良渚古城遺址保護管理實踐概述

周 蘇

（良渚博物院，浙江 杭州 311113）

良渚古城遺址是良渚文化進入文明階段最為直接和有力的證據(jù)，不僅具有完整的城址本身，還有如莫角山等大型建筑基址，反山、瑤山和匯觀山等貴族墓地祭壇，以及卞家山、廟前等低等級村落環(huán)繞周邊，西北部則分布著大型水利設(shè)施，其成體系的國家形態(tài)全面反映了中國新石器時代晚期特定的社會結(jié)構(gòu)，是實證中華5 000多年文明史最具規(guī)模和水平的遺址之一[1]。

作為中國新石器時代晚期的重要遺址，80余年的發(fā)掘、研究和認識過程決定了對它的保護管理是隨著考古認識的不斷深化而逐步提高和完善的。早在1961年，當時的良渚文化剛剛被命名，全國的考古工作重心還在黃河流域，但良渚遺址已被列為浙江省第一批省級文物保護單位加以保護管理。1996年，鑒于20世紀80年代反山、瑤山和20世紀90年代莫角山等遺址的重大考古發(fā)現(xiàn)，良渚遺址（群）升格為全國重點文物保護單位（圖1）。2007年，良渚古城發(fā)現(xiàn)并確認以后，良渚遺址的考古發(fā)掘進入了系統(tǒng)化的發(fā)展階段。2016年，在良渚古城西北方向發(fā)現(xiàn)了良渚文化時期的大型水利系統(tǒng)，并于2017年列入浙江省省級文物保護單位。2019年，又將其中的鯉魚山-老虎嶺水壩遺址列為全國重點文物保護單位。至此，良渚古城外圍水利系統(tǒng)已全部成為全國重點文物保護單位。

圖1 良渚遺址群列入全國重點文物保護單位（來源：杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會）

長期以來，良渚古城遺址所采取的保護管理措施始終是伴隨良渚遺址考古發(fā)掘新進展而及時優(yōu)化完善的，從而使得良渚古城遺址得到了真實、完整、科學、有效地保護管理。事實上，2019年良渚古城遺址申遺成功的一個重要基礎(chǔ)，就是良渚古城遺址一直得到了有效地保護，而成功申遺也便意味著良渚古城遺址的保護管理進入到承擔國際義務(wù)、履行公認的國際準則的國際視野中[2]。

1 建立專門的保護管理機構(gòu)

2001年，浙江省人民政府從完整保護良渚遺址、提高管理機構(gòu)行政層級和整合原有相對分散的保護管理資源的戰(zhàn)略角度出發(fā)，批準設(shè)立了杭州良渚遺址管理區(qū)，范圍為當時良渚遺址（群）所在的瓶窯鎮(zhèn)和良渚街道，管轄面積為242 km2。同時，成立杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會（圖2）（以下簡稱“良管委”）并掛浙江省杭州良渚遺址管理局的牌子，主要職能是負責管理區(qū)范圍內(nèi)的文物保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理[3]。

圖2 杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會（來源：杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會）

杭州良渚遺址管理區(qū)的設(shè)立，是良渚遺址保護管理歷史上的里程碑事件。杭州良渚遺址管理區(qū)在全國首創(chuàng)以“文物特區(qū)”的形式對大遺址進行保護管理，把所轄的遺產(chǎn)區(qū)域、居民社區(qū)、企事業(yè)單位等自然區(qū)域和人文空間作為一個相對獨立的整體進行系統(tǒng)綜合保護，統(tǒng)一協(xié)調(diào)遺址保護與社會發(fā)展，為促進良渚古城遺址的長遠保護提供了組織保證[4]。良管委既依托中國文物行政管理機制，又與現(xiàn)行管理層級相結(jié)合，在履行工作職責中有以下幾個特點：在文物保護業(yè)務(wù)上，接受國家文物局、浙江省文物局的業(yè)務(wù)指導，在專業(yè)部門的指導下開展良渚遺址的日常保護管理工作；在行政管理上，由杭州市領(lǐng)導，具體為余杭區(qū)負責管理，行政級別為正區(qū)級（副廳級），可以有效調(diào)動、整合管理區(qū)范圍內(nèi)的各類資源要素用于良渚遺址的保護管理；在體制機制上，下設(shè)辦公室、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、文化產(chǎn)業(yè)局、文物與遺產(chǎn)管理局、良渚博物院（良渚研究院）、杭州良渚遺址遺產(chǎn)監(jiān)測管理中心等機構(gòu)，保證了良渚遺址保護、研究和宣傳等工作的有效開展。從2001年到現(xiàn)在，近20年的保護實踐充分證明了良管委的管理體制、工作機制能夠滿足良渚古城遺址的保護管理需求。

