進(jìn)一步發(fā)揮北京主場外交的引領(lǐng)作用

八月末的北京，藍(lán)天如洗，風(fēng)景如畫，本刊專題采訪組來到了三大主場外交活動的舉辦地——北京雁棲湖國際會都。2014年，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在這里舉行，2017年和2019年，兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇分別在這里舉辦。習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕式上說：“雁棲湖是一個有歷史積淀的地方，是一個啟迪思想的地方，也是一個開啟合作征程的地方。”作為中華人民共和國的首都，北京見證了新中國成立70年來的輝煌成就，也經(jīng)歷了許多重大外交活動。進(jìn)入新時代，北京前進(jìn)的腳步更加堅實有力。

舉辦最重要的主場外交活動

2014年11月，中國時隔13年再次舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，再次吸引了全球的目光。各成員方領(lǐng)導(dǎo)人就推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革與增長、加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等議題深入交換意見，共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大計，達(dá)成了廣泛共識。會議通過了《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》這兩份成果文件。同時，APEC會議宣布啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)了APEC推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，這是朝著實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步，標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動，體現(xiàn)了APEC成員推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心。

位于北京懷柔雁棲島上的“一帶一路”國際合作高峰論壇展示中心。

“一帶一路”倡議提出后，得到世界廣泛關(guān)注和眾多國家積極參與。2015年3月，國家發(fā)展改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了共建“一帶一路”的頂層設(shè)計框架，為共建“一帶一路”的未來描繪了宏偉藍(lán)圖。文件明確指出沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。重點以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主，為務(wù)實合作搭建起重要的平臺。在“一帶一路”合作逐步推進(jìn)的進(jìn)程中，搭建溝通交流平臺尤為重要，在此背景下，中國于2017年5月在北京雁棲湖主辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，這是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際活動，也是新中國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動，是最重要的主場外交。2019年4月，北京又舉辦了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。在兩屆高峰論壇召開之際，中方分別發(fā)布了《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻(xiàn)》與《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》兩份重量級報告。值得注意的是，第二屆峰會還發(fā)布了圓桌峰會聯(lián)合公報，進(jìn)一步凝聚了各國領(lǐng)導(dǎo)人共建“一帶一路”的政治共識。在務(wù)實合作方面，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成的279項具體成果已經(jīng)全部落實;第二屆“一帶一路”峰會期間，各方達(dá)成了283項務(wù)實成果，簽署了總額640多億美元的項目合作協(xié)議，這表明“一帶一路”建設(shè)正在從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)入精耕細(xì)作的“工筆畫”。

全方位行動，成果顯著

主場外交是黨的十八大以來中國外交的一大亮點。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇都是在北京雁棲湖國際會議中心舉行。為了全方位了解主場外交的成果，采訪組到雁棲湖進(jìn)行了實地探訪，并采訪了中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院尹繼武教授，多角度解讀精彩紛呈的北京主場外交。

打造雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。雁棲湖示范區(qū)的建設(shè)，集中國特色、自然生態(tài)、低碳環(huán)保、科技創(chuàng)新于一身，具備了國際一流的生態(tài)發(fā)展示范條件，達(dá)到了國際化水平，成為北京加強與國際交往的“國際會都”，品牌化效應(yīng)凸顯。一是承辦國際類政治經(jīng)濟(jì)會議，以及其它高端論壇、部長級會議等。二是舉辦大型文體影視類活動，如北京國際電影節(jié)開閉幕式、中國電影華表獎頒獎典禮等。三是高端商務(wù)品牌發(fā)布。這些都是參與國際的積極探索。尹繼武教授也強調(diào)，要繼續(xù)加強品牌建設(shè)，把雁棲特色小鎮(zhèn)打造成具有東方韻味的“達(dá)沃斯”。

志愿服務(wù)團(tuán)隊帶動效應(yīng)明顯。尹繼武教授詳細(xì)介紹了北京志愿者團(tuán)隊在服務(wù)主場外交時發(fā)揮的積極作用，他說北京志愿服務(wù)體系化、制度化鮮明，從志愿者招募、培訓(xùn)到現(xiàn)場服務(wù)都有著嚴(yán)格的流程標(biāo)準(zhǔn)，在多年的志愿服務(wù)中積累了豐富的工作經(jīng)驗。志愿者團(tuán)隊以高校學(xué)生為主體，吸引他們參與志愿服務(wù)，能夠提升志愿服務(wù)精神、培養(yǎng)國家榮譽感、強化國際意識、開拓國際視野，為今后的工作和生活奠定良好的基礎(chǔ)。此外，尹教授還提到了另一支志愿服務(wù)團(tuán)隊，即普通群眾，他們主要在安保領(lǐng)域發(fā)揮作用，通過親身參與提升主人翁意識。

外交戰(zhàn)略平臺對接城市發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮國際交往中心的功能對社會治理與國際交往的融合提出了新的要求。尹教授建議，要從硬件和軟件兩方面發(fā)力，建設(shè)高水平的國際交往中心。硬件方面，積極建設(shè)符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多國際組織、非政府組織等在北京設(shè)立總部，提升國際化水平;還要提升城市治理能力和治理水平，繼續(xù)發(fā)展各具特色的小鎮(zhèn)。軟件方面，繼續(xù)保持包容、多元的文化，擴(kuò)大開放程度，提升開放空間，加強外語人才培養(yǎng)，重視環(huán)境保護(hù)，塑造一個包容、開放、綠色的國際交往中心。

使歷史經(jīng)驗產(chǎn)生廣泛影響和示范效應(yīng)

回望過去，激動人心的外交場景再次浮現(xiàn)在我們眼前;展望未來，我們又該如何鞏固主場外交的成果，進(jìn)一步發(fā)揮北京在主場外交的引領(lǐng)作用呢？尹繼武教授解答了這一問題，說出了自己對未來的期待。

首先，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢。突出北京的政治優(yōu)勢，增加對現(xiàn)有國際機(jī)制的影響，展現(xiàn)綜合國力。突出中國自己倡議的主場外交，在議程設(shè)置、理念塑造、價值規(guī)范等方面在國際上發(fā)聲。全方位展示中國歷史文化內(nèi)涵，挖掘歷史文化資源，強化品牌建設(shè)。繼續(xù)完善各類服務(wù)體系，做好全面保障工作。其次，總結(jié)歷史經(jīng)驗。要在推廣志愿服務(wù)、提升市民生活影響力、舉辦更多外事活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化梳理，將理論與實踐相結(jié)合，使歷史經(jīng)驗?zāi)軌虍a(chǎn)生廣泛影響與示范效應(yīng)。最后，豐富外交實踐。平衡外交議題，在關(guān)注政治、安全等高級政治議題的同時，向非傳統(tǒng)安全議題傾斜，在國際治理層面貢獻(xiàn)自己的力量。加強區(qū)域協(xié)調(diào)，增強協(xié)同效應(yīng)，通過京津冀協(xié)同發(fā)展帶動區(qū)域整體進(jìn)階，即將舉辦的2022年冬季奧運會就是區(qū)域協(xié)調(diào)的范例。

北京，這個古老的城市，見證了歷史上的風(fēng)云變幻，積蓄著深厚的民族記憶和情感，進(jìn)入新時代煥發(fā)出別樣的光彩。無論是國際會都的輝煌印記，還是認(rèn)真工作的志愿者身影，都能讓我們感受到祖國首都的魅力。我們有理由相信，未來的北京將更加美好！