做活機(jī)制，把科技成果趕出“深閨”

俞慧友

湖南，長沙高新區(qū)，藏著一家不起眼的企業(yè)。一項出自湖南大學(xué)的基礎(chǔ)研究成果——“高性能瀝青基碳纖維連續(xù)長絲項目”，在這里成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

高性能瀝青基碳纖維，簡單說，是航空航天和高端制造領(lǐng)域的新材料寵兒，但它的制造，卻是一項不容易的技術(shù)。高?？蒲袌F(tuán)隊“潛伏”企業(yè)中攻關(guān)其制造和產(chǎn)業(yè)化多年后，終于有了重大進(jìn)展：成功打造了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵裝備及工藝技術(shù)，即將全面實現(xiàn)“原料制備—熔融紡絲—低溫碳化—高溫碳化/石墨化”的整線工藝貫通，建成百噸級原料生產(chǎn)基地。這意味著，我國航天、軍工關(guān)鍵型號，從此有了自主知識產(chǎn)權(quán)的高端材料供應(yīng)商。

從實驗室“小樣”到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，與湖南省委、省政府對科技成果轉(zhuǎn)化的高度重視和大力支持息息相關(guān)。湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院的全資子公司——湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新有限公司，為這項成果轉(zhuǎn)化提供了首筆4800萬元資金，支持項目入選“湖南省五個100項目”，幫助完成“瀝青基高性能碳纖維湖南省工程中心”的建設(shè)批復(fù)，讓這項技術(shù)成果在長沙妥妥地落了地。

“為加快成果轉(zhuǎn)化，今年湖南啟動和開展了‘科技成果轉(zhuǎn)化年活動，聚焦關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，力爭實現(xiàn)全年技術(shù)交易額增長50%以上，突破400億元?！?0月16日，湖南省科技廳廳長童旭東如此對筆者說。

架橋梁，技術(shù)交易環(huán)節(jié)下苦功

10月15日，“2019年第二期全國技術(shù)合同認(rèn)定登記培訓(xùn)班”在長沙紅紅火火地“開學(xué)”了。

技術(shù)交易是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為架起成果轉(zhuǎn)化“便利橋”，湖南在技術(shù)交易上，下了一番苦功，實現(xiàn)了技術(shù)合同登記項數(shù)及成交額的大幅提升。去年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)十二五末的3倍，今年1～9月比去年同期又增長了165%。

湖南省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長譚立剛在分享“湖南經(jīng)驗”時表示，今年湖南進(jìn)一步加大了對技術(shù)交易的重視度，將“技術(shù)合同成交額”寫入了政府工作報告，納入了創(chuàng)新型省份建設(shè)考核指標(biāo)體系。技術(shù)合同也成了該省科技獎勵申報、研發(fā)加計扣除、高企認(rèn)定、項目驗收等的重要依據(jù)。這些舉措，促使了市州從原來的守株待兔，轉(zhuǎn)化為主動的上門服務(wù)。此外，“創(chuàng)新型省份建設(shè)專項”中新設(shè)了“成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助項目”，激勵技術(shù)交易的買方、賣方和中介方提升交易積極性。

“建庫”是該省促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的另一條“小經(jīng)驗”。湖南搭建了科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并著力加快建立健全科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫和企業(yè)融資需求庫。截至當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化項目庫已篩選入庫成果7321項。

重細(xì)節(jié)，建立“盡職免責(zé)機(jī)制”

2018年，在“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”的戰(zhàn)略驅(qū)動和實踐下，湖南獲得了更快速良好的發(fā)展，也獲得了一份“大獎勵”——當(dāng)年年底，被科技部批復(fù)實施創(chuàng)新型省份建設(shè)。

今年伊始，湖南省啟動新一輪科研經(jīng)費改革，設(shè)立了“創(chuàng)新型省份專項”。與此同時，結(jié)合《湖南省實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂，啟動了“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動。

“成果轉(zhuǎn)化是一個全國各地都在努力探索的大課題。在建設(shè)創(chuàng)新型省份過程中，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的效率，都是我們必須講究的重要‘細(xì)節(jié)?！蓖駯|說。