2 開展嚴格的法律規(guī)劃管控

從1961年算起，半個多世紀以來，良渚古城遺址始終在《關(guān)于保護景觀和遺址的風貌與特征》《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《國際古跡保護與修復憲章》《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》等國際遺產(chǎn)保護的相關(guān)憲章和公約的框架下開展遺址保護管理工作。我國政府出臺的《中華人民共和國文物保護法》《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》《浙江省文物保護管理條例》等法律法規(guī)，為良渚古城遺址的保護管理工作提供了有效的管理保障。

2002年，為加強良渚遺址的針對性保護，杭州市依據(jù)國際遺產(chǎn)保護的憲章、公約和國家有關(guān)文物保護法律法規(guī)，頒布了《杭州市良渚遺址保護管理條例》，專門對良渚遺址保護管理工作進行地方性立法。該條例從“保護范圍和管理機構(gòu)”“規(guī)劃與管理”“考古與展示利用”“法律責任”等方面對良渚遺址的保護管理提出了更詳細、更具體、更有針對性的要求。良渚古城發(fā)現(xiàn)以后，該條例又于2013年重新修訂。

除了專門的法律法規(guī)之外，早在1995年浙江省人民政府就已頒布《良渚遺址群保護規(guī)劃》。之后，隨著良渚遺址考古工作的不斷發(fā)展、遺產(chǎn)價值認識的不斷突破，2013年浙江省人民政府公布實施了《良渚遺址保護總體規(guī)劃》，劃定了良渚遺址的保護區(qū)劃，制訂了管理規(guī)定以及保護、管理、利用、研究、環(huán)境整治、居民社會調(diào)控等各項措施和實施計劃。2017年，在良渚古城外圍水利系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)以后的第二年，浙江省人民政府公布了《浙江省省級文物保護單位良渚古城外圍水利工程遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定方案》，劃定了谷口高壩和平原低壩的文物保護區(qū)劃。同年，《良渚古城遺址保護管理規(guī)劃（2013—2025）》經(jīng)國家文物局批準備案、杭州市人民政府公布實施。2019年，為更好指導“后申遺”時代良渚古城遺址的保護管理工作，啟動了《良渚遺址保護總體規(guī)劃》修編工作。

在良渚遺址保護的法律法規(guī)和系列規(guī)劃不斷完善的基礎(chǔ)上，良管委嚴格按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的精神，建立起市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）4級文保網(wǎng)絡(luò)，完善文物、城管、國土、公安等單位共同參與、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機制，始終保持對違法、違規(guī)、違章行為的高壓態(tài)勢[5]。

3 實施系統(tǒng)的綜合保護工程

良渚古城遺址位于長三角的經(jīng)濟重鎮(zhèn)—杭州市的北郊，經(jīng)濟形態(tài)活躍、城市發(fā)展迅速，如何保護好、傳承好良渚古城遺址這一全人類共同的寶貴財富，一直是良管委思考和關(guān)注的重要工作方向。針對史前土遺址的共性和良渚古城遺址的特殊性，近年來主要實施了以下幾方面的保護舉措。

3.1 本體保護

遺址本體及其價值是大遺址的核心與精髓，也是大遺址最重要的展示實體。良渚遺址的本體保護，均嚴格以田野考古發(fā)掘所獲資料為依據(jù)，采取既有利于遺址保護又有利于遺產(chǎn)展示的技術(shù)措施，最低限度地干預原有遺跡現(xiàn)象及其保存條件。

3.1.1 覆土回填

良渚古城遺址作為南方潮濕地區(qū)的典型土遺址，遺存本體基本處于自然保存狀態(tài)，生命力較為脆弱。受制于潮濕侵蝕和風化破壞對裸露遺址本體的影響，對良渚古城遺址的重要考古遺跡，如反山王陵、莫角山宮殿區(qū)、城墻、瑤山祭壇等遺跡，在考古發(fā)掘活動結(jié)束以后，及時地進行了回填保護。部分重要考古遺跡，像反山王陵墓地、南城墻解剖點以及老虎嶺水利工程遺跡等還設(shè)置了保護棚加以保護（圖3）。

圖3 老虎嶺水利工程遺跡設(shè)置的保護棚（來源：杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會）

3.1.2 有序外遷

考慮到遺存本體上的現(xiàn)代人類活動可能對遺存本體的保護產(chǎn)生影響，按照良渚古城遺址保護規(guī)劃的有關(guān)要求，有計劃地引導遺存本體上的居民外遷，并在遺產(chǎn)區(qū)外圍設(shè)置居民規(guī)劃安置點，以防范和減少現(xiàn)代人類活動對遺存本體可能造成的危害。現(xiàn)在，良渚古城遺址中占壓遺存本體的建筑已基本拆除，遺產(chǎn)的保護、保存狀況正持續(xù)好轉(zhuǎn)。

