建筑工程項目招投標的風險管理策略研究

石衛(wèi)國

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)逐漸受到社會群眾的廣泛關注，越來越多的人開始注重建筑工程項目的質量和效率。由于建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中還存在許多問題，再加上國內建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的還不夠成熟和完善，使得各種招投標問題顯現(xiàn)。嚴重的招投標問題出現(xiàn)導致建筑行業(yè)難以進一步發(fā)展，為此需要積極調整風險管理策略，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。本文主要闡述了建筑工程項目招投標的重要意義和存在的問題，并且聯(lián)系實踐，總結出四點招投標的風險管理措施。

關鍵詞：建筑工程項目;招投標;風險管理策略

引言

在建筑工程項目中，招投標工作是非常重要的組成部分，一旦招投標工作沒有得到很好的落實，就會嚴重阻礙后續(xù)的進程，因此，招投標在建筑工程項目中具有非常重要的現(xiàn)實意義。當前，各種風險因素都充斥著市場，使招投標工作不能很好的進行，為此，需要明確認識招投標風險管理中的問題所在，從而有針對性的提出具體的風險管理措施，確保招投標工作能夠順利進行，保障建筑工程項目的社會經(jīng)濟效益。

1建筑工程項目招投標的重要意義

一般來說，每一個建筑工程在施工之前，都必須經(jīng)歷一個步驟，就是進行建筑工程項目的招投標。只有招投標順利進行，才能確保整個建筑工程有開始施工的流程。所以，建筑工程中招投標的地位和重要性就不言而喻了。其中，影響招投標的風險因素也是多種多樣，加強招投標風險管理成為整個建筑工程項目的重中之重。針對招投標風險管理而言，它是建筑項目得以順利開展的前提條件，也是影響整個建筑工程項目效率和質量的關鍵因素。所以，在實際的操作過程中，必須加強建筑工程招投標的風險管理力度，建立健全各種規(guī)章制度，將風險降到最低，提高整個建筑工程項目的質量和效率。

2建筑工程項目招投標時易出現(xiàn)的風險

2.1監(jiān)理單位法律地位不清晰

當前，監(jiān)理單位在進行招標管理時，主要通過公共資源交易監(jiān)督管理委員會來進行招投標工作的監(jiān)督和管理，在招標法律中并沒有規(guī)定什么單位應該在招標過程中擔任主要角色，導致機構行使監(jiān)督職能時缺乏相應的法律依據(jù)，監(jiān)督執(zhí)法機構在經(jīng)費和編制方面缺乏相應保障。

2.2工程建設招標監(jiān)督水平不高

在進行招標監(jiān)督管理時，由于監(jiān)督意識落后，導致監(jiān)督缺乏主動性，很容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位的情況，無法將監(jiān)督的效果和作用充分發(fā)揮出來。一是新聞輿論監(jiān)督不到位。難于信息的獲取渠道非常有限，再加上相關部門對新聞輿論報道管理嚴格，在新聞播報時，經(jīng)常是報喜不報憂，對一些違規(guī)招投標的行為很難深入報道。二是行政監(jiān)督工作不到位。在開展行政監(jiān)督工作時，需要行政主管從上級向下級開展監(jiān)督管理工作，受政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一，監(jiān)督渠道不暢，導致監(jiān)督的空白點比較多，缺乏主導作用和預警機制。

2.3專家評標機制不完善

在評標過程中，專家評標是一個對評標結果影響比較大的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，評標專家發(fā)揮著重要作用。但由于專家評標機制不完善，導致監(jiān)督效果差。一方面由于評標專家人數(shù)比少，而建筑工程涉及安裝、土建、經(jīng)濟、園林、市政、水利等眾多專業(yè)，導致專業(yè)的評標人員匱乏，尤其是一些專業(yè)的工程專家相當稀缺。二是評標專家管理不到位。南于評標專家供小于求，隨著工程項目建設數(shù)量越來越多，選擇評標專家參與評標的次數(shù)增多。評標專家參與幾次評標工作以后，就會了解大部分投標企業(yè)制作標書的套路和風格，雖然技術標上未標注企業(yè)的名稱，但只需要評標專家稍微一看就可以指導標書來自哪家招標代理機構。

3建筑工程項目招投標風險管理中的問題

3.1建筑工程招標工作中存在的風險

要想加強招投標風險管理，就必須先明確招投標的過程中存在哪些風險因素。針對招投標風險而言，主要有以下幾個方面：第一，合同風險。合同是建筑工程項目最重要的部分，合同是否成立、合同是否存在失誤、合同是否公正等都是影響合同風險的因素。第二，施工的技術風險。在施工的過程中，都存在很多不可預知的風險因素，但是針對可預知的風險因素而言，應該盡可能的避免，比如：地理因素的影響、工程技術的影響、材料設備質量的影響等。第三，經(jīng)濟風險。整個建筑工程項目需要消耗大量的資金，一旦經(jīng)濟出現(xiàn)問題所有的工程都會停滯，而經(jīng)濟風險也包括外匯風險、通貨膨脹以及經(jīng)濟危機等。

