開放大學(xué)背景下地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

張乾芳

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?國家開放大學(xué)的組建成立，標(biāo)志著廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在新的歷史起點(diǎn)上踏上了新的征途。甘肅廣播電視大學(xué)白銀市分校緊跟時(shí)代步伐，在轉(zhuǎn)型升級(jí)新的起點(diǎn)上，探索發(fā)展模式。教師隊(duì)伍建設(shè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，起著關(guān)鍵作用。以甘肅電大白銀分校為例，針對(duì)開放背景下地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)與重視教師隊(duì)伍建設(shè)的建議，推動(dòng)地方學(xué)院更好更快地發(fā)展。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?開放背景;地方學(xué)院;教師隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）23-0160-02

國家開放大學(xué)是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會(huì)成員，是沒有圍墻的新型大學(xué)。國家開放大學(xué)的組建成立，標(biāo)志著廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在新的歷史起點(diǎn)上踏上了新征途。我校緊跟時(shí)代步伐，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的新起點(diǎn)上，探索發(fā)展模式。

教師隊(duì)伍建設(shè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中起到了關(guān)鍵作用。下面以我們分校為例，談?wù)勯_放背景下地方學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，并通過分析與思考，期待在今后工作中加強(qiáng)與重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)地方學(xué)院更好更快地發(fā)展。

一、學(xué)?；靖艣r與取得的成績(jī)

電大白銀市分校是伴隨著白銀市恢復(fù)建市而建立的，1985年10月，白銀市教育局就積極籌建了白銀市電大工作站，開展了電大教育工作。同年12月，白銀市人民政府批準(zhǔn)成立甘肅廣播電視大學(xué)白銀市分校，系縣級(jí)建制的事業(yè)單位，由白銀市教育局主管。2016年10月16日舉行了國家開放大學(xué)（甘肅）白銀學(xué)院揭牌儀式，成為國家開放大學(xué)（甘肅）白銀學(xué)院。

經(jīng)過近三十年的艱苦努力，學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)展成為一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，運(yùn)用文字、廣播、電視、計(jì)算機(jī)課件等多種媒體進(jìn)行教學(xué)，以開放教育本、?？平逃秊橹鳎扇烁叩葘？平逃?、中等專業(yè)教育、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)于一體的新型的遠(yuǎn)程開放大學(xué)。分校成立以來，立足白銀的市情，走“艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、聯(lián)合辦學(xué)、突出特色”的開放辦學(xué)之路。全市三縣二區(qū)先后成立了電大工作站，實(shí)現(xiàn)了縣縣有電大的目標(biāo)。形成了由市級(jí)分校和縣區(qū)及企業(yè)工作站、教學(xué)點(diǎn)組成的、布局合理、覆蓋全市的電大系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。分校下轄會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司、會(huì)寧郭城職業(yè)中專等7個(gè)工作站和教學(xué)點(diǎn)。建校三十年來，學(xué)校為白銀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才。自2000年秋季開始遠(yuǎn)程開放教育招生工作，截至2018年12月，開放教育全市累計(jì)畢業(yè)學(xué)員2.5萬多人。非學(xué)歷教育進(jìn)一步拓展，非學(xué)歷培訓(xùn)考試年均5000多人次。按照省電大繼續(xù)教育學(xué)院的部署，組織白銀市市一級(jí)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，2018年受訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人次。成立社區(qū)大學(xué)，開展社區(qū)教育工作。建成了適應(yīng)開放辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，校園網(wǎng)出口帶寬200M、計(jì)算機(jī)總數(shù)210臺(tái)、專用服務(wù)器數(shù)6臺(tái)、多媒體教室12間、云教室1間，有獨(dú)立的域名，學(xué)校接入了省校雙向視頻系統(tǒng)，具備與互聯(lián)網(wǎng)連接及與國家開放大學(xué)總部、分部實(shí)施互動(dòng)教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境條件。分校多次被省電大評(píng)為全省電大分校招生工作先進(jìn)單位、目標(biāo)管理先進(jìn)單位、教學(xué)管理先進(jìn)單位、信息化建設(shè)先進(jìn)單位等。

二、教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

白銀分校內(nèi)設(shè)辦公室、教務(wù)科、教學(xué)科、遠(yuǎn)程教育技術(shù)科四個(gè)科室，有教職工36人，其中在編21人，管理崗位2人，專業(yè)技術(shù)人員18人，工勤人員1人，聘用教師15人。副高級(jí)職稱9人（1名為聘用教師），中級(jí)職稱10人。2018年12月，全市電大系統(tǒng)開放教育在校學(xué)生4832人（本科1806人，?？?028人），其中分校直屬班1427人（本科670人，?？?57人）。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)3人，科室負(fù)責(zé)人4人，財(cái)務(wù)人員2人，教務(wù)3人，后勤3人，一線教師21人。在編50歲以上的13人，41～49歲0人，30～39歲8人;聘用教師41～49歲的1人，30～39歲3人，30歲以下的11人。

