新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交：從確保自身發(fā)展到引領(lǐng)全球治理

江瑞平

經(jīng)濟(jì)外交作為新中國(guó)外交的重要組成部分，70年間獲得重大發(fā)展，取得巨大成就。以改革開(kāi)放為標(biāo)志，70年的新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交歷經(jīng)兩大時(shí)期：前30年為一個(gè)時(shí)期，后40年為另一時(shí)期。以黨的十八大尤其是十九大為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交經(jīng)歷全面、深刻變化，正在步入全新時(shí)代。新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展變化，由國(guó)內(nèi)形勢(shì)與國(guó)際環(huán)境共同決定，每一時(shí)期具有不同定位，展現(xiàn)不同態(tài)勢(shì)，發(fā)揮不同作用，做出不同貢獻(xiàn)。沿著中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史軌跡，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交也經(jīng)歷著從“確保自立，尋求突破”“助推開(kāi)放，融入世界”到“直面變局，引領(lǐng)全球”的歷史轉(zhuǎn)型。

確保自立，尋求突破

1949年中華人民共和國(guó)成立，中華民族站了起來(lái)。新中國(guó)面臨的首要任務(wù)，是確保政治獨(dú)立。為此必須盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立。如何在國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興、國(guó)際被多面圍堵的背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，并在此基礎(chǔ)上尋求突破，成為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的歷史使命。

（一）建立自主經(jīng)濟(jì)外交。新中國(guó)一成立，面臨的首要任務(wù)是確保政治獨(dú)立，包括外交獨(dú)立。而要確保政治獨(dú)立，必須爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自立，打破西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)控制。為此，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的第一重要任務(wù)，就是廢除西方列強(qiáng)強(qiáng)加于舊中國(guó)的不平等經(jīng)貿(mào)條約，收回被舊中國(guó)政府割讓的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，鏟除列強(qiáng)資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的控制和壟斷，尤其是列強(qiáng)對(duì)中國(guó)海關(guān)、航運(yùn)、外貿(mào)等涉外經(jīng)濟(jì)部門(mén)的控制和壟斷。這些舉措構(gòu)成新中國(guó)成立之初以“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”為主要特征的總體外交的重要組成部分。通過(guò)這些舉措，新中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)外交自主。

1999年11月15日，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng)石廣生與美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基在北京簽署中國(guó)加入世界貿(mào)易組織中美雙邊協(xié)議。

（二）努力確保經(jīng)濟(jì)自立。在配合“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)外交也構(gòu)成“一邊倒”外交政策的主要內(nèi)容，將發(fā)展對(duì)蘇聯(lián)為中心的世界社會(huì)主義陣營(yíng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)援助、獲得必要經(jīng)濟(jì)資源，作為經(jīng)濟(jì)外交的主要目標(biāo)和核心內(nèi)容。其中最重要的成就，是從蘇聯(lián)爭(zhēng)取到156項(xiàng)援助項(xiàng)目。這些項(xiàng)目構(gòu)成新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期工業(yè)建設(shè)的主體，對(duì)新中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的初步奠定發(fā)揮了重要作用。在西方對(duì)新成立的中華人民共和國(guó)進(jìn)行全面圍堵、封鎖和禁運(yùn)的國(guó)際背景下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交從蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家得到的支持和援助，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、確保經(jīng)濟(jì)自立發(fā)揮了重要作用。

（三）助推拓展國(guó)際空間。在爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，新中國(guó)也在力所能及甚至超過(guò)實(shí)際能力的范圍內(nèi)，對(duì)更加貧窮落后的亞非拉國(guó)家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)援助，這對(duì)提升新中國(guó)的國(guó)際影響、拓展新中國(guó)的國(guó)際空間發(fā)揮了重要作用。尤其是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難的背景下對(duì)非洲國(guó)家的慷慨援助，更是大大提升了新中國(guó)的國(guó)際形象，產(chǎn)生了顯著的國(guó)際效果，以至于毛澤東主席感嘆道：中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，是“非洲兄弟把我們抬進(jìn)去的”。

