實施加強立法調(diào)研工作的意見，深化大會立法和重要法規(guī)“雙組長”制，探索有效管用的“精干式”立法體例;進一步強化法規(guī)維護，在開展法規(guī)實施情況限期報告的基礎(chǔ)上，建立健全法規(guī)動態(tài)維護機制，按照“誰監(jiān)督誰跟蹤、誰提出誰維護”原則，下半年全面完成寧波現(xiàn)行地方性法規(guī)“體檢會診”，及時開展修訂廢止。監(jiān)督工作方面，圍繞“盯住法、管好錢、把牢圖”，加大執(zhí)法檢查力度，綜合運用監(jiān)督手段，使人大監(jiān)督更顯剛性、更有實效;圍繞完善“閉環(huán)”監(jiān)督模式，緊扣中心、緊貼民心選好題，調(diào)研為先、依法依規(guī)破好題， “三張清單”解好題，在此基礎(chǔ)上逐項進行滿意度測評，全面形成“黨委點題、群眾出題、政府解題、合力破題”的工作格局。決定工作方面，深化落實人大審查批準政府重大投資項目機制，做實政府民生實事代表票決工作，在“前后兩端”發(fā)力、提質(zhì)、增效。

三是在密切聯(lián)系代表群眾上要“落細落實”。堅持完善常委會組成人員聯(lián)系代表、列席常委會會議代表座談、市民有序參與立法監(jiān)督等制度機制，擴大與代表群眾直接聯(lián)系。把提高代表建議提出和辦理質(zhì)量擺在突出位置，確保內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高效率。扎實推進市人大代表向原選舉單位述職工作，有效落實代表履職“雙對賬”登記，激勵代表履好職、盡好責(zé)。從加快代表聯(lián)絡(luò)站標準化建設(shè)向注重實效化運行、網(wǎng)絡(luò)化拓展轉(zhuǎn)變，走好網(wǎng)上群眾路線，創(chuàng)新開展人民建議征集工作。

四是在提高履職能力水平上要“求新求效”。強化市縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動，精準選題，一體發(fā)力，增強寧波人大工作整體實效。持續(xù)推進工作“微創(chuàng)新”，穩(wěn)步推廣街道財政預(yù)算監(jiān)督、“代表夜聊”等基層人大經(jīng)驗做法，全力做好街道人大工作、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）人大工作等試點。加快建設(shè)“數(shù)字人大”，推進“從有到優(yōu)”;深化“走進人大”活動，實現(xiàn)“提質(zhì)擴面”，推動憲法和人大制度深入人心。