數(shù)字鄉(xiāng)村的浙江發(fā)展與思考

黃海龍

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。

浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展是從1998年“農(nóng)技110”服務(wù)起步，繼而開展了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，到實施全省信息進(jìn)村入戶工程，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系等，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的服務(wù)、生產(chǎn)、流通、監(jiān)管各個領(lǐng)域。在服務(wù)農(nóng)民、指導(dǎo)生產(chǎn)、供求對接、質(zhì)量監(jiān)管、提高效率等方面發(fā)揮出積極的作用。

伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。

機(jī)構(gòu)改革帶來數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新思考

2018年，浙江省委、省政府通過政府機(jī)構(gòu)改革，將省農(nóng)業(yè)廳改為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，將原省農(nóng)辦的職責(zé)、省海洋與漁業(yè)局的漁業(yè)管理職責(zé)、省發(fā)改委的農(nóng)業(yè)投資項目、省財政廳的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、省國土資源廳的農(nóng)田整治項目、省水利廳的農(nóng)田水利建設(shè)項目劃歸省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳管理。這些，使省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作職能擴(kuò)大、管理內(nèi)容增加、監(jiān)管要求提高、服務(wù)需求更廣。原先建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)已不能滿足數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的要求，需要有更先進(jìn)的規(guī)劃架構(gòu)、整合利用、開發(fā)集成，通過加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)隊伍，建立系統(tǒng)運(yùn)維工作機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。同時，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

如何貫徹落實中央數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要，結(jié)合浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實際，確定重點(diǎn)任務(wù)。一是建好一朵云。構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，打造智慧農(nóng)業(yè)云平臺，形成覆蓋全省上下聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的三農(nóng)數(shù)據(jù)中心。二是畫好一張圖。運(yùn)用地理信息技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)上圖入庫，如800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、80條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、1000個美麗牧場等，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源網(wǎng)絡(luò)化、空間化、可視化。三是織好一張網(wǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)支撐三大平臺，平臺信息匯集云數(shù)據(jù)中心，云數(shù)據(jù)中心信息服務(wù)于農(nóng)業(yè)行業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代遙感、北斗導(dǎo)航、遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過云平臺、門戶網(wǎng)站、掌上三農(nóng)等載體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)作業(yè)數(shù)字化、農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)云平臺的系列重點(diǎn)

要建設(shè)浙江智慧農(nóng)業(yè)云平臺，應(yīng)首先從平臺架構(gòu)、核心功能和提升重點(diǎn)入手。

浙江智慧農(nóng)業(yè)云平臺的主要架構(gòu)包括三個方面：一是依據(jù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題為改革創(chuàng)新導(dǎo)向，建立頂層化平臺設(shè)計、垂直化系統(tǒng)管理、專業(yè)化更新運(yùn)維、扁平化數(shù)據(jù)共享機(jī)制。二是以地理空間信息為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與視頻監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)為重點(diǎn)，歷年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和實時業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為核心，在地理空間信息上疊加各項屬性數(shù)據(jù)應(yīng)用，常用數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)倉，通過數(shù)據(jù)聯(lián)動的方式調(diào)用到各項應(yīng)用中。三是以農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為資源，重點(diǎn)解決各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與云平臺的對接，突出融合創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)整合共享，通過信息技術(shù)采集、加工和處理數(shù)據(jù)，提升和完善云平臺。

云平臺有四大核心功能：一是省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)市縣，整合省市縣各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省涉農(nóng)數(shù)據(jù)共建共享。二是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)接入。接入多個物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測信息點(diǎn)，集成多個信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，整合全省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地及生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)云平臺集中管理展示，不斷積累監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合管理。云平臺根據(jù)實際工作需要，成熟一塊接入一塊，各市縣還可在此基礎(chǔ)上擴(kuò)建本級農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管業(yè)務(wù)，并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，不僅實現(xiàn)資源共享，而且實現(xiàn)集約化建設(shè)和低成本統(tǒng)一管護(hù)。四是應(yīng)急指揮和防災(zāi)減災(zāi)。依托網(wǎng)絡(luò)化、可視化、空間網(wǎng)格化等手段，結(jié)合全省視頻系統(tǒng)，開展應(yīng)急指揮預(yù)警決策，實現(xiàn)可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控和指導(dǎo)處理，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急聯(lián)動和統(tǒng)一指揮。全省應(yīng)急指揮系統(tǒng)充分與智慧農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管平臺相結(jié)合，在建成省級農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮分中心，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮基點(diǎn)，配置移動應(yīng)急指揮終端，完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮體系。

云平臺的提升有五項重點(diǎn)：第一，做好現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口管理。數(shù)據(jù)來源系統(tǒng)、系統(tǒng)對接平臺、平臺實現(xiàn)共享。數(shù)據(jù)獲取渠道不變，誰建設(shè)管理系統(tǒng)，誰負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，誰負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)獲取。第二，平臺獲取高頻的重要共享數(shù)據(jù)。在底層架構(gòu)數(shù)據(jù)倉庫，建立資源目錄、編制數(shù)據(jù)字典，成為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。形成有歷史的有當(dāng)前的、有靜態(tài)的有動態(tài)的、有連續(xù)的有時點(diǎn)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，界面交互數(shù)據(jù)統(tǒng)一來源于大數(shù)據(jù)庫。能比較完整地反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、管理和服務(wù)四方面的數(shù)據(jù)信息，便于各有關(guān)部門研判與應(yīng)用，做出描述性的、預(yù)測性的、指示性的各項分析。第三，設(shè)計動態(tài)數(shù)據(jù)實時變動可視圖。實時直觀了解動態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)生發(fā)展情況，如全省動物檢疫情況，動物及動物產(chǎn)品流通調(diào)運(yùn)情況，主要農(nóng)產(chǎn)品（糧食、蔬菜、豬肉）價格監(jiān)測情況等。第四，設(shè)計空間關(guān)聯(lián)屬性數(shù)據(jù)可視圖。充分利用地理空間信息，疊加多項應(yīng)用，實時直觀反映農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的空間分布和建設(shè)成效，如標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗牧場等。關(guān)鍵問題是建設(shè)過程的信息化數(shù)據(jù)同步，要求主管部門建立與信息化處理相匹配的數(shù)據(jù)上報機(jī)制，達(dá)到數(shù)據(jù)動態(tài)更新。第五，建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間組圖。解決產(chǎn)業(yè)布設(shè)的代表性、場景合理性和可視性，實時監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個方面。掌握作物的生長情況、病蟲發(fā)生及危害情況、自然災(zāi)害受災(zāi)程度、畜牧養(yǎng)殖情況等。物聯(lián)網(wǎng)視頻與傳感器數(shù)據(jù)結(jié)合在一張頁面上，對農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每一產(chǎn)業(yè)選出代表性好的若干個物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，做成標(biāo)準(zhǔn)頁面風(fēng)格，實時查看視頻、監(jiān)控傳感數(shù)據(jù)動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)，幫助業(yè)主科學(xué)管理生產(chǎn)。

（作者單位：浙江省農(nóng)業(yè)信息中心）