新時代慈善路徑的探索

趙浩義

《慈善法》開創(chuàng)了大慈善格局，黨的十九大將慈善事業(yè)納入社會救助和社會治理體系，在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，慈善事業(yè)如何發(fā)展？著力點在哪里？應(yīng)向哪幾個方面重點突破？帶著這一課題，今年四、五月份，筆者兩次走進(jìn)榆林市調(diào)研，先與市慈善協(xié)會座談交流，隨后又走訪了橫山、子州、綏德、定邊四個區(qū)、縣，看了十幾個慈善社區(qū)和項目，在這里，我看到了傳統(tǒng)慈善的轉(zhuǎn)型升級，找到了新時代慈善工作的路徑，看到了慈善人的擔(dān)當(dāng)，感受到了現(xiàn)代慈善的氣息。

深刻的變化

榆林市慈善協(xié)會成立于1998年，歷經(jīng)四屆、20個年頭，市、縣14家慈善協(xié)會，120名工作人員，注冊志愿者分會和服務(wù)隊1138個，慈善志愿者51550人。黨的十八大以來，市、縣慈善會募集款物價值總額5.1億元，實施社會扶貧和社會治理8類1000多個慈善項目，幫扶貧困人口240萬人次，成為榆林市社會力量扶貧的主力軍。先后榮獲國家民政部“中華慈善獎”，省、市政府“慈善獎”，并多次受到省扶貧辦、省慈善協(xié)會的表彰獎勵，被市民政局評為4A級社會組織。縱觀榆林市慈善工作，十八大以來有三大變化：

一是慈善行為的變化：從過去單純的物質(zhì)救助向社會救助與社會治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。榆林市慈善協(xié)會成立20年來，一、二屆在老會長趙興國同志的帶領(lǐng)下，篳路藍(lán)縷、艱苦創(chuàng)業(yè)，主要開展助學(xué)、助醫(yī)、抗震救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、扶老助殘類的物質(zhì)救助，為榆林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。黨的十八大以后，市政協(xié)原副主席劉洪同志擔(dān)任會長，劉洪同志提出：新時期慈善工作要以傳播慈善文化為先導(dǎo)，以慈善募集為手段，以慈善項目為載體，扶貧濟(jì)困、樹德育人。以慈善的力量助力政府脫貧攻堅，以慈善的路徑踐行社會主義核心價值觀。從此以后，市慈善協(xié)會一方面拓展慈善募集渠道實施物質(zhì)救助慈善項目。搭建了企業(yè)捐贈、社會眾籌、外聯(lián)合作、購買政府服務(wù)多個募集平臺。2012年以來慈善募集連年增長， 到2018年年底全市達(dá)到5.1億元，其中市慈善協(xié)會募集善款1.2億元。另一方面，積極參與社會治理，投入數(shù)千萬元實施慈善文化項目參與社會治理：在全市開展中小學(xué)校慈善文化教育活動，學(xué)生每月上一節(jié)慈善文化課、舉行一次慈善主題班會、寫一篇善行作文，學(xué)校每年組織一次“日行一善”演講大賽、慈善征文、慈善文藝活動。這一教育活動以慈善讀本進(jìn)課堂為抓手，以“日行一善”為載體，用“愛”塑造學(xué)生的心靈，用“善”培養(yǎng)學(xué)生的行為，成為培育中小學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的新要求、大實踐;在農(nóng)村實施慈善互助會項目，開展村民互助，建設(shè)文明鄉(xiāng)村;在城鎮(zhèn)實施創(chuàng)建“慈善社區(qū)”項目，開辦慈善老年大學(xué)，實施文化養(yǎng)老。這些項目，以崇德向善、樹德育人為目標(biāo)，把慈善的根系延伸到社會最基層的組織。使慈善工作擴(kuò)展到了社會各個領(lǐng)域，建立了物質(zhì)救助與人文關(guān)愛相結(jié)合的現(xiàn)代慈善項目體系。