（二）學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)學(xué)歷、職稱層次

分?，F(xiàn)有專任教師33人，研究生學(xué)歷5人，本科學(xué)歷28人，學(xué)歷合格率為100%。高級(jí)講師（副高級(jí)）9人，講師（中級(jí)）10人。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)的具體做法

學(xué)校重視教師隊(duì)伍建設(shè)、制定教師發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)建了規(guī)范有序、開放靈活的教師聘用體制，保證教學(xué)和管理工作順利開展。

1.制定《白銀分校外聘教師制度》，根據(jù)學(xué)校發(fā)展，在在編人數(shù)21人的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充師資，聘用教師15人，保證教學(xué)和管理工作順利開展。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)施。以能力建設(shè)為主線，采取實(shí)踐鍛煉、在職學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等多種方式，形成多層次、多渠道的教育培訓(xùn)格局。2018年，投入師資培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)34500元，參加國家級(jí)培訓(xùn)24人次、省級(jí)10人次、市級(jí)40人次。

3.加強(qiáng)校本教研科研活動(dòng)，提升教師競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，學(xué)校按照《甘肅廣播電視大學(xué)白銀市分?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)辦法》，加大資金投入，全面提升了科研水平。全系統(tǒng)的教研人員積極探討基層電大的發(fā)展路徑、教育模式、教學(xué)方法，積極探討開放教育的文化構(gòu)建問題，積極申報(bào)參與省市教育部門、全省電大系統(tǒng)的課題研究工作，取得了可喜成績(jī)。近五年來，我校國家級(jí)課題結(jié)題2項(xiàng)，省級(jí)結(jié)項(xiàng)課項(xiàng)11項(xiàng)，獲省級(jí)課題教學(xué)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲白銀市第八屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)4項(xiàng)，發(fā)表論文60余篇，撰寫《白銀地方特色文化叢書》一部。

4.發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。按照省電大提出的“突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，分層建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持分校專業(yè)責(zé)任教師加入省校學(xué)科、專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，參與課程建設(shè)。積極參加由國開主持教師、省校責(zé)任教師、教學(xué)點(diǎn)輔導(dǎo)教師構(gòu)成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上教學(xué)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)適應(yīng)課程責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師在國開學(xué)習(xí)網(wǎng)“一站式一體化”新平臺(tái)中的工作職責(zé)變化，開展白銀電大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。2018年，我校有1名教師承擔(dān)國家開放大學(xué)課程，9名承擔(dān)省校課程，負(fù)責(zé)全省電大課程網(wǎng)上教學(xué)和相關(guān)教學(xué)文件、教學(xué)資源的編寫上傳與輔導(dǎo)工作。申請(qǐng)省校一項(xiàng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)課題“農(nóng)學(xué)類（一村一）專業(yè)技能訓(xùn)練教學(xué)團(tuán)隊(duì)”，參與省電大“基于網(wǎng)絡(luò)核心課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)踐研究——以甘肅電大人體生理學(xué)團(tuán)隊(duì)為例”課題一項(xiàng)，申報(bào)甘肅省教科所課題‘基于微課”的電大網(wǎng)絡(luò)核心課程教學(xué)模式的研究”一項(xiàng)，申報(bào)國家開放大學(xué)課題“國家開放大學(xué)終端師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究”一項(xiàng)。學(xué)校以科研為先導(dǎo)，以教改促教學(xué)，形成“教師即研究者，問題即課題”的教育科研思路，使教研根植于教學(xué)一線，通過課題研究，達(dá)到教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升的目的。

5.強(qiáng)化教育教學(xué)評(píng)價(jià)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)全過程的管理，促進(jìn)教師教學(xué)基本技能的鞏固與提升。（1）強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)過程的指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作到位。（2）加強(qiáng)教學(xué)信息發(fā)布的及時(shí)和暢通，注重多種媒體資源的綜合利用，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教育手段的優(yōu)勢(shì)。（3）加強(qiáng)平時(shí)作業(yè)的管理，從布置、檢查、批閱、反饋等環(huán)節(jié)入手，建立健全規(guī)章制度。（4）加強(qiáng)巡教、巡考工作，從源頭上加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)。（5）建立健全學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況檔案，及時(shí)掌握和了解學(xué)生的基本情況，因材施教，服務(wù)育人，管理育人。（6）重視課程教學(xué)的研究，加強(qiáng)和改革課程教學(xué)的設(shè)計(jì)，充分借助和發(fā)揮計(jì)算機(jī)等多種媒體在教學(xué)中的作用。（7）強(qiáng)化教育教學(xué)評(píng)價(jià)，激勵(lì)教師積極進(jìn)取，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過教師年終考核、班主任考核辦法，通過評(píng)價(jià)的手段促進(jìn)教師專業(yè)化水平的提高，使教師自覺把評(píng)價(jià)的結(jié)果作為自我認(rèn)識(shí)、自我反思、自我發(fā)展的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)自我改進(jìn)和完善。同時(shí)通過評(píng)價(jià)形成導(dǎo)向作用，形成比、學(xué)、趕、幫的風(fēng)氣，為教師隊(duì)伍整體的提高而努力。