由于歷史原因，老104國道曾經(jīng)橫穿莫角山宮殿區(qū)，在方便交通運輸和居民出行的同時，也對莫角山宮殿區(qū)的整體保護帶來一定影響。1997年浙江省投入2.4億元對橫穿莫角山宮殿區(qū)的104國道進行南移改道，改道后存留在莫角山宮殿區(qū)上的國道過境交通得到有效控制，莫角山宮殿區(qū)的保護條件也得到明顯改善[6]。2016年，又對存留在莫角山宮殿區(qū)上的國道和附近的杭生路進行了廢棄處理和覆土綠化，現(xiàn)在莫角山宮殿區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出整體完好、連片保存的狀態(tài)。2017年，為保護良渚古城外圍水壩遺址不被破壞，亞運會重點配套工程杭州繞城西復線（俗稱二繞）杭紹段工程的線路在多次修改施工方案后決定繞行6 km，多花近3億元，為良渚古城遺址保護作出了極大貢獻[7]。

3.1.3 病害勘察

針對中國南方潮濕環(huán)境下土遺址保護存在的問題，良管委與浙江省文物考古研究所先后會同中國文化遺產(chǎn)研究院、遼寧有色勘察研究院、湖南省文物考古研究所等專業(yè)科研機構(gòu)對遺存本體的裂隙、表面風化剝落、位移、傾斜、積水、地下水位、植被根系等多項監(jiān)測指標進行勘察分析，為日后遺存本體的科學保護打好研究基礎(chǔ)[8]。

3.1.4 界樁設(shè)置

按照國家和省級文物保護單位的保護管理要求，在反山、莫角山、瑤山等重要的良渚古城遺址遺存本體旁邊樹立了保護界樁。同時，按照世界文化遺產(chǎn)的保護管理要求，在遺存本體、遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)邊界設(shè)置了4 242個界樁標識（表1），向社會公眾標明遺產(chǎn)的保護范圍和保護地位（圖4）。

表1 界樁建設(shè)項目

圖4 良渚古城遺址界樁（來源：杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會）

3.2 環(huán)境保護

歷史環(huán)境是良渚古城遺址文化內(nèi)涵和重大價值的重要組成部分。良渚古城遺址的城址分布在水網(wǎng)平原上，城址區(qū)內(nèi)分布有多條河港和大片自然及人工濕地，基本保持了良渚文化時期城址周邊的濕地環(huán)境特色?，幧竭z址所在瑤山及周邊山體植被覆蓋良好、整體自然風貌良好。平原低壩區(qū)的遺產(chǎn)環(huán)境整體保存較好，與谷口高壩各遺址相連的山體未受到人為破壞，植被覆蓋良好，與遺產(chǎn)的歷史景觀風貌協(xié)調(diào)一致。山前長堤區(qū)的景觀環(huán)境整體保存較好，村落建設(shè)和居民生產(chǎn)生活對環(huán)境造成的影響正逐步改善。

盡管良渚古城遺址承載的歷史環(huán)境基本上保持了良渚文化時期的環(huán)境特色，但由于良渚古城遺址所處的地理位置和經(jīng)濟區(qū)域等原因，良渚古城遺址的歷史環(huán)境仍然受到人口增長、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展以及經(jīng)濟開發(fā)等因素的影響。這些年，為了保護良渚古城遺址的歷史環(huán)境風貌，主要做了以下幾個方面工作。

3.2.1 關(guān)停石礦企業(yè)

20世紀90年代，一些企業(yè)在良渚古城遺址所處的大遮山南麓開采石礦，形成了許多宕口。2002年，根據(jù)文化遺產(chǎn)保護的需求，關(guān)停了31處采石場并對宕口進行復綠整治，消除了“石頭經(jīng)濟”對遺址環(huán)境風貌特別是空氣質(zhì)量的污染，恢復了良渚遺址綠水青山、寧靜悠遠的面貌。

3.2.2 恢復濕地景觀

原先，良渚古城城址片區(qū)內(nèi)部河道水系由于受到生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水的影響，水質(zhì)較差，為Ⅳ～Ⅴ類。2013年以來，加大了包括保護水源、治理污水在內(nèi)的系列水資源保護管理力度，特別是2014年起浙江省啟動了“五水共治”工程，通過一系列治理污水、防洪、排澇等舉措，原有的水質(zhì)問題正在逐步得到解決。根據(jù)2016年《杭州市環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)苕溪水質(zhì)監(jiān)測斷面均達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，水環(huán)境功能達標率100%。同時，還嚴格控制良渚遺址保護范圍內(nèi)的土地用途，禁止隨意改變水網(wǎng)、植被等環(huán)境地貌。近年來，還通過逐步外遷占壓遺存本體的建筑物并整治環(huán)境，使得良渚古城城址區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)環(huán)境得到進一步恢復。