二是慈善募集方式的轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)的線下募集轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下網(wǎng)上相結(jié)合的募集。過去，榆林市的慈善募集只守著本市、縣的“一畝三分地”，靠協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的人緣、人脈，到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)動員捐贈。每年集中搞一到兩次。2017年以后，經(jīng)過省慈善協(xié)會的培訓(xùn)動員，市、縣慈善會應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)數(shù)字慈善新動能，招聘專業(yè)人員，組建工作團(tuán)隊，在網(wǎng)上推介慈善項目籌款。2017年，榆林市慈善協(xié)會帶領(lǐng)8個縣慈善會在網(wǎng)上發(fā)起了14個項目，網(wǎng)絡(luò)籌款342.14萬元，其中府谷縣一個農(nóng)村慈善互助會項目就籌款296萬元。2018年，市、縣13個慈善會發(fā)起項目38個，參與網(wǎng)民捐贈近10萬人次，網(wǎng)絡(luò)籌款545.57萬元，在全省名列前茅。今年以來，市慈善協(xié)會培訓(xùn)動員縣慈善協(xié)會圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)環(huán)保發(fā)起網(wǎng)絡(luò)籌款項目，推動網(wǎng)絡(luò)眾籌常態(tài)化，榆陽區(qū)發(fā)起的綠化環(huán)保項目在一個月就籌款30萬元。如今，榆林市、縣慈善募集已從單一化走向多元化、科技化。

三是行善主體的變化：由傳統(tǒng)的精英慈善向大眾慈善發(fā)展。查閱榆林市慈善協(xié)會慈善捐贈功德簿，從2017年以后，無論是捐贈企業(yè)和個人都有大幅增長，僅愛心企業(yè)家——恒源煤電集團(tuán)董事局主席孫俊良一個人捐贈就達(dá)1300萬元。2018年捐贈企業(yè)達(dá)到301家，個人25萬名，比2010年增長了50%，尤其是在社會扶貧網(wǎng)上注冊幫扶的愛心人士已達(dá)到105萬人，占全市總?cè)丝诘?8.4%。目前，榆林市慈善捐贈的主體已從少數(shù)企業(yè)、愛心人士的精英慈善發(fā)展為大眾慈善，小額捐贈已成為榆林市公眾的生活方式。

新路徑探索

近年來，榆林市慈善工作圍繞動員社會力量扶貧攻堅和社會公德建設(shè)兩大命題，以助力脫貧和推動精神文明建設(shè)為己任，積極探索新時代慈善工作的路徑，初步建立了社會救助和社會治理并駕齊驅(qū)的現(xiàn)代慈善體系。

一、推廣運(yùn)行中國社會扶貧網(wǎng)。中國社會扶貧網(wǎng)（以下簡稱“社扶網(wǎng)”）是國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)建設(shè)的社會扶貧網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)依托國家建檔立卡大數(shù)據(jù)，搭建貧困人口發(fā)布脫貧需求和社會各界人士愛心幫扶的網(wǎng)絡(luò)平臺。2017年10月“社扶網(wǎng)”推廣運(yùn)行工作在全國啟動后，榆林市慈善協(xié)會把推廣“社扶網(wǎng)”作為動員社會力量慈善扶貧的重要抓手，立即向市政府請纓，主動承擔(dān)“社扶網(wǎng)”在本市的推廣運(yùn)行工作，并動員區(qū)縣慈善協(xié)會積極參與。受命后，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四支隊伍，創(chuàng)立四級聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，組織建檔立卡貧困戶登陸發(fā)布需求，動員社會各界人士注冊幫扶。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中，他們抓住需求端與供給側(cè)兩個端口，組建了扶貧志愿者、扶貧專家、電商扶貧、扶貧眾籌、宣傳媒體五大聯(lián)盟提高幫扶活躍度與精準(zhǔn)度。從而開創(chuàng)了榆林市社會扶貧的大格局。截至6月24日，全市在“社扶網(wǎng)”注冊用戶1051492人，發(fā)布需求103580個，對接物品、資金需求99468個，成功對接率達(dá)到96.03%。全市總?cè)丝谧哉急?、社會幫扶參與度和成功對接率均在全省名列前茅。與此同時，市、縣慈善會以“社扶網(wǎng)”上發(fā)布的脫貧需求為導(dǎo)向，組織線下慈善募集，聯(lián)動多個網(wǎng)絡(luò)平臺眾籌，有效地匯集了社會力量和資源，線下募集扶貧款物價值5000余萬元，精準(zhǔn)幫扶了近20萬貧困人口。另外，他們還創(chuàng)新搭建了“榆林愛心GO”微信平臺。為榆林市貧困戶在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品提供電商服務(wù)。平臺上線以來，愛心企業(yè)和人士認(rèn)購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品訂單達(dá)2萬多單，認(rèn)購資金1500余萬元。2018年9月，省扶貧辦在榆林召開“全省互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧工作推進(jìn)現(xiàn)場會”，授予榆林市慈善協(xié)會“全省互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧工作先進(jìn)單位”，其經(jīng)驗在全國推廣。

