從縱橫阡陌到經(jīng)緯夢想

○文 顧平

顧平蘇州工業(yè)園區(qū)勞動和社會保障局副調(diào)研員、社會保險基金和公積金管理中心主任

10月1日，首都北京舉行了盛大的閱兵式和群眾游行。群眾游行以一個個方陣的形式展現(xiàn)了從1949年到2019年70年間新中國滄桑巨變的過程。蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)可以說是新中國發(fā)展奮進(jìn)的一個典型和縮影。

讓我們把時光追溯到1994年10月的金雞湖邊，25年前，金雞湖是一個美麗恬靜的天然湖泊，湖岸邊阡陌縱橫、稻花飛香。晚風(fēng)吹來，岸邊金黃的稻穗此起彼伏，猶如置身金色的海洋；湖中水面閃閃發(fā)光，“一道殘陽鋪水中、半江瑟瑟半江紅”，湖水像魚鱗、像碎金，令人心曠神怡。

適逢金秋時節(jié)，金雞湖的支流小河浜里，已被那一片片一層層的小綠葉鋪滿了水面，綠葉水下的根部長滿了鮮嫩的紅菱！稻田邊的小水溝里，猶如綠色絲帶般的長條狀葉子隨風(fēng)搖曳，葉子根部泥土中長的是茭白；遠(yuǎn)方一塊水田，像長長的綠蔥般的莖葉一撮一撮整齊地豎立著，它們下面的泥土中正在生長著荸薺……所有的這一切，權(quán)且讓我們謂之金雞湖“美麗的初心”。

我是土生土長的園區(qū)人，是金雞湖邊長大的。還記得當(dāng)時金雞湖邊的村民，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，日出而作、日落而息，默默無聞、與世無爭，家里的主要男性勞動力往往尋求在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)打工或做些零工。如果家中的主要勞動力病殘，那么這個家庭就很容易陷入貧困。當(dāng)時的社會保障體系正處于摸索之中，社會保障能力微乎其微，廣大農(nóng)村居民甚至在鎮(zhèn)辦、村辦這些企業(yè)上班的工人都沒有養(yǎng)老、醫(yī)療待遇，年老后都得回家守著一畝三分薄田過活，因病致貧致困的家庭比較多。

當(dāng)時的交通狀況也很艱苦，1995年我從金雞湖東的家中到蘇州市區(qū)人民路三元坊念高中，每趟要騎自行車1個半小時才能到校。對于園區(qū)現(xiàn)在這一切的改變，我只想說：“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開?！蔽易類鄣募亦l(xiāng)已經(jīng)從原來的低洼地水稻田建設(shè)成一座魅力四射的現(xiàn)代化新城，現(xiàn)在的金雞湖邊擁有全省最高的國際金融中心，大陸唯一的誠品書店，全國最大的天幕，全省聞名的蘇州中心……

25年來，園區(qū)的社會保障體系也從無到有、從摸索到完善、從粗放到精細(xì)，讓人民群眾擁有了深深的獲得感和幸福感。目前蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成覆蓋全民、區(qū)域一體的現(xiàn)代化新型社會保障體系，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險覆蓋率始終保持在100%，參保人員達(dá)到87萬人。園區(qū)社會保障體系根植于園區(qū)發(fā)展特色，與產(chǎn)業(yè)形態(tài)、居民結(jié)構(gòu)、社會治理深度融合、相互促進(jìn)、共生發(fā)展。企業(yè)職工之外的居民醫(yī)療保險參保人員也已達(dá)到了25萬人。原先從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村居民再也不被排除在保障體系之外，被征地農(nóng)民基本生活和社會保障制度得到全面實施，覆蓋了全區(qū)15萬原住居民。

原先生活在金雞湖邊的農(nóng)村居民早就住進(jìn)了寬敞整潔的安置房，只要是本地戶籍居民，在不挑不揀的情況下，都能夠由政府出面幫助解決就業(yè)問題，“安居樂業(yè)”已經(jīng)成為父老鄉(xiāng)親們的標(biāo)配。“一枝一葉總關(guān)情”，園區(qū)一方面通過提升技能、拓寬就業(yè)渠道解決被征地農(nóng)民的生計問題，另一方面，通過完善社會保障體系夯實政府兜底的保障線、幸福線?，F(xiàn)在被征地農(nóng)民征地保養(yǎng)金到手實際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)每月1115元，處于全市最高水平；被征地農(nóng)民選擇參加社保人員目前領(lǐng)取養(yǎng)老金最高已達(dá)每月2000元。通過構(gòu)筑“基本醫(yī)保+補(bǔ)充醫(yī)保+慈善救濟(jì)”三位一體的醫(yī)療保險制度體系，實現(xiàn)了報銷金額上不封頂、保障對象向下傾斜、待遇結(jié)算分段結(jié)付，有效解決和防止園區(qū)居民因病致貧、因病返貧。

25年過去了，我這個昔日金雞湖邊的少年已經(jīng)成長為中年，昔日的金雞湖也已經(jīng)歷了滄桑巨變。園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗很好地詮釋了新中國成立70年來取得的偉大成就。我堅信，未來的園區(qū)一定會更加美好！