（四）在圍堵中尋求突破。新中國(guó)一成立，就遭遇到以美國(guó)為首的西方世界的圍堵、封鎖和禁運(yùn)。中蘇關(guān)系破裂后，來(lái)自蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)援助也被單方面中斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加險(xiǎn)惡。在此背景下，經(jīng)濟(jì)外交擔(dān)當(dāng)起在全面封鎖中尋求突破的艱巨任務(wù)。一方面，積極開(kāi)展與“中間地帶”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外交，力求突破美蘇兩霸對(duì)中國(guó)的全面打壓和經(jīng)濟(jì)圍堵，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的外部資源;另一方面，也為恢復(fù)與發(fā)展整體外交關(guān)系從經(jīng)濟(jì)層面奠定了基礎(chǔ)、找到了突破口。這期間，對(duì)歐洲國(guó)家尤其是對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)外交，產(chǎn)生了良好效果，發(fā)揮了重要作用。早在1952年6月，中國(guó)即與日本簽署了第一次貿(mào)易協(xié)定，之后又于1953年10月、1955年4月連續(xù)簽署了第二次和第三次。再到1962年11月簽訂《關(guān)于發(fā)展中日兩國(guó)民間貿(mào)易的備忘錄》，1964年4月設(shè)立“廖高辦”（注：1962年10月日本自民黨國(guó)會(huì)議員高琦達(dá)之助訪華，與廖承志簽署《關(guān)于發(fā)展中日兩國(guó)民間貿(mào)易的諒解備忘錄》。1964年8月廖承志辦事處在東京設(shè)聯(lián)絡(luò)處，次年1月高琦辦事處在北京設(shè)聯(lián)絡(luò)處，象征中日半官半民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立），中國(guó)對(duì)日經(jīng)濟(jì)外交取得明顯進(jìn)展，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)自立發(fā)展?fàn)幍脤氋F經(jīng)濟(jì)資源的同時(shí)，也為1972年中日邦交正常化創(chuàng)造了有利條件。

2016年1月16日，在57國(guó)代表見(jiàn)證下，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京正式啟動(dòng)。

到20世紀(jì)70年代，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中美、中日和其他重要雙邊關(guān)系得到恢復(fù)和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)外交形成良性互動(dòng)關(guān)系，為后來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放、融入世界經(jīng)濟(jì)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了基本條件。

助推開(kāi)放，融入世界

1978年底黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。如何通過(guò)改革開(kāi)放富起來(lái)，成為黨和國(guó)家工作的中心。經(jīng)濟(jì)外交在中國(guó)外交總體布局中的地位，也隨之得到進(jìn)一步提升，面臨的任務(wù)更加繁重，施展的空間更加廣闊，做出的貢獻(xiàn)更加突出。新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交展開(kāi)和推進(jìn)的總體態(tài)勢(shì)，遂變?yōu)槿绾沃浦袊?guó)對(duì)外開(kāi)放、融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

（一）順應(yīng)改革開(kāi)放大潮。1978年底啟動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)程之后，此前因“文革”動(dòng)亂而陷于嚴(yán)重混亂和停滯不前的經(jīng)濟(jì)外交，遂被賦予了新的更加重大的歷史使命，有了發(fā)揮更大歷史作用的舞臺(tái)和空間。改革，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn);開(kāi)放，更需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作空間。在外交與開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)改革、改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，形成越來(lái)越密切的良性互動(dòng)。改革開(kāi)放大潮給中國(guó)外交賦予了越來(lái)越豐富、深厚的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵;經(jīng)濟(jì)亦越來(lái)越成為實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)的重要手段。新中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交步入了新的時(shí)期。

（二）融入世界經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交，首要任務(wù)是通過(guò)外交途徑，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際環(huán)境，為全面擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系構(gòu)建廣闊、穩(wěn)定的渠道和平臺(tái)。

——融入多邊經(jīng)濟(jì)體系。其中最重要的，是從1986年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的漫長(zhǎng)談判，于2001年11月正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員。這是改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得的最重要成就，為此后高效利用多邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面展開(kāi)和快速推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。而在此之前的1980年4月和5月，中國(guó)已恢復(fù)了在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）的合法席位。加上早在1971年中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位時(shí)，隨之得到確認(rèn)的聯(lián)合國(guó)相關(guān)多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，中國(guó)逐步成為所有重要多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的合法成員，經(jīng)濟(jì)外交的多邊舞臺(tái)得到全面擴(kuò)展。

