西南重鎮(zhèn)重慶的解放與接管

唐潤明

1949年11月30日，西南重鎮(zhèn)——重慶喜獲解放。重慶，是中國人民解放軍在解放戰(zhàn)爭中解放的最后一座特大城市；重慶的解放，是毛澤東主席、朱德總司令“向全國進軍”命令的偉大勝利，是中國人民解放軍“解放全中國”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。它標志著以蔣介石為首的國民黨政府所企盼的“建都重慶，割據(jù)西南，等待國際局勢變化”陰謀的徹底破滅，同時為解放西南全境進而和平解放西藏奠定了堅實的基礎，在中國人民解放戰(zhàn)爭史上占有十分重要的地位。

一、挺進大西南，解放大重慶

遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役后，國民黨軍隊的主力被我人民解放軍消滅殆盡，國民黨的統(tǒng)治搖搖欲墜。南京、上海相繼解放后，國民黨當局被迫遷往廣州。10月中旬，華南重鎮(zhèn)廣州解放，國民黨政府再次宣布遷都重慶，國民黨黨政軍要員也大多群集于此。重慶自1946年5月國民黨政府還都南京約三年半之后，再次成為國民黨的“首都”和統(tǒng)治中心，成為國民黨敗退大陸前控制的最后一座大城市。

1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立，它標志著中國共產黨領導的中國新民主主義革命已取得偉大勝利。新中國成立后，徹底消滅國民黨在大陸的殘余勢力，粉碎蔣介石割據(jù)西南的陰謀，便成為中國人民解放軍的首要任務。

遵照黨中央的部署和中央軍委的命令，1949年11月1日，中國人民解放軍在北起湖北巴東、南至貴州天柱的千里戰(zhàn)線上，以迅雷不及掩耳之勢，向西南之敵發(fā)起強大攻勢，從而揭開了解放重慶的序幕。

在中國人民解放軍解放重慶的戰(zhàn)役中，主要經歷了以下重大戰(zhàn)斗：一是突破川鄂湘邊防線。二是突破烏江防線。三是突破白馬山防線。宋希濂精心布置的三道防線被我軍突破后，國民黨盤踞多年的西南重鎮(zhèn)、妄圖借此再做“復興”美夢的重慶，已門戶洞穿，完全暴露在我人民解放軍的強大攻勢之下。

與此同時，二野五兵團及第三兵團第十軍所部，從湖南芷江直入貴州，于11月15日解放貴陽，21日攻占遵義，并乘勝向黔北、黔西北、黔西南追殲逃敵，迅速解放貴州大部，切斷了川陜甘地區(qū)數(shù)十萬國民黨軍隊逃往滇桂黔的退路。

人民解放軍在軍事進攻的同時，還遵照黨中央的指示，向西南之敵發(fā)起強大的政治攻勢。在川黔戰(zhàn)役進行中的11月21日，第二野戰(zhàn)軍司令員劉伯承、政治委員鄧小平向川、康、云、貴的國民黨軍政人員發(fā)出四項忠告：一、“國民黨軍隊應立即停止抵抗，停止破壞，聽候改編”；二、“國民黨政府機關政治、經濟、文化、教育工作等人員，應即保護原有機關學校財產、用具、檔案，聽候接收”；三、“國民黨特務人員，應即痛改前非，停止作惡”；四、“鄉(xiāng)保人員，應即在解放軍指示下，維持地方秩序，為人民解放軍辦差事”。并明確告知這些地區(qū)的國民黨軍政人員：是“繼續(xù)反動與立即回頭，黑暗與光明，死與生的道路擺在你們面前，不容徘徊，望早抉擇”。11月25日，劉伯承、鄧小平等又致電所屬第三、五兵團及第十、十一、十二軍，希望“各軍師團長向當面敵人團以上軍官普遍多寫信，并將《四項忠告》廣播詞抄收普遍印送敵軍中去，借以瓦解敵人”。