二、開發(fā)慈善項目精準(zhǔn)扶貧。榆林市慈善協(xié)會提出：慈善救助要進(jìn)入扶貧攻堅主戰(zhàn)場精準(zhǔn)扶貧。為此，市慈善協(xié)會對原有的慈善項目進(jìn)行梳理整合，圍繞建檔立卡貧困戶設(shè)立救助項目。一是整合傳統(tǒng)的“三節(jié)救助”項目，以建檔立卡貧困戶為對象精準(zhǔn)施助：春節(jié)慰問貧困家庭、“六一”關(guān)愛貧困兒童、九九重陽節(jié)關(guān)愛貧困老人，每年市、縣支出善款2000余萬元，幫扶貧困家庭、兒童、老人8萬多戶（人）。二是實施教育扶貧項目斬斷貧困的代際傳遞。市、縣慈善會每年投入資金近5000萬元資助貧困家庭大中小學(xué)生近萬名。三是實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，市慈善協(xié)會設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項基金，每年支出善款近1000萬元專項用于貧困戶種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。四是實施健康扶貧項目，市慈善協(xié)會聯(lián)合高新醫(yī)院建立了“慈善醫(yī)院”，設(shè)立了健康扶貧專項基金，每年救助貧困患者1000多人次，并對1000多名園林工人、民辦教師免費(fèi)健康體檢。五是實施養(yǎng)老助殘扶貧項目，6年來，市慈善協(xié)會聯(lián)合榆陽區(qū)慈善會和愛心企業(yè)在榆陽區(qū)為60歲以上貧困孤寡老人免費(fèi)提供早餐。受益老人近千名。六是支出善款近500萬元關(guān)愛困境兒童近萬名。實施“慈善筑巢”“關(guān)愛花蕾”“留守兒童之家”項目，為困境兒童提供在校食宿條件，實施學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情關(guān)愛、心理慰藉，幫助困境兒童健康成長。

三、以互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動，開發(fā)數(shù)字慈善新動能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生了數(shù)字慈善新時代。近三年，榆林市慈善協(xié)會以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動開創(chuàng)慈善新業(yè)態(tài)。招聘5名專業(yè)人員，組建了網(wǎng)絡(luò)信息部;協(xié)會官網(wǎng)改版升級，開通了官方微博、微信公眾號;倡導(dǎo)縣慈善會建設(shè)網(wǎng)站、推動市縣兩級慈善網(wǎng)互聯(lián)互通;入駐騰訊公益、輕松籌等全國性網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的網(wǎng)捐項目。在2017、2018兩年騰訊9·9公益日活動中，市慈善協(xié)會發(fā)出倡議，巡回宣講培訓(xùn)，動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和社會公眾積極參與。三年來，市、縣慈善協(xié)會在9·9公益日推介眾籌項目54個，累計網(wǎng)上募集善款1079.5萬元，參與捐贈網(wǎng)民達(dá)25萬人次，被省慈善協(xié)會評為網(wǎng)絡(luò)慈善工作先進(jìn)單位。