——參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。1991年加入亞太經(jīng)合組織（APEC），新中國(guó)邁出參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的第一步。1997年11月加入“10+3”（東盟+中日韓）東亞合作框架，開(kāi)啟了中國(guó)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大幕，尤其是在此框架下展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)外交，為中國(guó)參與區(qū)域金融治理創(chuàng)造了有利條件。1999年中國(guó)與日韓一道啟動(dòng)了三邊合作框架，之后一度成為中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，尤其是2012年中國(guó)在北京主辦中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，成功簽署了中日韓投資協(xié)定，正式啟動(dòng)了中日韓自貿(mào)區(qū)談判。中國(guó)在積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面的另一突破，是于2010年與東盟建成自貿(mào)區(qū)，2015年又成功完成了升級(jí)版談判。

——促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作。其中最重要的是，開(kāi)展對(duì)美、日、歐等經(jīng)濟(jì)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交，發(fā)展和穩(wěn)定大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。改革開(kāi)放后很長(zhǎng)時(shí)間，日本在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交和對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局中占據(jù)突出地位，20世紀(jì)80年代，日本曾是中國(guó)第一大經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)，對(duì)日貿(mào)易一度占到中國(guó)外貿(mào)的四分之一以上，來(lái)自日本的資金技術(shù)援助，也對(duì)改革開(kāi)放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位越來(lái)越重要，且在全球多邊層面，中美在經(jīng)濟(jì)外交層面的互動(dòng)，也發(fā)揮了決定性作用。同時(shí)，與歐盟及歐洲大國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交也獲得重大進(jìn)展，取得顯著成效。

（三）發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交取得的巨大成就，最終表現(xiàn)為對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面展開(kāi)和快速推進(jìn)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了多層面促進(jìn)、引領(lǐng)和支撐作用。1978?2018年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易由206.4億美元增長(zhǎng)至46230.4億美元，40年間增長(zhǎng)了223倍。1979?1982年，中國(guó)實(shí)際使用外來(lái)直接投資只有17.7億美元，每年平均5.9億美元，而到2018年已攀升至1349.7億美元，增長(zhǎng)了227.7倍。中國(guó)對(duì)外直接投資起步雖晚，但進(jìn)展頗快，2002?2016年，中國(guó)對(duì)外直接投資由27億美元猛增至1961.5億美元，14年間增長(zhǎng)了71.6倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)35.8%。之后雖有所減少，2018年仍達(dá)1205億美元，居世界第三位。到2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資首次超過(guò)引進(jìn)外來(lái)直接投資，成為凈對(duì)外投資國(guó)。

2014年11月10日，北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議焰火表演在奧林匹克公園舉行。

（四）應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦。伴隨中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面展開(kāi)、快速推進(jìn)，針對(duì)中國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦也逐步形成愈演愈烈之勢(shì)。其主要表現(xiàn)，一是伴隨中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升、對(duì)外貿(mào)易順差擴(kuò)大，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制措施不斷擴(kuò)大，近年更是快速蔓延;二是伴隨中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的展開(kāi)，中國(guó)企業(yè)在海外遭到越來(lái)越嚴(yán)重的投資保護(hù)，門(mén)檻越來(lái)越高、審查越來(lái)越嚴(yán);三是中國(guó)海外財(cái)產(chǎn)和商務(wù)人員安全面臨的局勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。面對(duì)這些問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)外交主要職能的有關(guān)部門(mén)如外交部、商務(wù)部齊心合力、積極作為，通過(guò)各種路徑和方式，為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。