面對人民解放軍的節(jié)節(jié)勝利與國民黨防線的頻頻告急，蔣介石于1949年11月14日再次飛到重慶，企圖作最后的垂死掙扎。在重慶的近半個月時間里，蔣介石頻頻約見國民黨軍政要員，作“固守重慶、保衛(wèi)西南”之美夢，并派兒子蔣經國赴川東前線視察督戰(zhàn)，調胡宗南的第一軍到重慶增加防衛(wèi)力量；美國參議員諾蘭也飛抵重慶，為蔣介石鼓勁打氣。但所有的這一切，在人民解放軍強大的攻勢面前，都是枉費心機，無濟于事。在此情形下，國民黨當局眼見重慶不保，不得不于11月21日做出了國民黨中央政府再遷成都的決定。在逃離重慶之前，蔣介石親自命令保密局局長毛人鳳屠殺關押在重慶白公館、渣滓洞的全部政治犯，同時破壞重慶的城市建設和市政設施。為此，毛人鳳多次召集特務頭目開會，布置任務，還專門從臺灣調來“東南技術總隊”實施破壞活動。9月6日，國民黨特務首先屠殺了著名愛國將領楊虎城等6人，以后又分批屠殺了革命志士數(shù)十人。11月27日，當人民解放軍進軍重慶的隆隆炮聲傳到歌樂山麓之際，喪心病狂的國民黨特務竟將各處關押的政治犯近200人集中在一起，用機關槍集體屠殺，然后又澆上汽油，放火焚燒，制造了震驚中外的重慶“11·27”大慘案。

在國民黨反動派屠殺革命志士、破壞城市建設與設施的同時，中共重慶地下黨組織、各民主黨派和進步人士，則為保護重慶進行著各種各樣的斗爭。中共川東暨重慶地下黨組織，根據(jù)上級黨組織的指示和全國革命形勢的發(fā)展，審時度勢，及時地將先前進行的大規(guī)模群眾運動和武裝起義，引導到迎接解放、保護城市和配合接管的工作上。他們或利用各種關系在國民黨軍政機關中進行策反工作，以將敵人的破壞損失減到最小；或組織護廠隊、護校隊，保護工廠、學校和城市，維持社會秩序的穩(wěn)定；或想方設法，積極營救被關押的革命志士。所有這些，都在一定程度上保障了重慶城市的安全，極大地配合了人民解放軍的進軍，為重慶的解放做出了重大貢獻。

1949年11月30日下午，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍所部第十一、十二、四十七軍的5個營分別從西、南、東三個方向進入重慶市區(qū)，重慶喜獲解放。至此，國民黨政府經營了10余年的西南地區(qū)最大的工商業(yè)重鎮(zhèn)——重慶，終于回到人民手中。這是重慶歷史上的重要時刻，是重慶歷史新紀元的開始。從此以后，重慶人民便在中國共產黨的領導下，開始向著建設新中國與新重慶的目標昂首邁進。

二、多重準備，順利接管重慶

解放前的重慶，既是西南地區(qū)的政治、經濟、軍事、交通、文化中心，也是帝國主義、封建主義和官僚資本主義勢力在這一地區(qū)最為集中的城市，是國民黨政府敗退大陸前盤踞的最大城市和國民黨政府的“首都”所在。在南京、上海、武漢、廣州等全國性大城市相繼解放之后，先前集中在這些大城市的各種反動勢力都逃亡、聚集在重慶，使重慶成了各種反動勢力聚集和活動的大本營。據(jù)重慶市公安部（后改為公安局）部長劉明輝1949年12月16日在重慶解放后的中共重慶市委第一次常委辦公會議上報告，解放后的重慶的基本情況是：市區(qū)共有413保，801甲，212255戶，1003756人；其中土匪、扒手、小偷，解放前約1萬多人，大部持有槍支；袍哥約10多萬人；解放前國民黨收容在流民習藝所的有2000多人，街上零星的尚未計入；散兵游勇、失業(yè)軍官、在鄉(xiāng)軍人具體數(shù)字雖然不詳，但遍街皆是；職業(yè)特務約6000人，此數(shù)還不包括王陵基等地方系統(tǒng)的特務在內。因此，解放后的重慶，一方面是廣大人民的熱烈慶祝、歡聲雷動、興奮愉快；“另一方面是滿目瘡痍，特務匪徒到處潛伏進行陰謀破壞，散兵游勇流浪街頭，十萬左右的舊有員工等待接收、安插或處理，大批學校員生亦等待救濟與復課，工廠遭受著大的破壞……城鄉(xiāng)和內外的交流與商業(yè)亦在停滯狀態(tài)中”。由此一來，在推翻國民黨在重慶的統(tǒng)治后，如何把重慶順利地接管過來，迅速地醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復和發(fā)展社會生產，穩(wěn)定社會秩序，進行社會改革，建設一個人民的、生產的新重慶，就成了剛剛執(zhí)政的中國共產黨及其領導下的中國人民解放軍和重慶人民的首要、共同任務。