3.2招投標風險管理制度不完善

在建筑工程行業(yè)中，由于發(fā)展還不夠成熟，導致建筑工程市場的各種制度機制都還不過完善，這也成為建筑工程項目招投標的重要問題之一，也是必須首要解決的問題。在我國法律上，沒有對招投標進行明確的條文規(guī)范，也沒有健全的法律法規(guī)進行約束。另外，在建筑企業(yè)中，也缺乏完善的制度管理，各部門的工作人員沒有嚴格的規(guī)范制度進行約束，各種懶散、松懈等問題廣泛出現(xiàn)在工作人員的身上，使工作人員對相關的工作沒有做到應盡的責任，而且相關的領導人員對招標工作并沒有那么重視，導致招標工作漏洞百出。

3.3招投標合同違約風險高

招投標合同的簽訂需要雙方達成一致，但是，在許多的建筑工程項目中，或多或少的都存在合同違約的情況，合同違約的風險越高導致招投標工作的損失越大。一旦出現(xiàn)合同違約風險，就會導致后期的工程進度停滯、質量不達標、資金不到位等問題。除此之外，相關的投標工作人員的履約意識也較為薄弱，很多的違約風險出現(xiàn)，就在于投標人沒有意識到履約的重要性。所以，在整個建筑工程項目中，招投標合同違約風險也是重要的問題之一。

4建筑工程項目影響招投標的風險因素

雖然經(jīng)過長期的發(fā)展和變革，建筑工程項目在法律法規(guī)等制度規(guī)范上已經(jīng)有了新的補充和完善。但是，在具體的招投標環(huán)節(jié)中仍然會出現(xiàn)一些問題，導致不規(guī)范行為的發(fā)生，從而造成經(jīng)濟損失。針對建筑工程項目影響招投標的風險因素而言，主要有一下幾個方面：

4.1招投標環(huán)節(jié)中

在招投標環(huán)節(jié)中，很多不規(guī)范的行為導致大量的建筑工程項目出現(xiàn)逃避招標的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產生會嚴重影響到工程后期的施工進程，而且招投標環(huán)節(jié)出錯甚至會使整個建筑工程項目停滯。另外，部分招標方和投標方會出現(xiàn)相互串通勾結的情況，從而引發(fā)一些違法犯罪的行為，造成一定的經(jīng)濟損失。

4.2評標環(huán)節(jié)中

在評標環(huán)節(jié)中，由于制度規(guī)范不夠完善，不法分子會鉆漏洞。在沒有確切的保證評標方式科學的情況下，一些工作人員會通過不嚴謹?shù)恼型稑斯芾砉ぷ?，導致評標結構不夠權威，沒有足夠的科學性和有效性。

4.3中標環(huán)節(jié)中

在中標環(huán)節(jié)中，也是經(jīng)常發(fā)生問題的地方。時常會因為沒有合理的進行中標通知發(fā)布而導致各種風險因素的存在。另外，沒有及時的、科學的進行中標展示公開工作，以及評標工作沒有科學謹慎的進行，都會導致合同的內容不符合雙方要求，引發(fā)雙方不能按照合同約定履行職責，使合同存在更大的經(jīng)濟效益損失。當然，中標環(huán)節(jié)中也缺乏相對科學的工作模式，大部分工作人員都沒有按照嚴格的操作流程進行工作，使中標環(huán)節(jié)問問重重。

4.4經(jīng)濟管理過程中

在經(jīng)濟管理的過程中，風險因素存在的最多，也是影響最大的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟管理主要是結合招投標工作全面的分析經(jīng)濟情況，結合實際情況，展望未來，對經(jīng)濟活動進行直接的管理。因此，在經(jīng)濟管理的過程中，如果不能良好的預測經(jīng)濟波動狀況，就會影響經(jīng)濟管理，引發(fā)一些經(jīng)濟風險，從而無法滿足建筑工程項目的需求。

4.5政治社會風險

建筑工程行業(yè)在社會發(fā)展的過程中，離不開政治的輔助。而且，政治和社會風險問題是建筑工程項目不可避免的，也具有較強的突發(fā)陛。例如：政府投資影響、政策規(guī)章制度、政府支持鼓勵程度等等，如果沒有對政策社會情況進行有效的分析，就會導致招標過程中出現(xiàn)管理問題，甚至應發(fā)嚴重的風險因素，導致建筑工程項目出現(xiàn)經(jīng)濟效益損失以及社會效益損失。

