法國(guó)的社會(huì)福利保障制度汲取了英國(guó)和德國(guó)兩種體系的特點(diǎn),采取了一種中間模式。這種模式完備復(fù)雜,覆蓋面甚廣。
法國(guó)共有近40種社會(huì)保險(xiǎn),全國(guó)有99%的人口被納入社會(huì)保障體系。換句話說(shuō),除極少數(shù)人外,每一個(gè)法國(guó)人,從出生到死亡,都可享受某種基本社會(huì)救助,這就是被稱為“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利體系。
作為西方社會(huì)福利體系較為完善的國(guó)家,法國(guó)擁有獨(dú)特的高度碎片化、普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度:全面覆蓋但差別有序。
針對(duì)不同社會(huì)階層和產(chǎn)業(yè)形態(tài),法國(guó)的養(yǎng)老制度格局分為四大板塊:普通制度,覆蓋所有私人部門的工薪階層;農(nóng)業(yè)制度,覆蓋所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)工資收入勞動(dòng)者;特殊制度,覆蓋公務(wù)員、軍人、礦工、海員等;自由職業(yè)制度,覆蓋所有自由職業(yè)者。
根據(jù)法國(guó)的退休制度法案,法國(guó)職工的法定退休年齡為62歲。屆時(shí),退休者可以安享令人稱羨的高額養(yǎng)老金,大部分人每月可領(lǐng)取1400歐元至1600歐元(約合1.2萬(wàn)元至1.4萬(wàn)元人民幣),而年逾67歲者可領(lǐng)取全額退休金。
長(zhǎng)期以來(lái),這種“豪華養(yǎng)老”的福利制度一直是法國(guó)人的驕傲,也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的法國(guó),退休者人數(shù)已占全國(guó)人口總數(shù)的23.8%,超過(guò)1500萬(wàn)。
法國(guó)按老人退休前的工作性質(zhì)來(lái)發(fā)放退休金,如果某個(gè)老人退休前是某單位的重要職務(wù)人員,他的養(yǎng)老金將相當(dāng)豐厚。
如果老兩口中有一個(gè)在退休后不幸去世,其配偶繼續(xù)領(lǐng)取其老伴兒50%的退休金生活。
法國(guó)老人生病后,不但享有法國(guó)的全民醫(yī)療保險(xiǎn),還會(huì)得到醫(yī)生的特殊照顧——只要老人有需求,藥房將適當(dāng)?shù)刭?zèng)送輪椅、拐杖、可調(diào)節(jié)的老人床等等。
在法國(guó),生活不能自理、身患疾病或沒(méi)有子女的老人更傾向于選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老,但不同省份的不同養(yǎng)老院房費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)差異較大。
巴黎十六區(qū)一所養(yǎng)老院一個(gè)房間一夜就要216歐元,而六區(qū)一所老人公寓一個(gè)房間一夜是67.78歐元。在外省,每天的價(jià)格(醫(yī)療費(fèi)包含在內(nèi))少則40歐元,多則80歐元。許多老人收入有限,對(duì)養(yǎng)老院不敢問(wèn)津。
但法國(guó)為喪失自理能力及行動(dòng)不便的老人設(shè)立了不少補(bǔ)助,如個(gè)人化自理能力補(bǔ)助金(金額依喪失自理能力的程度而定,每月多則1224.63歐元,少則524.84歐元)、房補(bǔ)(金額根據(jù)居住養(yǎng)老院老人的收入、住宿費(fèi)以及養(yǎng)老院所在地等幾項(xiàng)條件發(fā)放)、福利補(bǔ)助(老人的收入若不夠支付養(yǎng)老院費(fèi)用,居住地省府可以承擔(dān)差額部分)等。
對(duì)于法國(guó)城市里的中上收入者,他們傾向于在農(nóng)村購(gòu)買“第二住宅”,以便度假或是養(yǎng)老。
有的孤寡老人生活不能自理,但又不愿意去政府的養(yǎng)老院生活,政府將分配生活服務(wù)人員上門服務(wù),每周兩次或三次,主要負(fù)責(zé)老人的居室衛(wèi)生打掃、洗刷熨燙、理發(fā)、個(gè)人洗浴、幫其購(gòu)置生活用品等,所有這些服務(wù)人員的費(fèi)用由政府承擔(dān)80%。
這些老年人在安享晚年時(shí)去世,將由子女和親朋好友送往教堂做遺體告別儀式,再送往墓地下葬。有的老人一生無(wú)兒無(wú)女,過(guò)世后將由政府為其操辦遺體告別儀式,然后再為其在公共墓地那里選一塊地安葬。