3.2.3 建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

為了保持良渚古城遺址人類生活的連續(xù)性，當今在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)還有39處自然村的居民在此地生活。對于這些保留村落，一方面，通過制定出臺《良渚遺址農(nóng)村私人住房外遷鼓勵補償辦法（試行）》，有序引導農(nóng)戶主動搬遷，為遺址保護創(chuàng)造條件；另一方面，加強對農(nóng)居建筑整體風格的控制，結(jié)合杭州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)居風格與遺產(chǎn)區(qū)整體環(huán)境和諧統(tǒng)一[8]。同時，對這些保留村落的外圍，圍繞良渚文化藝術(shù)走廊、安溪老集鎮(zhèn)等重要節(jié)點，開展環(huán)境綜合治理，通過立面改造、路面翻新、綠化種植、水面貫通、古跡恢復等措施，著力改善保留村落的外部環(huán)境。

3.2.4 推進土地流轉(zhuǎn)

良渚古城遺址遺產(chǎn)區(qū)的土地原先主要由農(nóng)戶自主經(jīng)營，這種分散式、碎片化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不利于良渚古城遺址的整體保護。2013年以來，對良渚古城遺址城址區(qū)、瑤山遺址區(qū)的4 752畝（1畝≈666.67 m2）土地進行了土地流轉(zhuǎn)，征收為國有農(nóng)用地，在土地所有權(quán)不變的前提下進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，逐步恢復水稻、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，適度引進、發(fā)展了輕型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。這種淺根系的農(nóng)作物種植方式，既不破壞良渚古城遺址地下的文物遺存，也推動了遺產(chǎn)區(qū)的環(huán)境景觀與良渚古城遺址的歷史環(huán)境融合統(tǒng)一。

3.3 文物保護

良渚古城遺址出土文物是展示良渚古城遺址重要價值的物質(zhì)載體。良渚古城遺址出土文物主要收藏于浙江省博物館、良渚博物院、杭州市余杭博物館和浙江省文物考古研究所4個機構(gòu)。這些機構(gòu)的文物庫房、展廳以及文物修復工作室等設(shè)施的保存條件、水平盡管不盡相同，但均能滿足文物保存的環(huán)境條件要求，能夠控制病害并有效預防文物劣變的發(fā)生。在文物安全防護方面，這些機構(gòu)的防盜保護設(shè)施和制度較為完善，能夠?qū)崿F(xiàn)對文物安全的有效保護。

除了文物保存的硬件措施以外，還對良渚古城遺址出土的每件文物進行了登記編號，對文物的質(zhì)地、尺寸、質(zhì)量、色澤、形狀、功能等文物信息進行了詳細記錄，做到每一件文物都有照片、線圖、文字記錄和專盒管理。近些年，還利用了一些新技術(shù)、新手段開展了重要文物的數(shù)字記錄和三維掃描，這些科技手段的運用為文物的長遠保護、綜合利用奠定了基礎(chǔ)。

4 健全完善的遺址保護體系

在成立專門的保護管理機構(gòu)和嚴格實行遺產(chǎn)保護法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，注重建立健全良渚古城遺址的保護管理體系，為良渚古城遺址的保護管理提供綜合保障。

4.1 建立監(jiān)測管理制度

對良渚古城遺址的遺產(chǎn)監(jiān)測實行國家、省、遺產(chǎn)地三級監(jiān)測制度，通過成立監(jiān)測機構(gòu)、建立監(jiān)測檔案、完善監(jiān)測制度等方式，開展遺址的日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測，動態(tài)掌握遺產(chǎn)保護狀況，實現(xiàn)遺址的預防性保護。同時，注重加強與地方的氣象、水利、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、旅游等部門溝通聯(lián)動，盡可能地形成良渚古城遺址的綜合監(jiān)測體系。2017年，成立杭州良渚遺址遺產(chǎn)監(jiān)測管理中心，位于良渚遺址城址區(qū)南緣、新104國道北側(cè)，西鄰良渚國家考古遺址公園南入口，區(qū)塊總占地面積22 091.8 m2，是利用原中聯(lián)·華能廠工業(yè)遺存綜合改造而成，建筑總面積13 562 m2，其中遺產(chǎn)監(jiān)測中心建筑面積約1 500 m2，負責開展良渚遺址日常監(jiān)測管理、實施良渚遺址監(jiān)測預警等工作，是良渚遺址遺產(chǎn)監(jiān)測管理的重要平臺，對良渚遺址的保護、管理、研究、利用，對良渚古城遺址公園的開放運營管理都具有重要意義。

4.2 完善遺產(chǎn)檔案建設(shè)

在數(shù)10年的良渚遺址調(diào)查研究、保護、管理工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，對全國重點文物保護單位良渚遺址開展了“四有”（有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構(gòu)）檔案建設(shè)，記錄和反映在文物保護工作中直接形成并具有保存價值的材料。

此外，還按照世界文化遺產(chǎn)的檔案建設(shè)管理標準，對涉及良渚古城遺址保護管理的文件、資料、文獻進行了收集、整理和統(tǒng)計，并建立以數(shù)字檔案管理為主的良渚遺址遺產(chǎn)檔案中心。今后，還將會根據(jù)良渚古城遺址保護工作的后續(xù)推進情況，對遺產(chǎn)檔案進行動態(tài)管理調(diào)整，翔實地記錄良渚古城遺址保護管理的發(fā)展歷程。

