中國軍事外交的新方位和新挑戰(zhàn)

胡欣

軍事外交是國家總體外交的有機組成部分。它是國家或國家集團在軍事及相關領域進行的對外交往活動，其使命同戰(zhàn)爭與和平、合作與較量密切相關，既服務于國家的總體外交戰(zhàn)略，更著力塑造大的戰(zhàn)略態(tài)勢。

中華人民共和國成立70年來，軍事外交一直在中國的對外交往中扮演著特殊而重要的角色，特別是在敵我斗爭形勢尖銳、國家安全環(huán)境惡劣的情況下，成為對外加強國家軍事安全合作、抵御威脅侵略的重要方式。軍事外交促成的軍援軍貿、技術引進、軍事培訓、裝備研發(fā)等合作，幫助一窮二白的新中國提升了維護政權穩(wěn)定和國家安全的能力，提高了裝備水平和軍事實力的水平。

改革開放以來，我軍逐漸走出建設相對封閉、交流相對有限的局面，與國際社會交往日益密切。在逐漸成型的新國際秩序觀和安全理念指引下，軍事外交不再聚焦于意識形態(tài)、敵我矛盾和革命導向，其邏輯起點被重置于現(xiàn)實國家利益需求之上，并通過參與國際組織、融入國際制度而大幅拓展，實現(xiàn)了深度變革。

黨的十八大特別是十九大以來，在習近平新時代外交思想、總體國家安全觀、新時代軍事戰(zhàn)略方針等指導下，圍繞國家安全統(tǒng)一、“一帶一路”倡議、“人類命運共同體”等重大目標，軍事外交的新格局破繭而出，突出表現(xiàn)在全球性地域特征更加顯著，“走出去”戰(zhàn)略姿態(tài)更加自信，全域合作內涵更加豐富，實踐合作平臺更加寬廣，在塑造有利于我國的安全態(tài)勢、爭奪安全話語主動權、參與全球安全治理、遏制安全風險等方面的作用更趨顯著，有力配合強化了軍隊的“硬實力”和“軟實力”。

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際軍事外交爭奪更趨激烈。歷史經驗告訴我們，國家利益拓展到哪里，海外安全需求出現(xiàn)在哪里，我們的軍事外交就必須跟進到哪里。但是，基于社會主義強國、新興大國這樣的身份，在可預見的中長期時空范疇內，中國的軍事外交必然面臨多維度的挑戰(zhàn)。從大國戰(zhàn)略博弈角度看，美國處心積慮地針對中國布局其海外軍事合作，試圖拉攏更多國家加入遏制中國的包圍圈，并牽動日、印、澳等盟國的軍事活動向中國的敏感區(qū)域和敏感問題聚集、延伸。從意識形態(tài)較量的角度看，新一波“中國威脅論”“中國掠奪論”“科技冷戰(zhàn)論”折射出冷戰(zhàn)思維和西方中心思想，“顏色革命”“政權顛覆”陰魂不散。從戰(zhàn)略傳播看，強敵對手借助話語霸權，給某些民族問題、南海爭端、香港動亂等亂貼“自由”“民主”標簽，蓄意抹黑丑化中國。從技術攻防態(tài)勢看，西方國家利用技術霸權優(yōu)勢，深度滲透國際輿論和個人社交網絡，在媒體平臺推送和制造攻擊中國軍事活動的負面信息，并刻意過濾和壓制不同聲音，言論自由“雙重標準”路人皆知。這些都已成為我國的軍事外交工作能否達到預期成效面臨的挑戰(zhàn)。

莫畏浮云遮望眼，風物長宜放眼量。中國雄厚的綜合實力是推動軍事外交的根本基礎，和平的外交方略是軍事外交生命力的重要保證。近年來，我軍積極參與亞丁灣護航、組建8000人維和待命部隊、參與國際人道主義救援、推動上海合作組織地區(qū)安全合作、舉辦北京—香山論壇，并在慕尼黑安全會議、新加坡香格里拉對話等場合與他國錯誤言論激烈交鋒，傳播“中國理念”和“中國方案”，為地區(qū)或國際社會提供了非排他性、非競爭性的公共安全產品，讓更多國家分享到和平與發(fā)展“紅利”。這不僅贏得國際社會的積極肯定，維護了國家安全和發(fā)展權益，也確保軍事外交工作得以不斷破解外部壓力、規(guī)避西方設置的權力和道義陷阱。

站在新的歷史方位上，著眼新時代軍事戰(zhàn)略方針的指導，軍事外交工作必須堅持持續(xù)創(chuàng)新前推，尤其要在理念上從融入參與向主動塑造前移，重心上從友好協(xié)作向遏制沖突前移，布局上從周邊地域向海外利益區(qū)前移。理論和實踐證明，中國的軍事外交戰(zhàn)略策略，體現(xiàn)了中華民族“親誠惠容”的文化精髓，傳遞了“和而不同”的政治智慧，展現(xiàn)了“兼濟天下”的大國責任。更重要的是，中國的由大向強，走的不是西方強權政治和霸權主義的老路，軍事外交也不是實現(xiàn)國家狹隘安全利益的炮艦工具，而是堅持以合作共贏為基礎，努力破解信任赤字、破解和平赤字，成為維護國家安全利益、推動構建更大范圍和平發(fā)展環(huán)境的建設性力量。