認真落實“1+X”證書制度，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量①

王旭

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，深化復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式改革，啟動“1+X”證書制度試點。結(jié)合南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的工作實踐，分析“1+X”證書制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大意義，提出學(xué)校開展相關(guān)“土木工程專業(yè)+BIM證書”制度的試點工作的工作方案和路徑，最后給出了相關(guān)思考和建議。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?“1+X”證書制度；職業(yè)院校；人才培養(yǎng)質(zhì)量

［中圖分類號］ ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0114-02

近年來，國家高度重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育放在突出的戰(zhàn)略地位。相繼出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《改革方案》）、《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》、《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《“1+X”制度試點方案》）等重大文件。其中《改革方案》文件第六點明確指出“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培訓(xùn)模式改革、借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法”，啟動了“1+X”證書的試點工作。在《“1+X”制度試點方案》中，明確了首批在建筑信息模型（BIM）、物流管理、老年照護、汽車運用與維修、智能新能源汽車、web前端開發(fā)等6個職業(yè)技能等級證書。南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為一所有30年中德合作辦學(xué)經(jīng)驗的學(xué)校，作為一所具有20多年舉辦出國勞務(wù)培訓(xùn)的學(xué)校，響應(yīng)國家關(guān)于職業(yè)教育的大方針、政策，結(jié)合學(xué)校專業(yè)實踐，已申報了“土木工程專業(yè)+建筑信息模型（BIM）”的證書制度試點工作。

一、“1+X”證書制度對提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大意義

職業(yè)教育要在5~10年完成“三個轉(zhuǎn)變”，即由政府舉辦為主向政府管理、社會多元辦學(xué)轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；做好“三個對接”，即專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接?！?+X”證書制度是《改革方案》的支柱性制度之一，必然為企業(yè)、社會、行業(yè)協(xié)會與學(xué)校合作創(chuàng)新注入新的內(nèi)容，也進一步為職業(yè)教育注入新活力。

（一）落實“1+X”證書制度試點工作必將開創(chuàng)校企合作新模式

“1+X”制度試點工作要求做到職業(yè)院校的學(xué)生在畢業(yè)時同時取得1個學(xué)歷證書和若干技能證書。技能證書由人力保障部門（負責(zé)技工學(xué)校）、教育行政部門（負責(zé)職業(yè)院校）認可。

總體來說，全新設(shè)計的制度是一個開放的制度。在整個制度最終建設(shè)完成時，各專業(yè)應(yīng)有基于標準的豐富證書以供選擇。這些證書代表的培訓(xùn)內(nèi)容和要求應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)一線的需求，證書等級設(shè)計符合人才成長的規(guī)律。

對比來看，在原有證書體系中，各類證書主要是由相關(guān)行政部門（人社部）提供，主要缺點有：一是企業(yè)和學(xué)校作為證書的實施者和需求方被排除在外，某種程度挫傷了企業(yè)、學(xué)校合作的積極性。二是證書對行業(yè)新崗位、新技術(shù)反應(yīng)不及時，證書的開發(fā)工作嚴重滯后于行業(yè)、企業(yè)發(fā)展。三是形成了證書的條塊分割與部門利益保護。在原有證書體系下，同一崗位的證書多部門發(fā)證，基層無所適從。

隨著“1+X”證書試點工作的逐步展開，必將較好地解決這個問題。在新的制度設(shè)計下，職業(yè)院校將和行業(yè)協(xié)會、行業(yè)先進企業(yè)結(jié)合一起，共開發(fā)培訓(xùn)的標準、培訓(xùn)的內(nèi)容、行業(yè)認可的證書。豐富證書可供職業(yè)院校學(xué)生的選擇，證書之間可以就質(zhì)量、行業(yè)認可程度展開競爭。當一些企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和學(xué)校共同開發(fā)人才培養(yǎng)標準時，新的校企合作模式出現(xiàn)了。合作伙伴因為共同利益必然深度融合，在證書開發(fā)的團隊中，知識體系共建共享、師資團隊共建共享、實訓(xùn)設(shè)備實訓(xùn)基地共建共享成為必然；共同向社會推廣證書及培訓(xùn)體系成為必然；共同研究先進技能成為必然。