4.3 拓寬資金籌措渠道

牢固樹立“錢人統(tǒng)籌”理念，通過機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，努力破解大遺址保護“錢從哪里來，人往哪里去”的兩大關(guān)鍵性難題，堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”，建立多方籌資、多元投入機制，厚植遺產(chǎn)保護持續(xù)發(fā)展后勁。

4.3.1 四級財政預算安排

《杭州市良渚遺址保護管理條例》中明確規(guī)定“市人民政府、余杭區(qū)人民政府應(yīng)當將良渚遺址保護和管理經(jīng)費分別納入本級財政預算”。良渚古城遺址的保護資金來源主要包括國家、浙江省、杭州市、余杭區(qū)各級財政專項資金。據(jù)2010—2016年統(tǒng)計，良渚古城遺址的保護管理支出主要由地方財政撥款支付，獲得穩(wěn)定保障。其中：有關(guān)管理機構(gòu)的日常運行和維持費用，來自杭州市和余杭區(qū)政府財政資金；有關(guān)文物保護的工程和專項咨詢的費用，來自國家文物局的專項資金。

4.3.2 城市發(fā)展反哺保護

2013年以來，余杭區(qū)通過政府文件的形式，確定將良渚古城遺址緩沖區(qū)外城市開發(fā)所得的部分財政收入，用于良渚古城遺址的保護管理。在遠離遺產(chǎn)緩沖區(qū)外的26 km2范圍內(nèi)的土地出讓金中，按不少于收入總額10%比例劃轉(zhuǎn)，用于良渚古城遺址居民搬遷和環(huán)境整治等大規(guī)模工程，為良渚古城遺址的保護提供了充足的資金。

4.4 規(guī)范項目審批流程

對全國重點文物保護單位良渚遺址區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)活動進行嚴格的管控，注重把《良渚遺址保護總體規(guī)劃》的管理要求納入《杭州市良渚遺址保護管理條例》中去，以法規(guī)的形式維護《良渚遺址保護總體規(guī)劃》的管理權(quán)威。比如，《杭州市良渚遺址保護管理條例》明確規(guī)定：一般保護區(qū)內(nèi)農(nóng)居的建筑風格、高度，應(yīng)當符合良渚遺址保護總體規(guī)劃的要求；在環(huán)境控制區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)當符合良渚遺址保護總體規(guī)劃的要求等。

同時，對良渚遺址區(qū)內(nèi)基本建設(shè)行為的報批審批程序進行了規(guī)范。從1996年開始，對于良渚遺址建設(shè)控制地帶的基本建設(shè)項目，正式開啟嚴格的“文物前置審核”程序，涉及的政府投資項目、產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)戶住房改建等建設(shè)行為，在報城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門審批前，需先行報請文物行政管理部門審核并由考古機構(gòu)實地踏看出具意見，以此確保良渚遺址地下文物安全。

4.5 優(yōu)化文保人員結(jié)構(gòu)

隨著社會進步，文物保護管理工作也要不斷的改進與創(chuàng)新，這不僅需要政府的大力支持，也需要借助社會各界的力量加大文物保護力度，提高文物保護效率。

4.5.1 打造專業(yè)管理人才

良管委作為專業(yè)的保護管理機構(gòu)，致力于建設(shè)、打造專業(yè)的遺產(chǎn)保護人才隊伍。目前，共有185名在編專業(yè)工作人員實施對良渚古城遺址在內(nèi)的良渚遺址的全面保護管理，涉及考古、博物館、歷史、法律、地理、規(guī)劃、園林等各種專業(yè)，通過日常學習、定期培訓、學術(shù)交流等方式，不斷提高遺產(chǎn)保護管理工作所需的知識和技能水平，基本形成了一支專業(yè)素養(yǎng)高、人員素質(zhì)高、互補性強的人才隊伍。

4.5.2 夯實業(yè)余文保員隊伍

除了專業(yè)隊伍之外，1993年，設(shè)立了良渚遺址業(yè)余文物保護通信員隊伍，規(guī)模大時人數(shù)達到100余人。2001年，良管委成立后，根據(jù)良渚遺址分布和文物保護需要，在良渚遺址區(qū)內(nèi)每個行政村（社區(qū)）各設(shè)1名業(yè)余文保員，負責宣傳文物保護理念與開展遺址管理工作，對各類破壞行為及時制止、上報，并配合文物行政管理部門做好有關(guān)工作。在良渚遺址保護與管理的多年工作中，基層業(yè)余文保員隊伍發(fā)揮了非常重要的作用。

4.6 深化遺產(chǎn)保護研究

遺產(chǎn)保護必須在學術(shù)研究已取得一定成果的前提下才能有效開展。要深入挖掘良渚古城遺址的內(nèi)涵價值，切實發(fā)揮學術(shù)研究的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，為遺產(chǎn)保護管理工作提供理論參考和可行措施。