為了接管好重慶，把舊有政權機構盡快地轉移到人民手中，劉、鄧首長及二野前委在黨中央的領導下，高瞻遠矚，還在進軍重慶途中，就為接管重慶做了大量的準備工作。

首先是為接管重慶做了干部上的準備。早在1949年7月，中共中央和中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍前委在擬定進軍大西南的戰(zhàn)略部署時，就在南京確定并任命了接管重慶的主要領導班子，決定由二野副政治委員兼政治部主任張際春任重慶市軍管會主任，二野第三兵團司令員陳錫聯(lián)任副主任兼中共重慶市委第一書記和重慶市市長，主管軍管會工作；二野第五兵團副政委張霖之任市委第二書記，主管黨務和群團工作；西南服務團副團長曹荻秋任市委第三書記，主管政府工作。與此同時，在解放上海、杭州后，二野又調遣華東支前司令部的大批干部，同時招收上海、南京等地的進步青年學生，著手籌組西南服務團，隨軍西進，參加西南各城市解放后的接管工作。當人民解放軍進軍到湖南常德后，又對入城接管的干部隊伍進行配套，共抽調2470名干部作為接管重慶的骨干力量。這些負責接管重慶的干部，主要來自中共中央華東局、川干隊（其中一部分是延安、晉綏一帶的四川籍老干部，一部分是全面內戰(zhàn)爆發(fā)后從重慶撤退的八路軍辦事處和《新華日報》的人員）、川東地下黨、西南服務團及二野三兵團和二野后勤系統(tǒng)，有的參加了南京、上海等大城市的接管工作，具有一定的城市工作經驗；而絕大多數(shù)干部則是久經考驗、對黨忠誠的老干部、老戰(zhàn)士，富有豐富的斗爭經驗和革命熱情，他們是重慶得以順利接管的組織保障。

其次是對接管干部進行思想教育和政策宣傳。早在黨的七屆二中全會上，黨中央就規(guī)定了新解放區(qū)和城市接管的戰(zhàn)略方針和一系列具體政策。1949年4月25日，毛澤東主席、朱德總司令發(fā)布的《中國人民解放軍布告》，提出了對新解放區(qū)的基本政策即“約法八章”。在嗣后舉行的中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《共同綱領》中，黨中央又對有關團結一切可以團結的力量，共同為社會改造、建立新秩序、建立新城市而斗爭的方針進行了強調。遵照黨中央的一系列方針政策，劉、鄧首長利用二野部隊在常德休整的間隙，專門召開接管干部會議。劉伯承司令員、鄧小平政委分別在會上傳達了中共七屆二中全會精神、中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議情況和黨中央關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示；張霖之同志專門作了《關于接管城市的報告》，就目前接管城市的有利條件、接管的方針方法與步驟、接管中幾個具體問題的處理以及接管的組織領導等問題，分別作了詳細說明，指出：“我們要依靠工人，并必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做好，大膽地吸收革命黨派民主人士共同工作，大膽地爭取團結一切可能團結的力量。這樣，我們的接管工作是完全可以搞好的?！睆亩鵀橹貞c的順利接管做了思想上的保障。

與此同時，川東及重慶地下黨組織根據(jù)全國革命形勢的發(fā)展變化和上級黨組織的部署，也及時調整自己的工作重心，將主要工作從農村轉向城市，積極開展“迎接解放，配合接管”的工作。在發(fā)動廣大人民群眾進行護廠、護校、護城斗爭的同時，還積極開展上層統(tǒng)戰(zhàn)與策反工作，從而減小了敵人對重慶的破壞和軍事抵抗，使重慶較完整地回到人民手中，這也為重慶的順利接管創(chuàng)造了條件，打下了基礎。

三、團結一切可以團結的力量，接管方式靈活多樣

1949年12月3日，中國人民解放軍重慶市軍事管制委員會、中國共產黨重慶市委員會的部分主要領導干部19人（加上警衛(wèi)等共30余人）進入重慶市區(qū)，即日發(fā)布第一號布告，宣布重慶市軍事管制委員會正式成立并開始接管工作。重慶市軍管會以張際春、陳錫聯(lián)、張霖之、謝富治、曹荻秋、段君毅、閻紅彥、王近山、王蘊瑞、任白戈、羅士高、劉明輝等12人為委員，張際春為主任委員，陳錫聯(lián)、張霖之為副主任委員。針對重慶解放初期的實際情況，重慶市軍管會采取了“穩(wěn)步前進，有重點有步驟的接收”方法，并制定了正確的接管方針，即：自上而下按系統(tǒng)的接管，不準搞亂系統(tǒng)，亂抓亂接；“大力動員工人職員群眾及地下黨的力量參加接管，使自上而下的行政命令與自下而上的發(fā)動群眾相結合”；堅持群眾路線，依靠工人，團結學生，進而爭取團結各種職員、科學家、技術人員、進步的產業(yè)家、工商家等，向他們宣傳解釋我們的城市政策與接管方針、計劃、辦法等，并聽取他們的意見，吸收他們參加協(xié)助我們的接管工作。