四、引領(lǐng)大眾慈善發(fā)展。從2016年開始，榆林市推廣本市府谷縣創(chuàng)建農(nóng)村慈善互助會的經(jīng)驗，在全市開展慈善社區(qū)（村）創(chuàng)建活動。慈善社區(qū)（村）創(chuàng)建活動以提高居民道德素質(zhì)，倡導(dǎo)互助友愛新風(fēng)為目標(biāo)，以文化養(yǎng)老為抓手，以城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村為單位，設(shè)立慈善工作站，募集社村慈善基金，成立慈善志愿服務(wù)隊，開辦慈善老年大學(xué)，建立村民慈善公約。慈善工作站負(fù)責(zé)人由村干部擔(dān)任，在村“兩委會”班子領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;慈善基金由村民和熱愛家鄉(xiāng)建設(shè)的愛心企業(yè)、人士志愿捐贈，用于本社、村扶貧濟(jì)困、急難救助;慈善老年大學(xué)開設(shè)時政、國學(xué)、建身、養(yǎng)生、書法、繪畫等課程，實施文化養(yǎng)老，讓老年人老有所學(xué)、老有所樂;村民慈善公約以精神文明建設(shè)為內(nèi)容，倡導(dǎo)居民友愛、互助;志愿者服務(wù)隊在社區(qū)、村內(nèi)開展扶貧濟(jì)困義工服務(wù)。目前，全市已建慈善社區(qū)（村）86個，募集社區(qū)村慈善基金近500萬元，組建社、村志愿服務(wù)隊近百支。慈善社區(qū)（村）的創(chuàng)建把慈善的根系延伸到社會最基層的組織，在居民中倡導(dǎo)互助友愛的社會風(fēng)尚，是慈善組織踐行社會主義核心價值觀的有效路徑，是慈善組織參與社會治理的有益探索。

五、創(chuàng)新志愿服務(wù)的路徑與方式。近幾年，榆林市慈善會積極探索新時代慈善志愿服務(wù)的路徑與方式，組織動員志愿者進(jìn)入扶貧攻堅主戰(zhàn)場結(jié)對幫扶貧困村。2018年，市直57個慈善志愿者分會結(jié)隊扶貧成效顯著：市公安局慈善志愿者分會結(jié)對幫扶佳縣劉家峁村，爭取扶貧資金514萬元，用于村級陣地建設(shè)、道路維護(hù)、修建排水渠等，改善了村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施;市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心慈善志愿者分會結(jié)對幫扶子州縣馬蹄溝鎮(zhèn)吳家溝村實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，爭取幫扶資金96.8萬元，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，去年脫貧44戶109人;市委黨校慈善志愿者分會結(jié)對幫扶橫山區(qū)雷龍灣鎮(zhèn)酒坊溝村實施果樹栽培項目，推廣寬幅梯田450畝，栽種新品種葡萄86畝，安放垃圾箱200個，安裝太陽能路燈25盞，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會發(fā)展增添了活力;市政府辦、市財政局、市中級法院、市殘聯(lián)等市直機(jī)關(guān)單位慈善志愿者分會積極響應(yīng)市委辦、市政府辦關(guān)于開展“慈善扶貧一日捐”的號召，組織分會慈善志愿者捐款捐物，用于改善貧困村群眾的生產(chǎn)和生活條件。市慈善協(xié)會直屬服務(wù)隊多次深入到榆陽、佳縣、米脂、子州、橫山、清澗等縣區(qū)貧困村開展扶貧濟(jì)困慈善志愿服務(wù)活動。榆林市女企業(yè)家協(xié)會藍(lán)玫瑰慈善志愿者服務(wù)隊結(jié)對幫扶榆陽區(qū)上鹽灣鎮(zhèn)6個特困戶，為每戶資助5000元現(xiàn)金和五箱蜜蜂，并傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，6個貧困戶當(dāng)年收入翻番;幸運(yùn)加慈善志愿者服務(wù)隊多次深入到清澗李家塔小學(xué)、橫山沙家灣小學(xué)慰問貧困兒童，給他們送去生活和學(xué)習(xí)用品。

慈善人的擔(dān)當(dāng)

在榆林，我與市慈善協(xié)會，定邊、橫山、子州、綏德四個縣區(qū)慈善會分別進(jìn)行了座談，走訪了部分慈善社區(qū)和慈善項目，感受到了榆林慈善工作的政治引領(lǐng)，和慈善人的大愛情懷、開拓創(chuàng)新、克難攻堅、清正廉明的慈善精神，看到了新時代慈善人的擔(dān)當(dāng)。