4.6.1 組編專家咨詢委員會

良渚古城遺址作為大型土遺址，其保護、考古、展示工作煩瑣復雜且國內(nèi)少有經(jīng)驗可以借鑒。為了更好地保存良渚古城遺址在內(nèi)的良渚遺址的真實性和完整性，對遺產(chǎn)進行科學展示，2001年浙江省聘請國內(nèi)知名的12名考古學、遺產(chǎn)學專家組成“浙江省良渚遺址保護專家咨詢委員會”，為良渚遺址的保護管理工作提供專業(yè)性指導。

4.6.2 組建專業(yè)研究機構(gòu)

1981年，浙江省文物考古研究所良渚工作站成立，負責良渚遺址的調(diào)查勘探、考古發(fā)掘和學術(shù)研究等工作，并對遺產(chǎn)的保護管理提供業(yè)務(wù)指導。2009年年底，杭州市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于推進杭州學研究的通知，良渚學作為杭州學的一個重要分支學科位列其中。2010年，良渚研究院成立，為良渚學研究提供了窗口和陣地。目前，良渚研究院已編纂出版良渚學專業(yè)書籍數(shù)10本，其中《良渚叢書》榮獲首屆中國考古學大會公共考古獎（金 獎）提名獎，并得到中央電視臺《讀書》欄目推薦，《良渚文化刻畫符號》榮獲2015年度全國優(yōu)秀古籍圖書獎二等獎。

4.6.3 組織國際學術(shù)交流

為更好地研究和解讀良渚遺址，積極與國際學術(shù)界進行學術(shù)交流。許多國際知名專家先后到良渚古城遺址現(xiàn)場考察，為推進良渚古城遺址的學術(shù)研究、保護管理提供了寶貴意見。

2017年12月，舉辦了“第三屆世界考古論壇·良渚古城水管理系統(tǒng)國際學術(shù)研討會”，來自中國、美國、英國等國內(nèi)外著名高校和相關(guān)科研機構(gòu)的近30名世界知名考古專家齊聚良渚，圍繞良渚古城外圍水利系統(tǒng)的重大價值，展開了一場高水平、高層次的國際對話與交流[9]。2018年9月，舉辦了“第四屆文化遺產(chǎn)世界大會良渚古城國際學術(shù)研討會”，來自五大洲40多個國家的200多名知名專家共議“文化遺產(chǎn)”保護的世界性話題，有關(guān)良渚遺址的文化價值、保護成果、文化傳承等引發(fā)了國際學者對中國遺產(chǎn)及價值觀的關(guān)注。

5 采取有效的遺產(chǎn)展示手段

不同于西方文明的古代文化遺址，東方文明的古代文化遺址多為土木結(jié)構(gòu)，經(jīng)過長時期的歷史沉淀，很難得到有效的保存。良渚古城遺址和東方文明的其他土遺址一樣，都面臨著如何在保護的基礎(chǔ)上有效展示考古遺跡的問題。面對大型土遺址展示的世界性難題，在破解路徑上主要采用“現(xiàn)場+場館”的展示方法。

5.1 現(xiàn)場展示

2010年，在良渚國家考古遺址公園成為我國首批國家考古遺址公園后，開啟了以公園模式推進良渚古城遺址的現(xiàn)場展示工作，按照“遺址定性公園、公園表現(xiàn)遺址、防止公園化遺址”的理念，結(jié)合土遺址展示的特殊實際，嘗試運用綠植標識、模擬復原等多種手段，科學展示良渚古城遺址的文化內(nèi)涵。如對反山王陵展示，在考古遺跡覆土加高的基礎(chǔ)上原址展示墓葬出土時的情況[10]；對瑤山祭壇展示，同樣在覆土加高的基礎(chǔ)上，通過GRC①GRC是英文glass fiber reinforced concrete的縮寫，中文名稱是玻璃纖維增強混凝土。的手段原址展示墓地祭壇遺跡；對城墻和部分人工臺地遺跡，則通過綠植標識以達到整體勾勒形態(tài)的效果（圖5）。

圖5 良渚古城遺址公園風貌（來源：賈昌杰攝）

5.2 場館展示

1994年建立了良渚文化博物館，又于2008年異地新建良渚博物院。2008年，常設(shè)展覽“良渚文化——實證中華五千年文明”榮獲“第八屆（2007—2008年度）全國博物館十大陳列展覽精品評選精品獎”（圖6）。

為全面反映2008年以來良渚古城遺址的考古研究成果，全方位展示良渚文化的文明發(fā)展高度，2017年8月啟動實施了良渚博物院基本陳列改造，于2018年6月重新對外開放，基本陳列“良渚遺址是實證中華五千年文明史的圣地”榮獲“第十六屆（2018年度）全國博物館十大陳列展覽精品推介精品獎”（圖7），再次斬獲中國博物館界的最高榮譽。新展陳展出文物由原先的300多件（組）增加至600多件（組），展廳風格明快、敞亮，并合理使用了場景復原、大型油畫、數(shù)字多媒體等新技術(shù)手段，引入了博物館商店，努力做到用“活起來”的文物講述好5 000多年良渚故事，展示好良渚文明[8]（圖8）。新展覽重新開放以來，每天的觀眾量維持在5 000人次左右，最高曾達到18 000人次。截至2019年，累計參觀人數(shù)200萬人次，廣大觀眾也對新展覽給予了充分的認可和贊譽。