直面變局，引領(lǐng)全球

黨的十八大、十九大的勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交正在發(fā)生新的重大歷史轉(zhuǎn)折，全面進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交展開(kāi)和推進(jìn)的總體態(tài)勢(shì)和主要方向，是直面世界大變局，引領(lǐng)全球新潮流，并從多邊、區(qū)域、大國(guó)等主要層面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）直面大變局。世界正面臨百年未有之大變局。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的首要任務(wù)，不僅是要順應(yīng)這一大變局，而且還要引導(dǎo)這一大變局，使其朝著更加協(xié)調(diào)均衡、互利共贏、公正公平的方向演進(jìn)。世界之所以面臨百年未有之大變局，最大變數(shù)應(yīng)是新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家整體崛起，這極大改變了全球格局，包括經(jīng)濟(jì)格局。目前新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家已占到全球經(jīng)濟(jì)總量的40%和增量的60%。中國(guó)是新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家快速崛起的代表，地位舉足輕重。不僅經(jīng)濟(jì)總量已占到全球的16%，2010年即已成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，更是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者，近年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三分之一靠中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)還是全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)、外匯儲(chǔ)備國(guó)和制造業(yè)大國(guó)，也是引進(jìn)外資和對(duì)外投資大國(guó)。中國(guó)不僅有能力，而且有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起引導(dǎo)世界大變局的歷史重任。在此層面，經(jīng)濟(jì)外交勢(shì)將大有作為。

（二）引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新潮流。為此，首先要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)外交新潮流，形成獨(dú)具中國(guó)特色的大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交。習(xí)近平外交思想包含著豐富的經(jīng)濟(jì)外交內(nèi)容，為獨(dú)具特色的中國(guó)特色大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交提供了理論指導(dǎo)和踐行方略。其次要直面逆全球化暗流，引領(lǐng)新全球化潮流，做全球化的堅(jiān)定推動(dòng)者和積極引領(lǐng)者。關(guān)于如何引領(lǐng)新全球化，習(xí)近平主席已有多次深刻論述。在2017年11月10日舉行的越南峴港亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出：“經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上面臨新的調(diào)整，理念上應(yīng)該更加注重開(kāi)放包容，方向上應(yīng)該更加注重普惠平衡，效應(yīng)上應(yīng)該更加注重公正共贏……我們要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！痹俅危鳛榇髧?guó)，要在行動(dòng)上做出表率。目前在單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上的背景下，中國(guó)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，連續(xù)推出力度強(qiáng)大的開(kāi)放舉措，產(chǎn)生了非常好的示范效果。

（三）推動(dòng)完善多邊治理。2019年3月26日，習(xí)近平主席在中法全球治理論壇上指出，當(dāng)今世界面臨的最大問(wèn)題是難以破解四大赤字，其中治理赤字居于首位。為此他強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字……我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。我們要繼續(xù)高舉聯(lián)合國(guó)這面多邊主義旗幟，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、二十國(guó)集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”推動(dòng)完善多邊治理，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的主要努力方向，必須多管齊下、多措并舉，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)WTO改革。中國(guó)政府先后發(fā)布了《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，表明已向前邁進(jìn)了一大步。

（四）引導(dǎo)擴(kuò)展區(qū)域合作。中國(guó)是區(qū)域合作的主要推動(dòng)者，從積極參與“10+3”合作，到率先引領(lǐng)“10+1”（東盟+中國(guó)）合作，主導(dǎo)推進(jìn)中日韓合作和瀾湄合作，均發(fā)揮著重要作用，扮演著重要角色，也為新時(shí)代進(jìn)一步引導(dǎo)擴(kuò)展區(qū)域合作積累了成功經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交在此層面的首要任務(wù)，是積極推動(dòng)完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并確保其順利實(shí)施。

（五）著力穩(wěn)定大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交面臨的艱巨任務(wù)，是如何平衡穩(wěn)定大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是積極應(yīng)對(duì)愈演愈烈的中美經(jīng)貿(mào)沖突。在直面美國(guó)極限施壓、有理有利有節(jié)地予以反制的同時(shí)，積極推進(jìn)多元化戰(zhàn)略，發(fā)展與日本和歐洲大國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)外交的優(yōu)先方向。

（六）全力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。全力推進(jìn)“一帶一路”，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的“統(tǒng)領(lǐng)”。堅(jiān)持共商共建共享理念，全面推進(jìn)“五通”，尤其是重點(diǎn)推進(jìn)“政策溝通”和“民心相通”，強(qiáng)化與沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的主導(dǎo)方向和重中之重。