（二）落實“1+X”證書制度試點工作必將開創(chuàng)學(xué)歷教育、培訓(xùn)相結(jié)合的新模式

關(guān)于技能人才培養(yǎng)與成長，國際國內(nèi)均有學(xué)者提出過許多理論。如德國職業(yè)教育提出基于工作過程的行為導(dǎo)向教學(xué)。中國職教理論也提出過“技能人才成長的二維時空交融理論”等本土理論。這些理論均強調(diào)人才培養(yǎng)中校企合作、校企共同育人的重要性。但從中國職業(yè)教育的長期實踐來看，校企兩張皮，學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的割裂較為嚴重?！坝?xùn)結(jié)合，長短結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合的總要求”揚長避短，發(fā)揮學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)各自優(yōu)勢，做到：一是雙師型隊伍共同建設(shè)、共同使用。二是學(xué)歷教育、培訓(xùn)內(nèi)容相互嵌入。學(xué)歷證書可以是來自培訓(xùn)證書中的部分內(nèi)容，納入正式的人才培養(yǎng)方案和課程中，也可以將現(xiàn)有部分教學(xué)內(nèi)容（如技能課）移至培訓(xùn)體系中。三是學(xué)歷教育、培訓(xùn)在時間、空間上可以協(xié)同共享。如學(xué)歷教育重在基本文化學(xué)習(xí)和專業(yè)基礎(chǔ)上。打牢學(xué)生發(fā)展基礎(chǔ)，方向性知識和一線崗位相關(guān)知識，重點由培訓(xùn)及技能證書體系完成。南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校土木工程專業(yè)中，測量課程將測量員證書引入教學(xué)過程，將考證與技能培訓(xùn)以及學(xué)科教學(xué)融為一體。學(xué)生完成課程學(xué)習(xí)就參加證書考核，完成證書考核就完成課程考核。多年來，教學(xué)效果良好。

（三）落實“1+X”證書制度試點工作必將是提升教育現(xiàn)代水平的新舉措

在世界范圍內(nèi)，服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系是教育現(xiàn)代化的標志之一。國家在《中國教育現(xiàn)代化2035》中明確：在全社會建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認證制度。隨著“1+X”證書試點工作開展，至少在以下方面提升了我國的教育現(xiàn)代化水平：一是為建立國家資歷框架和跨部門跨行業(yè)的工作機制打下堅實基礎(chǔ)。二是通過全社會共同參與人才培養(yǎng)，將逐步建立以工作技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)為目標的大量學(xué)習(xí)型組織。三是為職業(yè)教育引進現(xiàn)代化的新一代技術(shù)打開了通道。四是參照國際通行做法，行業(yè)標桿型企業(yè)的企業(yè)認證被大量引入職業(yè)教育和高等教育。如計算機網(wǎng)絡(luò)、通信行業(yè)的思科證書、聯(lián)想工程師證書，全行業(yè)充分認可。我校在專業(yè)建設(shè)中，注重引進高水平證書，并將這些證書所包含的行業(yè)企業(yè)最新的技術(shù)、最新的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準加入教學(xué)中來。