政治引領(lǐng)：將慈善事業(yè)置于黨委、政府工作大局，爭取黨委政府支持。

榆林市、縣（區(qū)）慈善協(xié)會牢固樹立“四個意識”，堅持社會組織黨組織的政治核心地位，不忘初心，牢記使命，將慈善工作置于當(dāng)?shù)攸h委、政府工作大局，主動向黨委、政府匯報工作，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持。從而得到了市、縣黨委、政府的高度重視迎來了慈善事業(yè)的發(fā)展，形成了大力支持慈善工作的政治生態(tài)。榆林市委、市政府于去年9月份召開了“榆林慈善大會”，市委、市人大、市政府、市政協(xié)及縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)參加，市委副書記錢勞動、副市長馬秀嵐到會講話，要求各級黨委、市政府及部門重視支持慈善工作，動員社會各界慈善捐贈，并以市委、政府名義頒發(fā)了“榆林慈善獎”。大會上有27家愛心企業(yè)現(xiàn)場慈善捐贈2200多萬元。另外，市委、市政府還每年下發(fā)文件，支持協(xié)會開展“迎9·5獻(xiàn)愛心慈善扶貧一日捐”活動。定邊縣委、縣政府將慈善項目列入民生工程，召開慈善促進(jìn)動員社會各界參與慈善扶貧，無償劃撥10畝土地、撥付550萬元建設(shè)承載“慈善老年大學(xué)”“留守兒童之家”和“社區(qū)慈善孵化園”項目的“定邊縣慈善公益服務(wù)中心”。并為縣慈善協(xié)會增加五個公益崗位、撥付110萬元項目經(jīng)費(fèi)支持慈善事業(yè)發(fā)展。橫山區(qū)委、區(qū)政府從辦公大樓中擠出180㎡安排區(qū)慈善協(xié)會辦公，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)文件支持“慈善扶貧一日捐”活動，并為區(qū)慈善協(xié)會安排公益崗位和工作經(jīng)費(fèi)。

大愛情懷：與窮結(jié)伴，為貧而戰(zhàn)。在為人民服務(wù)的生涯中，走完人生最后輝煌的一程。

目前，榆林市、縣慈善協(xié)會會長絕大多數(shù)是從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老同志，這些老同志無私奉獻(xiàn)，是不領(lǐng)報酬的慈善義工，每天在慈善協(xié)會坐班，幾乎是5+2，白加黑地工作。市慈善協(xié)會會長劉洪同志擔(dān)任會長9年來，深入企業(yè)動員募集，爬山越嶺訪貧問苦，圍繞貧困戶最迫切的需求策劃項目，親自策劃慈善重大活動，工作廢寢忘食，通宵達(dá)旦。2017年7月26日本市綏德、子州兩縣發(fā)生特大水災(zāi)后，他第一時間趕到災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，三天動員社會各界募集善款1393萬元搶險救災(zāi)。在他的帶領(lǐng)下，協(xié)會一班人埋頭苦干，踏石有印，抓鐵有痕，慈善募集連年增長，他本人榮獲“全國優(yōu)秀慈善工作者”稱號。定邊縣慈善協(xié)會會長馬保珍同志從縣人大主任崗位退休上任8個月來，內(nèi)引外聯(lián)募集款物價值2084萬元，相當(dāng)于縣協(xié)會成立13年募集量的總和。并爭取縣委、縣政府和社會各界的支持，建設(shè)1490㎡的慈善公益服務(wù)中心。問他為什么對慈善事業(yè)充滿了激情，他說：“我是一名共產(chǎn)黨員，慈善工作為貧困群眾辦事，我覺得退下來做慈善是最好的選擇。作為一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)該在為人民服務(wù)的生涯中走完最后輝煌的一程?！睓M山區(qū)慈善協(xié)會會長臧明山同志是個愛心企業(yè)家，他創(chuàng)辦的民政福利企業(yè)“羊中王集團(tuán)公司”安排了103名殘疾人就業(yè)，多年來慈善捐贈數(shù)千萬元，幫扶貧困人口近萬人次。去年擔(dān)任會長后，一心撲到慈善事業(yè)上，一手抓內(nèi)部治理，建章立制，一手抓慈善募集，僅半年時間就募集善款300多萬元，協(xié)會面貌煥然一新，各項工作走在了全市的前列。