依照“按系統(tǒng)接管”的接管方針，重慶的接管工作共分為政務、軍事、財經、交通、后勤、文教、公安等七大系統(tǒng)，并組成軍事、政務、財經、文教、交通、后勤、房地產七個接管委員會和一個公安部，分別接管與之相對應的原國民黨中央機構與省市機構，包括國家行政機關、軍事單位、廠礦、企事業(yè)單位、學校及其所屬單位的一切物資財產、檔案材料和全部人員。北碚劃歸重慶后，又于12月12日設立重慶市軍管會北碚分會，專門負責北碚的接管工作。在接管的方法上，各接管部門根據(jù)各單位的實際情況分別采取了不同的接管形式：多數(shù)單位是先接后管；一些直接關系到廣大市民生產生活的單位，如公用、交通、衛(wèi)生、水利、救濟等單位，則采取邊接邊管或未接先管的方式。

廣泛地發(fā)動工人、職員與各界群眾參加接管，是接管重慶的方針之一。在接管過程中，劉、鄧首長及重慶市軍管會的主要領導，始終貫徹執(zhí)行這一方針，他們分頭出動，與重慶各界人民廣泛接觸，宣傳黨的接管政策并為廣大群眾解惑釋疑，使他們充分了解接管重慶的方針政策，從而自覺地協(xié)助接管。12月9日，重慶市軍管會召開工人代表座談會，劉伯承、鄧小平、陳錫聯(lián)等主要領導均親自參加會議。劉伯承在會上作了重要講話。在講話中，他回顧了重慶工人階級的光輝歷史，號召重慶工人階級發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挑起建設人民自己的新重慶的重擔。在會上，針對一些工人要求發(fā)“解放金”、要求“消滅資本家”等過“左”要求，劉伯承耐心細致地闡明了黨在新民主主義革命中的政策與策略，號召廣大工人階級要有將長遠利益和眼前利益相結合的眼光，并對工人階級關心的勞資關系、工農聯(lián)盟、工資改革等問題，闡明了我黨的政策。劉伯承的這個講話，不僅回應了廣大人民關心的問題，闡明了黨的方針政策，而且還讓廣大群眾看到了我黨我軍高級領導干部平易近人、密切聯(lián)系群眾的工作作風，在廣大群眾中產生了很大影響。繼工人代表座談會之后，重慶市軍管會又相繼召開了學生代表、婦女代表、文教界代表、工商界代表四個座談會。這些座談會在聯(lián)系群眾、組織群眾，宣傳黨的政策等方面，起到了很好的作用。座談會后，廣大人民群眾情緒高漲，他們紛紛出動，宣傳黨的政策，配合協(xié)助接管。

為了加強領導并集中一切力量搞好重慶的接管工作，在接管期間，重慶市軍事管制委員會是一切權力的中心，黨的各項方針政策的學習宣傳與貫徹落實，也都是通過軍管會來實現(xiàn)的，從而保證了接管工作的一致性、權威性和嚴肅性。隨著接管工作的順利進行特別是1949年12月11日重慶市人民政府的成立及其所屬各職能部門的逐漸建立，到1950年1月，重慶接管工作的格局也隨之發(fā)生變化：尚在接管中的逐漸交由重慶市人民政府各職能部門接管；已接管完畢的則開始轉向管理。1950年1月23日，重慶市第一屆各界人民代表會議的召開，標志著重慶市整個接管工作的勝利結束，重慶從此走向建設“人民的生產的新重慶”的新階段。

從重慶解放到重慶市第一屆各界人民代表會議召開，整個重慶的接管工作歷時50余天，共接收了機關、工廠、銀行、倉庫、公共場所、公共工程等大小單位（不包括學校）374個；接收員工（包括學生）100647人；接收的物資主要有黃金10796兩、白銀8555兩另777公斤、銀元148690元、美鈔50218元、食米6762石另17噸、稻谷15561石、食鹽95758擔、大小好壞汽車1883輛。這在當時接管干部缺乏、形勢錯綜復雜，百業(yè)待舉、百廢待興的歷史條件下，是一個了不起的偉大勝利和巨大成就，它為重慶新生政權的建立和鞏固、為重慶社會秩序的整頓和恢復、為重慶國民經濟的恢復和發(fā)展，奠定了堅實的政治、思想、組織和物質基礎。

（作者為重慶市檔案館研究館員）