淺析水文事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

王林霞

水文事業(yè)單位作為我國基礎(chǔ)公益事業(yè)單位，其資金來源主要依靠我國的財政撥款。目前情況下，我省水文系統(tǒng)通過采用收付實現(xiàn)制，在會計核算的基礎(chǔ)上進行整體的財務(wù)管理?，F(xiàn)階段以提升資金管理水平作為主要切入點，以固定資產(chǎn)的保值增值為目標的財務(wù)管理活動逐步開展。

一、水文事業(yè)單位在現(xiàn)階段財務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

（一）內(nèi)部控制系統(tǒng)流于形式，系統(tǒng)不健全

水文單位從開始成立到現(xiàn)在，受傳統(tǒng)條件的制約，內(nèi)部管理和控制體制一直較為落后。水文事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象是人員設(shè)置不合理，其財務(wù)會計崗位人員工作混亂的情況較為突出。財務(wù)管理過程的操作不規(guī)范、人員配備不科學、崗位設(shè)置不合理等都是影響水文事業(yè)單位會計監(jiān)督職能發(fā)揮的關(guān)鍵。受不完善的內(nèi)部控制體系制約，不能有效分析水文事業(yè)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)特點。同時水文事業(yè)內(nèi)部控制體系流于形式，盡管財務(wù)管理制度存在對內(nèi)部管理和控制的措施中，但在實際的運用過程中，幾乎沒有實際效果，因此造成水文事業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管不到位，對于單位的內(nèi)部控制來說具有較大壓力。除此之外，內(nèi)部控制系統(tǒng)不完整不全面是導致不能發(fā)揮效果的一個關(guān)鍵原因，這個控制系統(tǒng)不能將單位的全部職能、業(yè)務(wù)流程、成員全都納入控制范圍，只能對相關(guān)財務(wù)管理的部分進行內(nèi)部控制。

（二）缺乏預算約束力，單位財會基礎(chǔ)相對來說較薄弱

由于水文單位的內(nèi)部控制制度不健全，對于財務(wù)管理預算來說，缺乏一定的約束力。同時目前情況下的一個實際問題是，對于財務(wù)資金預算編制來說，水文事業(yè)單位存在不規(guī)范的編制情況，加重了執(zhí)行的困難。對于現(xiàn)階段水文事業(yè)單位的項目管理來說，存在項目資金挪用和不合理使用的情況，甚至一些預留出來的專項資金也被用于其他方面，這些情況嚴重影響了水文事業(yè)的財政資金使用效率。除此之外，受信息化社會的影響，財政體制也逐漸開始改革，我國原有的會計基礎(chǔ)工作薄弱地方也開始逐漸顯現(xiàn)，其薄弱地方如下：

首先，存在不規(guī)范的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理不嚴格的現(xiàn)象常有發(fā)生，主要表現(xiàn)在對記賬憑證中的內(nèi)外部憑證的審批不嚴格，例如個別財政稅收信息不同步，產(chǎn)生假發(fā)票甚至是過期發(fā)票報銷現(xiàn)象。其次，對于會計核算的部分來說，其會計記賬憑證中會計科目名稱不統(tǒng)一，因此產(chǎn)生了眾多問題，同時一些會計記賬的憑證存在簡便記錄的現(xiàn)象，導致會計業(yè)務(wù)處理中存在錯誤現(xiàn)象。

（三）單位自身的資產(chǎn)管理效率不高

水文事業(yè)單位受自身財務(wù)資金管理觀念的制約，經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費的情形。同時水文事業(yè)單位自身賬目資產(chǎn)設(shè)置不明確，僅僅靠一些卡片進行記錄，對于資產(chǎn)的使用、調(diào)撥等管理的地方被忽視了，同時單位的資產(chǎn)分布、資產(chǎn)減值等沒有具體及時的分析，致使統(tǒng)計不明確的情況時有發(fā)生，長期以來，資產(chǎn)記錄和實際資產(chǎn)的情況不相匹配。同時資產(chǎn)管理人員存在權(quán)責不明的狀況，其管理的賬目不符合實際情況。一直以來，水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理手段實施效果不明確，受資產(chǎn)管理松散的影響，事業(yè)單位中存在資產(chǎn)購置、報廢、清查程序不規(guī)范的狀況，這種情況造成了資產(chǎn)管理效率不高，資金使用效益低下。