圖6 “良渚文化——實證中華五千年文明”榮獲“第八屆（2007—2008年度）全國博物館十大陳列展覽精品評選精品獎” （來源：良渚博物院）

圖7 “良渚遺址是實證中華五千年文明史的圣地”榮獲“第十六屆（2018年度）全國博物館十大陳列展覽精品推介精品獎”（來源：良渚博物院）

圖8 新開放的良渚博物院展廳（來源：賈昌杰攝）

6 爭取廣泛的社會各界支持

文化遺產(chǎn)保護是全社會共同的責任，為了使遺產(chǎn)保護工作深入人心，也便于廣大群眾了解知曉良渚文化，積極鼓勵和引導社會各界參與良渚文化傳播和良渚遺址保護。經(jīng)過數(shù)10年的實踐，基本形成了全社會支持保護、參與保護的文化自覺，為良渚古城遺址的保護管理工作提供了堅實的社會基礎(chǔ)。

6.1 實行保護補償

從2004年開始，對《良渚遺址保護總體規(guī)劃》中劃定的保護范圍內(nèi)村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟進行補償獎勵，出臺了《良渚遺址保護區(qū)文物保護補償辦法》，對相關(guān)行政村、社區(qū)提出了文物保護的具體目標要求，制定了詳細的評估辦法和完善的補償標準，最大限度地減少當?shù)厝罕娨蛭奈锉Ｗo受到的經(jīng)濟損失。補償?shù)叫姓濉⑸鐓^(qū)的經(jīng)費主要用于遺產(chǎn)所在地開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和社會民生事業(yè)改善，讓當?shù)厝罕姳M可能最大限度地分享良渚古城遺址保護管理的成果。

6.2 成立志愿團隊

為更好地保護和宣傳良渚文化，良渚博物院成立了“志愿者服務(wù)社”，積極與學校、社區(qū)、文化機構(gòu)合作共建，吸納對良渚文化有感情、有興趣的志愿者開展良渚文化的宣傳、講解和志愿服務(wù)等活動，搭建與公眾聯(lián)系溝通的橋梁。良渚博物院“志愿者服務(wù)社”曾榮獲“牽手歷史——第七屆中國博物館十佳志愿者之星”優(yōu)秀團隊、“2013年度浙江省優(yōu)秀志愿服務(wù)集體（站）”等稱號。目前在良渚博物院累計注冊志愿者500余人，為良渚博物院參觀者義務(wù)講解3 000余場次，累計為觀眾提供70 236 h服務(wù)。

6.3 搭建交流平臺

2008年6月，中華玉文化中心（中華文化促進會玉文化研究交流中心）落戶杭州余杭良渚，駐地為良渚博物院，是一個全國性、專業(yè)性、非營利性的社會組織及綜合研究機構(gòu)，通過舉辦主題玉器展覽、開展學術(shù)交流等形式，將國內(nèi)研究玉器和玉文化的專家組織起來，每兩年召開一次年會，共同探討玉器和玉文化研究的熱點、難點問題，至今已經(jīng)連續(xù)舉辦了6屆年會。1985年4月，成立良渚文化學會，組織當?shù)責釔哿间疚幕?、研究良渚文化的各界人士，定期交流研究、保護、宣傳良渚文化的經(jīng)驗體會，充分發(fā)揮他們的榜樣帶動作用。經(jīng)過多年不懈努力，遺產(chǎn)地群眾的文物保護意識有了明顯的提升，基本實現(xiàn)了由“要我保護”到“我要保護”的轉(zhuǎn)變。

6.4 舉辦文娛活動

為推動全民共享良渚古城遺址保護的成果，舉辦了各種豐富多彩的文娛活動，讓遺產(chǎn)地居民有機會親身參與到良渚古城遺址的保護與宣傳中去，在交流和互動中加深對良渚文化價值的認知。在良渚古城遺址遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的行政村、社區(qū)成立了良渚文化宣傳員隊伍，定期向當?shù)厝罕娋幇l(fā)良渚古城遺址保護管理手冊，組織開展像“玉見良渚”文藝匯演、“稻與器”良渚文化茶宴等文化娛樂活動，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，宣傳普及良渚文化知識，加深當?shù)厝罕妼α间竟懦沁z址保護管理工作的認同。

7 創(chuàng)新多樣的宣傳教育形式

為了增強社會公眾對良渚古城遺址的了解，提高民眾文物保護意識，宣傳手段也更加多樣。同時，深諳青少年是良渚古城遺址保護管理的未來主力軍，把良渚古城遺址真實、完整地交給下一代是文物工作者應(yīng)盡的責任和義務(wù)。