5建筑工程項目招投標風險管理策略

5.1加強管理招標文案和合同

監(jiān)理單位一定要按照有關的規(guī)定來對施工合同的簽訂、施工技術的標準、施工作業(yè)的完成情況以及重要建筑材料的施工質量等問題進行監(jiān)督管理，處理好建筑工程的施工政策和潛在的安全風險，認真核實有關生產建設資質，防止出現(xiàn)任何造假行為，嚴厲打擊陪標、圍標行為，將建筑工程的招標風險控制在最小的范圍之內。在確保建筑安全和有關規(guī)定的標準下，合理審查建筑工程的所有申報費用，做好監(jiān)督管理工作，保證建筑工程的質量符合設計的要求。做好招標文案和施工合同的監(jiān)督管理工作，防止發(fā)生陰陽合同的事件，竭盡全力保障各方的實際利益不受到損害。

5.2選擇合適的合同計價形式

每份合同都有不同的計價形式，要根據(jù)合同的內容選擇適合的、科學的、可行的合同計價形式。在進行合同計價形式的選擇時，需要緊緊抓住建筑工程的時間施工情況和特點，這樣能夠在最大程度上減低合同存在的各種風險問題。

5.3要對投標風險做出必要的評估

在建筑工程行業(yè)，每一個建筑項目都存在各種不同的風險因素，在進行建筑工程選擇施工前，就需要貫徹落實招投標風險評估的工作，明確了解整個建筑工程項目中會出現(xiàn)哪些風險問題，會對建筑工程造成何種影響等。一旦招投標評估的結果不夠理想，就可以及時采取停止措施，減少后期不必要的經(jīng)濟損失等。

5.4招標方的風險管理分析

針對招標方的風險管理而言，需要切實做好以下四點：第一，在建筑工程項目招投標之前，根據(jù)實際情況選擇適當?shù)恼袠舜頇C構，并且對招標代理機構進行全方面的篩選評估。第二，在招投標的過程中，需要加強對合同的管理，在最大程度上降低合同風險的存在。第三，在開標評標時，要遵循公平公正公開的原則，選擇專業(yè)的人才進行投招標工程。第四，在定標的時候，需要嚴格的按照法律法規(guī)的要求進行，以整體的建筑工程的經(jīng)濟和社會效益出發(fā)，簽訂合同的各種科學合法的協(xié)議。

5.5投標方的風險管理分析

針對投標方的風險管理而言，需要做到以下三點：第一，在進行招投標工作時，要全面的對招投標相關的信息文件進行了解和掌握，并且深入的對各種技術、管理、資金等方面進行綜合性測評，選擇符合自身實際情況的合同。第二，投標方一旦選擇了適合自己的合同并且簽訂了合同，就需要加強自己的履約意識，盡可能的降低經(jīng)濟和信譽上的損失。第三，要積極履行投標人的承諾制度，盡能力的不出現(xiàn)任何不符合承諾的事項出現(xiàn)，加大合同風險。

5.6做好風險監(jiān)控丁作

在工程項目招投標過程中，監(jiān)理單位要做好風險的監(jiān)控工作，確保風險控制計劃可以順利實施。要建立一套完善的風險監(jiān)控體系來全方位監(jiān)控風險，要做到準確、快速識別風險，了解風險有可能會造成的威脅，并針對性地制定預防措施。從源頭上治理招投標中的腐敗問題，規(guī)范招投標市場行為。強化招標管理工作，按照合同中的條款內容履行各自義務，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開標和評標時，要嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評判和公正評判的基本要求開展l二作，切實保證招投標工作質量。

5.7提升投標人的誠信度

招標文案中一定要有完整的信息資料，將投標單位、建筑工程師以及項目經(jīng)理的質量承諾書放在其中，一旦投標人有惡意競爭、圍標、陪標、行賄、造假以及欺騙等違法亂紀行為，可以及時取消其競標資格，并將其不良信息放在檔案中，取消其相應年限內的競標資格，追究其相應的法律責任，并在行業(yè)內公開通報。假如投標人的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，還要按照法律的相關規(guī)定對其追究刑事責任。

6結束語

綜上所述，招投標工作在建筑工程中的重要性不容小覷，其工作效果直接影響著建筑工程項目的最終質量。但是，招投標工作有受諸多因素的影響，因此，加強招投標工作中的風險管理也是勢在必行。只有不斷完善招投標風險管理，才能確保招投標順利運行，在最大程度上降低招投標工作中出現(xiàn)的問題，提高招投標工作的質量和效率。