如何做？活機(jī)制，把科技成果趕出“深閨”。

啟動《湖南省實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》的修訂。修訂后的《辦法》，將原有的諸多舉措上升為了地方法規(guī)。“新《辦法》有效解決了制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸難題。比如，更突出了對科研人員及從事成果轉(zhuǎn)化人員的激勵。建立了‘盡職免責(zé)機(jī)制，以消除和降低研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人中普遍存在的、對科技成果轉(zhuǎn)化中的國有資產(chǎn)處置有決策風(fēng)險的顧慮?！弊T立剛說。

出臺了覆蓋企業(yè)、高校、市州的研發(fā)獎補(bǔ)“政策包”。其中，對高?？蒲性核邪l(fā)投入“非財政性資金”較上年度新增部分實施10%獎補(bǔ)，這一新政積極促進(jìn)了高校成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。截至目前，湖南省已兌現(xiàn)高校及科研院所獎補(bǔ)政策資金1869.62萬元。此外，技術(shù)合同成交額、專利等成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)也納入了科技投入產(chǎn)出績效評價體系，并首次利用科技投入產(chǎn)出績效評價結(jié)果，對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效好的4個市州、20個縣市區(qū)予以了獎補(bǔ)。技術(shù)合同認(rèn)定登記權(quán)限，也被下放到了市州。

建平臺，構(gòu)建全程化服務(wù)鏈條

“1～9月，湖南省已完成技術(shù)合同認(rèn)定登記4177項，同比增長47.60%;實現(xiàn)技術(shù)合同成交額235.62億元，同比增長165.36%。其中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓119項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額4.87億元。這意味著，湖南省1～9月已有119項成果成功轉(zhuǎn)讓、走出‘深閨。”童旭東分享了科技成果轉(zhuǎn)化年實施至今的最新“戰(zhàn)果”。

事實上，為確保成果轉(zhuǎn)化年實施成效，湖南采取了優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章制度的落實落地等10項具體舉措，促使了一批優(yōu)秀成果更順利地在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。如：依托中南大學(xué)粉末冶金研究院而生的湖南世鑫新材料有限公司，推出了領(lǐng)先全球的“高速列車輕質(zhì)長壽命碳陶復(fù)合材料制動盤產(chǎn)業(yè)化”項目，今年6月，該公司時速400公里高速列車碳陶制動盤與閘片碳陶復(fù)合材料生產(chǎn)線正式投產(chǎn);益陽三木電氣技術(shù)有限公司與湖南大學(xué)通過合作開發(fā)“城市綜合管廊智能配電系統(tǒng)研制及產(chǎn)業(yè)化”項目，形成了城市綜合管廊智能配電系統(tǒng)并正式投產(chǎn)。僅今年上半年，產(chǎn)品就已占據(jù)國內(nèi)70%以上市場。

去年底，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化而建的瀟湘科技要素大市場，也正式“營業(yè)”了。湖南擬用3年時間，將其打造成立足長沙、服務(wù)全省、輻射中部地區(qū)、連通全國的科技要素資源集聚中心。截至目前，已構(gòu)建全程化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條，引入核心科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80余家。

“我們還在積極推進(jìn)省級市場、市州分市場、縣市區(qū)工作站和行業(yè)工作站三級聯(lián)動的瀟湘科技要素市場體系建設(shè)。預(yù)計今年，會完成株洲、常德分市場的設(shè)立?！弊T立剛說。

湖南也是全國率先大規(guī)模啟動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)的省份，在2016年便啟動了“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)專項”。其中，示范縣湘陰縣已“不知不覺”中在示范中，成長為了國家級首批創(chuàng)新型縣。

在湖南，嘗到了成果轉(zhuǎn)化甜頭的不止于示范縣。為促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化，湖南啟動了高?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革試點，探索深化科技成果處置權(quán)管理改革、建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作價程序、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度等內(nèi)容。目前，試點單位長沙理工大學(xué)通過打造自己的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，已促成技術(shù)合同成交額3.93億元。湖南省農(nóng)科院則用“科技+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，項目實施期間技術(shù)輻射100萬畝，增加社會經(jīng)濟(jì)效益10400萬元。