7.1 擴大對外宣傳力度

從專業(yè)刊物到大眾媒介、從傳統(tǒng)媒體到新興媒體，良渚文化和良渚古城遺址的宣傳走上了體系化、專業(yè)化、多元化的道路。特別是申遺成功以后，中央和省區(qū)市各級媒體紛紛聚焦良渚古城遺址，新媒體累計閱讀量超120億人次，美國廣播公司、日本共同社、澳聯(lián)社、德新社等360余家海外主流媒體均發(fā)文關(guān)注良渚申遺成功。

7.2 策劃良渚主題展覽

近年來，通過對良渚古城遺址文化內(nèi)涵的研究成果進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，策劃了以良渚玉器為支撐、以良渚文明為主題的展覽，并多次組織良渚文化精品文物進行交流展出。

2008年以來，良渚文明的展覽先后在北京、上海、浙江、江蘇、山東、四川、廣東等地展出30余場次，增強了廣大社會公眾對良渚文化、良渚文明的了解（圖9）。

圖9 “良渚與古代中國——玉器顯示的五千年文明”在故宮展出（來源：賈昌杰攝）

7.3 研發(fā)良渚文創(chuàng)產(chǎn)品

為了使良渚文化和良渚元素更加貼近普通大眾，積極探索了良渚文化文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)。首先是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對良渚文化相關(guān)的83個文化元素進行了商標注冊；其次是加強良渚學研究，通過與科研機構(gòu)、高校院所的合作，研究提煉良渚文化中的美學元素，為設(shè)計研發(fā)良渚文化主題的文創(chuàng)產(chǎn)品提供學術(shù)支撐；再次是推進品牌塑造，在完善良渚文化知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上，與數(shù)10家文創(chuàng)企業(yè)開展了戰(zhàn)略合作，開發(fā)涵蓋工藝類仿制品、玉器、服飾家居、箱包、首飾、茶具、文具、日用品等的良渚主題文創(chuàng)產(chǎn)品400余款，這些文創(chuàng)產(chǎn)品飽含歷史、充滿藝術(shù)、經(jīng)濟實用、廣受青睞，已成為對外展示良渚文化的重要渠道。

7.4 推動良渚文化進課堂

2003年起，余杭區(qū)編輯出版了面向中小學的“走進良渚文化”鄉(xiāng)土教材，普及良渚文化知識和遺產(chǎn)保護理念。2007年起，良渚文化的內(nèi)容開始逐步進入全國中學教科書，成千上萬的中小學生從中了解到良渚遺址和良渚文化。2018年9月，良渚文化進入全國統(tǒng)編《中國歷史》（七年級上冊）教科書。2019年9月，良渚遺址整篇入選統(tǒng)編《中國歷史》（七年級上冊）教科書，同時在人民教育出版社出版的《高一數(shù)學》和高中《中國歷史》教材中，也出現(xiàn)了以良渚遺址為主題的內(nèi)容，全國絕大部分中學生可以通過課本知曉良渚文化對于中國歷史的深遠影響，了解“良渚遺址是實證中華五千多年文明史的圣地”這句話的深刻內(nèi)涵，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

7.5 舉辦社會教育活動

2002年起，在遺產(chǎn)地的瓶窯中學、良渚中學等多所中小學建立了“良渚文化青少年研究與宣傳教育基地”，引導學生開展良渚文化的研究性學習。2011年開始，良渚博物院與北京大學等高校合作，至今已經(jīng)舉辦了8屆暑期考古夏令營活動，通過夏令營的模式，讓全國的高中生了解良渚文化和考古學知識，培養(yǎng)他們保護文化遺產(chǎn)和考古學研究的興趣。此外，良渚博物院長期成系列的社教活動（如“小小考古家”“小小志愿者”等），通過模擬考古、模擬講解、參觀遺址等青少年喜愛的活動方式，讓青少年群體更多地參與到保護良渚遺址的行動中來。

盡管良渚古城遺址已經(jīng)申遺成功，但這僅僅只是良渚遺址保護、傳承和利用事業(yè)上的一個階段性目標。申遺是手段，保護才是目的，保護良渚古城遺址始終在路上。在接下來的保護管理實踐中，將繼續(xù)采取積極、主動和堅決的措施保護良渚古城遺址。比如，將持續(xù)推動《良渚遺址保護總體規(guī)劃（2008—2025）》《良渚遺址保護管理規(guī)劃（2017—2035）》等專項規(guī)劃的剛性落地，通過“規(guī)劃引領(lǐng)+政策引導”逐步減少人類活動對遺產(chǎn)保護的負面影響；還將繼續(xù)探索良渚文化主題文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，以品類豐富、蘊含歷史信息的創(chuàng)意產(chǎn)品，進一步拉近遺產(chǎn)保護傳承與普通社會大眾的距離。