政 策

聯(lián)合國教科文組織正式發(fā)布《北京共識(shí)——人工智能與教育》

聯(lián)合國教科文組織近日正式發(fā)布《北京共識(shí)——人工智能與教育》（以下簡(jiǎn)稱“《北京共識(shí)》”）。據(jù)悉，這是聯(lián)合國教科文組織首個(gè)為利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)2030年教育議程提供指導(dǎo)和建議的重要文件。

2019年5月，中國政府與聯(lián)合國教科文組織合作在北京舉辦國際人工智能與教育大會(huì)。會(huì)議以“規(guī)劃人工智能時(shí)代的教育：引領(lǐng)與跨越”為主題。來自全球100多個(gè)國家、10余個(gè)國際組織的約500位代表共同探討智能時(shí)代教育發(fā)展大計(jì)，審議并通過成果文件《北京共識(shí)》，形成了國際社會(huì)對(duì)智能時(shí)代教育發(fā)展的共同愿景。

《北京共識(shí)》提出，各國要引領(lǐng)實(shí)施適當(dāng)?shù)恼邞?yīng)對(duì)策略，通過人工智能與教育的系統(tǒng)融合，全面創(chuàng)新教育、教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，并利用人工智能加快建設(shè)開放靈活的教育體系，確保全民享有公平、適合每個(gè)人且優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。

《北京共識(shí)》強(qiáng)調(diào)，要采用人工智能平臺(tái)和基于數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析等關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建可支持人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的綜合型終身學(xué)習(xí)體系。要確保人工智能促進(jìn)全民優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，無論性別、殘疾狀況、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件、民族或文化背景以及地理位置如何。

《北京共識(shí)》倡議，要支持對(duì)與新興人工智能發(fā)展影響相關(guān)的前沿問題進(jìn)行前瞻性研究，推動(dòng)探索利用人工智能促進(jìn)教育創(chuàng)新的有效戰(zhàn)略和實(shí)踐模式，以期構(gòu)建一個(gè)在人工智能與教育問題上持有共同愿景的國際社會(huì)。（參考消息）

資源稅法將于2020年9月1日起實(shí)施

據(jù)報(bào)道，8月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在京閉幕，會(huì)議表決通過了資源稅法。資源稅法簡(jiǎn)并了征收期限，規(guī)范了稅目稅率，將于2020年9月1日起實(shí)施。

國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)卜祥來介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務(wù)上的有效做法，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求，具體有以下3個(gè)新變化：

一是簡(jiǎn)并了征收期限，有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān)。原條例規(guī)定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月，具體期限還要由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況核定，與大多數(shù)稅種的申報(bào)期限不統(tǒng)一、不銜接。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報(bào)頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡(jiǎn)化納稅申報(bào)。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡(jiǎn)化納稅申報(bào)提供了制度基礎(chǔ)。稅務(wù)部門將據(jù)此優(yōu)化納稅申報(bào)表，提高征管信息化水平，為納稅人提供更加便捷高效的申報(bào)服務(wù)。

三是強(qiáng)化了部門協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對(duì)減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。例如，稅法規(guī)定對(duì)衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，授權(quán)各省對(duì)低品位礦減免資源稅，落實(shí)該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認(rèn)定。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭(zhēng)議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益（。中國證券報(bào)）

成都市發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

據(jù)報(bào)道，日前從成都市氫能暨新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，近日印發(fā)的《成都市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）提出，到2023年，成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過500億元。

據(jù)了解，氫能被稱為人類的終極能源之一，是全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略方向，備受世界各國關(guān)注。國際氫能委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2050年氫能預(yù)計(jì)將占全球能源需求量的18%。2019年4月，成都啟動(dòng)建設(shè)“綠色氫都”。

成都目前已聚集氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及院所50余戶，覆蓋氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注和檢測(cè)、燃料電池及整車（機(jī)）研發(fā)制造等主要環(huán)節(jié)。根據(jù)《規(guī)劃》，下一步，成都將以燃料電池汽車、動(dòng)車、有軌電車、無人機(jī)等為牽引，大力發(fā)展氫能、燃料電池關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成，有序發(fā)展氫源供給設(shè)備，帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