開拓創(chuàng)新：構(gòu)建大慈善思維，開創(chuàng)大慈善格局，擔(dān)當(dāng)新時代慈善大任。

榆林市慈善協(xié)會提出了“三個最大限度”的工作目標(biāo)：最大限度地激發(fā)社會各界慈善的熱情和活力，最大限度地爭取各級黨委、政府的指導(dǎo)和支持，最大限度地彰顯慈善事業(yè)在和諧社會與文化建設(shè)中的重要作用。為此，榆林慈善工作顯著的特征是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。《慈善法》頒布和黨的十九大召開之后，市慈善協(xié)會把縣區(qū)慈善會長召集起來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研討新時代慈善事業(yè)的定位，明確新時代慈善工作的方向，尋找新時代慈善工作的路徑。從而構(gòu)建了大慈善思維，開創(chuàng)了大慈善格局：在全省率先創(chuàng)建農(nóng)村慈善互助會和慈善社區(qū);率先承擔(dān)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)行工作;率先成立市級慈善文化研究院，率先在全省召開市級慈善大會，率先實施市、縣慈善會換屆工作，率先搭建網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺。在慈善募集、社會救助、項目品牌建設(shè)、志愿服務(wù)和社會治理慈善項目實施中，為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗，成為全省慈善工作的一面旗幟，連續(xù)五年被省民政廳或省慈善協(xié)會評為“慈善工作先進(jìn)單位”。

克難攻堅：不斷激發(fā)社會慈善熱情與活力，多渠道募集慈善資源幫扶貧困人口。

榆林是油、氣、煤能源基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，但仍有數(shù)十萬貧困人口和弱勢群體需要社會救助。為此，榆林市慈善協(xié)會以精準(zhǔn)扶貧為己任，不斷激發(fā)社會各界慈善熱情與活力，努力拓展慈善募集渠道。近兩年，由于經(jīng)濟(jì)下行，一些企業(yè)經(jīng)營效益較差，在當(dāng)?shù)卮壬颇技y度較大，市縣慈善會就走出去到全國各地找善主、結(jié)善緣，與外地愛心企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)合作，內(nèi)引外聯(lián)開發(fā)慈善資源。定邊縣慈善協(xié)會換屆，8個月以來，內(nèi)引外聯(lián)，先后與西安、北京、澳門、臺灣、香港等地13家愛心企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)項目資金1506萬元。與北京航空集團(tuán)合作，在定邊縣建立航空地勤職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每年定向招收建檔立卡貧困戶高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)后包分配安排工作。該縣8個月募集2084萬元善款，其中72%來自于從外地爭取的慈善資源。市和其他區(qū)縣慈善協(xié)會50%的善款也來自于對外合作的成果。

清正廉明：規(guī)范運(yùn)行，依法行善，提升慈善組織社會公信力。

榆林市、縣慈善協(xié)會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、效能型、公信型的慈善組織，內(nèi)部治理以政治（黨的領(lǐng)導(dǎo)）、法治（慈善法規(guī)）、自治（自律章程）、德治（思想教育）、智治（科技手段）五個方面綜合治理。以黨政機(jī)關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)、企業(yè)的效率為標(biāo)準(zhǔn)開展慈善工作。在調(diào)研走訪的市、縣慈善協(xié)會中，我認(rèn)真查看了各會內(nèi)部治理的規(guī)章制度，都比較規(guī)范完整。榆林市慈善協(xié)會建立了11類47個規(guī)章制度，依法及時公示慈善募集和款物使用情況。定邊縣慈善會換屆后建立了8章127條規(guī)章制度，其項目管理規(guī)定：所有項目必須經(jīng)監(jiān)事會審查后下發(fā)項目執(zhí)行通知書后才能執(zhí)行。在定邊縣有件小事給我留下了深刻的印象：入駐酒店后，我提出與縣慈善會同志座談一下，馬寶珍會長說：“就在你住的房間談吧，開間會議室得花上千元，把錢省下來助學(xué)吧?！迸赃呁拘χf：咱都募了2000多萬，還在乎這個小錢。馬會長嚴(yán)肅地說：“做慈善要頭頂神明，心存敬畏，善款要用在善事上，不能亂花一分錢?！庇纱耍覍@位“頭頂神明”的慈善人肅然起敬。