6.開展各項(xiàng)活動(dòng)，提高教師的綜合素質(zhì)。學(xué)校注重交流學(xué)習(xí)。每學(xué)期舉辦教學(xué)成果展覽活動(dòng)和班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，科研論文年會(huì)等，總結(jié)工作、提升水平、交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括理念更新、班級(jí)管理、業(yè)務(wù)鉆研、課題研究等多方面;學(xué)習(xí)形式有兩周一次的班主任例會(huì)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、課程設(shè)計(jì)大賽、教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、教學(xué)成果展覽等，形成了肯學(xué)、樂學(xué)、善學(xué)的良好氛圍，集體榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，教師將自己的學(xué)習(xí)所得運(yùn)用于自己的教學(xué)實(shí)踐，在學(xué)習(xí)交流中互相幫助、共同提高，不斷創(chuàng)造新的輝煌，通過活動(dòng)促進(jìn)教師綜合素質(zhì)不斷提升。

四、教師隊(duì)伍存在的問題

1.在編教師老齡化嚴(yán)重。在編教師18人，50歲以上13人，他們都承擔(dān)著學(xué)校重要職責(zé)，工作量大，辦學(xué)壓力大，沒有形成梯隊(duì)。

2.職稱工作處于停滯狀態(tài)。副高級(jí)職稱人員大部分已取得資格15年以上，由于受職稱職務(wù)崗位限制，學(xué)校沒有核定正高級(jí)職稱職務(wù)崗位，具備晉升正高條件的教師不能評(píng)定相應(yīng)的職稱，正副高職稱評(píng)定工作處于停滯狀態(tài)，教師專業(yè)發(fā)展受阻。

3.聘用教師工作待遇低。聘用教師第一學(xué)歷為二本以上，簽訂了勞務(wù)合同，起薪按照全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，無法做到同工同酬。

4.聘用教師職稱評(píng)聘尚未開展。聘用教師15人，承擔(dān)學(xué)校教學(xué)和班主任工作，為學(xué)校的骨干力量，有些教師在學(xué)校工作年限已經(jīng)達(dá)到10年以上，但是由于沒有職稱評(píng)聘渠道，職稱無法評(píng)聘，待遇無法兌現(xiàn)。

五、教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）增加編制

白銀分校師資力量按照國家開放大學(xué)辦學(xué)體系的師資標(biāo)準(zhǔn)要求，以目前學(xué)校全市電大學(xué)生人數(shù)4832人和直屬教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)1427人計(jì)算，至少需要教職工人數(shù)50人。而目前，在編人數(shù)21人，聘用人員15人，嚴(yán)重不足。同時(shí)，在編人員50歲以上13人，已嚴(yán)重老齡化，并都在重要崗位，在編人員無法培育出梯隊(duì)。因此，請(qǐng)組織考慮增加編制，并且逐年增加，期望形成年齡結(jié)構(gòu)的梯隊(duì)。

（二）設(shè)置正高級(jí)講師職務(wù)崗位

白銀分校自成立以來，老教師一直工作在一線，在編人數(shù)由原來的18人增加到21人，30年變化不大，目前，副高級(jí)職務(wù)的人數(shù)9人（1名為聘用教師），最早評(píng)為副高職稱已過去20年，由于政策和比例所限，學(xué)校一直未能設(shè)置正高職務(wù)，也就無法參加職稱評(píng)聘，導(dǎo)致學(xué)科帶頭人作用無法發(fā)揮，職稱評(píng)聘渠道不暢通，嚴(yán)重影響學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校建議設(shè)置正高級(jí)講師職務(wù)崗位，并根據(jù)開放教育事業(yè)的發(fā)展所需予以增加，使職稱評(píng)聘工作有序開展。

（三）解決聘用教師轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰幗處煹膯栴}

根據(jù)2018年全國教育工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理所講“對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，同工同酬”的精神，在增加編制的基礎(chǔ)上，解決我校符合條件的非在編教師轉(zhuǎn)為在編教師的問題，保證開放教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）解決聘用教師職稱

目前，聘用教師15人，在本校工作三年以上教師12人，工作10年以上2人，職稱一直沒有渠道解決，建議制定職稱評(píng)聘規(guī)則，開展聘用教師職稱評(píng)聘工作，為聘用人員打開專業(yè)發(fā)展的通道。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 李 靜