燃料電池作為氫能高效利用的重要途徑，成為各國發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、搶占市場(chǎng)的重點(diǎn)。《規(guī)劃》顯示，成都將重點(diǎn)開展燃料電池電堆及動(dòng)力系統(tǒng)、氫氣儲(chǔ)運(yùn)與加注等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。到2023年，力爭(zhēng)質(zhì)子交換膜燃料電池電堆體積功率密度達(dá)到3.5kW/L，冷啟動(dòng)溫度達(dá)到-30℃以下；車載高壓儲(chǔ)氫及加注壓力達(dá)到70MPa。（中國改革報(bào)）

河北出臺(tái)政策打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地

據(jù)報(bào)道，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門近日印發(fā)《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）提出，以培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建“政策生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)”3大氫能生態(tài)體系，將河北打造成為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展提供新的戰(zhàn)略引擎。

根據(jù)《意見》，河北將主要圍繞制氫、儲(chǔ)運(yùn)加、燃料電池、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等7個(gè)方面推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，氫能關(guān)鍵裝備及其核心零部件基本實(shí)現(xiàn)自主化和批量化生產(chǎn)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值150億元。到2025年，培育國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)10～15家，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到500億元。到2030年，培育5～10家具有國際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)實(shí)力和工業(yè)化生產(chǎn)能力，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破2 000億元。

意見還提出，創(chuàng)建張家口世界級(jí)氫能應(yīng)用示范城市，借助2022年冬奧會(huì)舉辦和張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)，到2022年，在城市公交、物流、旅游及奧運(yùn)專線等領(lǐng)域規(guī)模化商業(yè)運(yùn)行一批；在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式熱電聯(lián)供、微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等領(lǐng)域重點(diǎn)示范一批；在公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展一批。此外，河北省將引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中，功能上趨向集聚，定位上互補(bǔ)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)邯鄲、張家口、保定等依托氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，圍繞“制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用”4個(gè)環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、示范中心，打造國內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地。（新華網(wǎng)）

四川巴中市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了路線圖

據(jù)報(bào)道，日前，四川巴中新型工業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《巴中市加快推進(jìn)石墨新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），明確巴中市將以資源為依托、以園區(qū)為載體，強(qiáng)力招商、狠抓項(xiàng)目，按照“成鏈發(fā)展——集聚集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，打造巴中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和國家級(jí)石墨（烯）先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)基地。

《方案》明確了巴中市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即通過一年努力，全面完成巴中新材料產(chǎn)業(yè)園的土地調(diào)規(guī)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、土地報(bào)征和征地拆遷等前期工作，開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本具備企業(yè)入駐條件，并引進(jìn)2～3個(gè)石墨項(xiàng)目落地；通過3年努力，全面完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，招引10～20個(gè)石墨新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，形成從上游資源開采加工到下游石墨（烯）應(yīng)用材料和終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈；通過5年努力，培育百億級(jí)石墨企業(yè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成國家級(jí)石墨（烯）先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)基地?！斗桨浮访鞔_，將加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。據(jù)悉，巴中新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址巴州區(qū)，占地面積約4000畝，可滿足石墨全產(chǎn)業(yè)鏈（含前端高純石墨生產(chǎn)等化工項(xiàng)目）用地需求。園區(qū)主要引進(jìn)以高純石墨為主的高性能石墨材料、以鋰電池負(fù)極材料為代表的石墨儲(chǔ)能材料、以石墨電刷為主的石墨導(dǎo)電材料、以石墨（烯）為添加劑的重防腐涂料和以石墨地暖為代表的散導(dǎo)熱材料等5類項(xiàng)目。《方案》提出，將加快資源開發(fā)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。在尖山石墨礦開采滿足各項(xiàng)環(huán)保條件下，加快項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工。加大坪河石墨礦勘探力度，鼓勵(lì)支持石墨企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)深度勘探坪河礦山未探明的石墨資源，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

《方案》提出，將通過爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善交通網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（巴中日?qǐng)?bào)）