（四）財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)性，財務(wù)管理制度不健全

我國水文事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)不科學，因此導致財務(wù)管理質(zhì)量不高。水文事業(yè)盡管有自己的財務(wù)管理制度，但主要是針對資金審批方面的管理，對于一些內(nèi)部控制和預算管理方面沒有涉及。財務(wù)管理由于自身的專業(yè)性和技術(shù)性的雙向管理，在服務(wù)職能不斷增強的同時要求其業(yè)務(wù)水平也不斷提升，而現(xiàn)階段水文事業(yè)單位將服務(wù)質(zhì)量的提升作為整體目標，因此忽視了人才專業(yè)性的培養(yǎng)。

二、現(xiàn)階段水文事業(yè)單位財務(wù)管理的有效策略

（一）對事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度進行完善

完善的內(nèi)部控制制度是提升水文事業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵措施。因此，為了加強對資金的管理和控制水平，應(yīng)推動水文事業(yè)內(nèi)部控制制度的調(diào)整完善，以此來保證管理的安全性和穩(wěn)定性，促進資金使用效率的提升。內(nèi)部控制體系主要包含幾方面，內(nèi)部控制、管理、核算及機構(gòu)的設(shè)置，除此之外，還包含各個系統(tǒng)的責任劃分。除內(nèi)部控制制度之外，對于水文事業(yè)的審批、控制以及預算制度也要加大管理，除了專門的控制部分的設(shè)置之外，還應(yīng)加強對單位控制系統(tǒng)的風險預測、防治，在提升控制系統(tǒng)穩(wěn)定性的同時，保障管理活動效果的提升。

（二）對基礎(chǔ)的財會工作進行完善，提升預算約束力

針對現(xiàn)階段水文事業(yè)出現(xiàn)的問題，我們當前的主要工作即為明確單位預算管理目標，同時對各個部門的預算管理工作進行細化，從而實現(xiàn)整體單位預算管理的統(tǒng)籌。在執(zhí)行預算管理的過程中，首先應(yīng)對項目進行方案的設(shè)計，對項目進行時間、資金的安排。在這個過程中，對于一些不能隨意更改和變更資金的項目要加強控制，以此來提升預算的約束力。除此之外，要做到專款專用，不輕易變更項目資金，以此促進資金使用效率的提升，避免資金的浪費。最后，應(yīng)加大對項目預算資金的控制力度，在此過程中加強監(jiān)督和審計工作，以此來促進預算目標的實現(xiàn)。除此之外，對于一些會計中的基礎(chǔ)工作，例如票務(wù)、憑證、賬簿管理，應(yīng)進行嚴格控制，促進整體工作的完善。

（三）加強財務(wù)管理中的內(nèi)部資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理作為水文事業(yè)內(nèi)部的一個重要管理部分，通過資產(chǎn)的保值增值實現(xiàn)最大效益。因此，在這個過程中，初始工作是提升管理意識，確保事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理責任能夠有效落實。對資產(chǎn)管理人員設(shè)置考體系，使人員的工作效率提升。除此之外，應(yīng)促進資金管理中的實物和賬面規(guī)范化管理，保證水文事業(yè)的資產(chǎn)能夠體現(xiàn)在明面上，促進管理工作的落實。通過對閑置資產(chǎn)和審批采購流程的管理，確保事業(yè)單位能夠充分利用資源，在監(jiān)督的過程中實現(xiàn)管理。最后，應(yīng)對水文事業(yè)單位定期開展項目核查工作，保障項目符合實際情況，提升整體的資產(chǎn)管理水平。

（四）完善財務(wù)管理制度，提升人員專業(yè)水平

科學完善的財務(wù)管理制度有利于提升水文事業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量，專業(yè)化的財務(wù)管理人員能夠與財務(wù)管理相配合，促進整體質(zhì)量的提升。因此在這個過程中，應(yīng)加強對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)知識培養(yǎng)，通過對其實踐能力和相關(guān)流程、預算管理的培訓，以此來提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。同時針對我國現(xiàn)階段的財務(wù)管理制度的整體狀況，應(yīng)通過規(guī)范化和秩序性的財務(wù)管理促進相關(guān)制度的建設(shè)，確保整體工作能夠相互配合完成。

三、結(jié)束語

本文通過對目前水文事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行探討，從內(nèi)部控制體系、財會基礎(chǔ)工作和事業(yè)管理、人員素質(zhì)等四部分出發(fā)，針對其中的問題進行了探究。并以其四方面為切入點，通過加強內(nèi) 部控制體系的完善，對財會基礎(chǔ)工作進行規(guī)范化管理，提高事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率，在提升財會管理人員水平的同時與其它外部工作相適應(yīng)，以此來保證水文事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。