二、“土木工程類專業(yè)+BIM證書”制度的試點工作的案例

南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校土木工程類專業(yè)現(xiàn)有建筑工程技術(shù)、工程造價、工程監(jiān)理、道路與橋梁工程技術(shù)、建筑設(shè)備等六個相關(guān)專業(yè)組成。各專業(yè)原有人才培養(yǎng)方案中均有各類專業(yè)資格證書、技能證書的要求。但和大多數(shù)學(xué)校一樣，技能證書和學(xué)歷證書未能很好結(jié)合，在內(nèi)容、學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式、實訓(xùn)項目設(shè)計等諸多方面均有分離現(xiàn)象。為落實“1+X”證書試點工作，著重做了以下幾方面工作：一是和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會深度合作，共同開發(fā)各類標準。與中國建教協(xié)會、中國圖學(xué)會等協(xié)作，開發(fā)考培標準。與BIM企業(yè)協(xié)作，開發(fā)人才培養(yǎng)方案及課標。二是和行業(yè)、企業(yè)共建實訓(xùn)基地。現(xiàn)已建成BIM技術(shù)中心，擁有高配置機房400平米，圖形工作站90個，BIM技術(shù)主流軟件固定資產(chǎn)值達500萬元。正在積極申報教育部首批“1+X”制度試點。三是組建了混合師資團隊，共同執(zhí)行BIM技術(shù)課程和BIM技術(shù)的各類培訓(xùn)項目。還培養(yǎng)大量校內(nèi)外師資。經(jīng)過一段時間的運行，我校土木工程類學(xué)生畢業(yè)時除了具備本專業(yè)畢業(yè)證書外，還能夠拿到本專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的技能證書和BIM技能等級證書。據(jù)統(tǒng)計，已培訓(xùn)企業(yè)人員、高校學(xué)生、社會人員達到2000余人，為社會提供了大量復(fù)合型技能人才。

三、落實“1+X”證書制度試點工作的相關(guān)問題和建議

（一）加快建設(shè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準體系

技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準體系主要有人才培養(yǎng)方案、課程標準、技能標準、證書體系等。這些標準相互關(guān)聯(lián)，互為依存?，F(xiàn)標準體系建設(shè)還比較滯后，許多行業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)沒有標準或沒有建設(shè)到位。隨著國家簡政放權(quán)的實施，取消了一大批證書。客觀上造成了現(xiàn)在證書種類不多的現(xiàn)象，各專業(yè)選擇余地不大，有些專業(yè)還沒有可考證書。還有就是各類證書水平參差不齊，未能基于標準，沒能形成良好的競爭態(tài)勢。隨著“1+X”證書試點工作落實和推進，特別是技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準體系建設(shè)的進度加快，這些現(xiàn)象將得到極大的改變。在過渡期間，可以暫時認可一些原有證書和標準，以后采取逐漸替代的方式加以改進。

（二）加快建設(shè)證書體系第三方評價機構(gòu)

在職業(yè)教育比較發(fā)達的國家，許多證書體系第三方評價機構(gòu)是完備的，法律框架明確清晰。但我國證書體系第三方評價機構(gòu)還是新生事物，各方對它的建設(shè)規(guī)律、責(zé)任邊界還有一個認識過程。在國外行業(yè)協(xié)會是證書體系第三方評價機構(gòu)的重要組成部分，但我國大多數(shù)行業(yè)協(xié)會學(xué)術(shù)力量不足、職責(zé)不明、經(jīng)費來源不穩(wěn)定，自身發(fā)展建設(shè)也還是重大課題。我國有些行業(yè)標桿企業(yè)，有些還沒有社會責(zé)任意識，有些財務(wù)穩(wěn)定性欠缺。加快建設(shè)證書體系第三方認證機構(gòu)，促進其自身成長，是“1+X”證書制度落地的重要保障。

四、結(jié)論

“1+X”證書制度作為《國家職業(yè)教育改革實施方案》核心制度設(shè)計，對職業(yè)教育發(fā)展影響重大。“1+X”證書制度落實過程中，一定要結(jié)合行業(yè)、企業(yè)力量，將學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)綜合考慮，統(tǒng)籌安排，精心實施，保障有力，必將極大地提高校企合作深度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

［1］姜大源.當代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（18）.

［2］莊西真.技能人才成長的二維時空交融理論［J］.職教論壇，2017（34）.

編輯 武生智