我國城市商業(yè)銀行法律監(jiān)管制度研究

羅思思

摘 要 商業(yè)銀行又被稱為地方商業(yè)銀行，現(xiàn)今，我國商業(yè)銀行的服務(wù)越來越優(yōu)質(zhì)，但這種現(xiàn)狀并不代表我國商業(yè)銀行在發(fā)展中不存在問題，當(dāng)前我國商業(yè)銀行在發(fā)展中遇到的最大的問題就是銀行信用風(fēng)險的監(jiān)管，為了解決這個問題，建立一套合理的法律監(jiān)管制度體系是十分重要的。本文通過闡述我國城市商業(yè)銀行法律監(jiān)管制度現(xiàn)狀、當(dāng)前我國城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度存在的問題以及在法律的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度等三個方面的問題，對我國城市商業(yè)銀行法律監(jiān)管制度進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 城市 商業(yè)銀行 法律 監(jiān)管

一、我國城市商業(yè)銀行法律監(jiān)管制度現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國城市商業(yè)銀行的屬性是以股份有限公司的形式組建的股份制商業(yè)銀行，而城市商業(yè)銀行的法律監(jiān)管則是指城市商業(yè)銀行的監(jiān)管制度是以法律為標(biāo)準(zhǔn)建立的。我國對城市商業(yè)銀行的法律監(jiān)管制度已經(jīng)有了一些進(jìn)步，并且受到國家的廣泛關(guān)注，政府出臺了許多相關(guān)政策，以達(dá)到城市商業(yè)銀行法律監(jiān)管的完善及健全。除此之外，“銀行業(yè)的自律性規(guī)范文件內(nèi)容以及相關(guān)國際規(guī)則中關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容也是我國現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)管法律制度的重要組成部分”。

二、當(dāng)前我國城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度存在的問題

第一，當(dāng)前，我國城市商業(yè)銀行的法律監(jiān)管體系還不夠完善，有待提升與創(chuàng)新。當(dāng)前我國為了促進(jìn)法律監(jiān)管制度的發(fā)展，雖然出臺了很多相關(guān)的法律法規(guī)，但不得不承認(rèn)的是，有些法律法規(guī)在城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，所以依舊無法避免一些風(fēng)險，這個問題需要相關(guān)工作人員提高關(guān)注度，并積極思考出合適的解決方法。

第二，當(dāng)前，我國的城市商業(yè)銀行對于監(jiān)管的措施和制度還不夠重視，所以監(jiān)管工作的力度還不夠大。正如上文所說，即使國家出臺了法律法規(guī)，但是說到底，這些法律法規(guī)是需要相關(guān)工作人員照做才能產(chǎn)生它該有的效果的，如果不照做，這些法律法規(guī)就相當(dāng)于被架空，根本起不到任何作用，所以在貫徹落實法律法規(guī)方面，需要相關(guān)工作人員加大重視。

第三，當(dāng)前，我國城市商業(yè)銀行在監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)合作機(jī)制還不夠完善。我國的監(jiān)管工作在協(xié)調(diào)合作機(jī)制方面還比較保守，這種傳統(tǒng)的合作機(jī)制很顯然已經(jīng)不能跟上我國城市商業(yè)銀行的發(fā)展腳步，所以這方面也需要城市商業(yè)銀行相關(guān)工作人員積極參與，提出有建設(shè)性的建議及意見并且投入使用。

三、在法律的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度

第一，第一步也是最重要的一步就是建立完善的法律管理條例。我國是一個法治國家，這也代表著不論在什么方面，我國必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這也就是古語所說的“沒有規(guī)矩，不成方圓”，所以在城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度的重新構(gòu)建方面，也離不開這個理念。由此我們可以看出建立健全城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度的相關(guān)法律法規(guī)是非常有必要的，當(dāng)然，這需要國家相關(guān)部門與城市商業(yè)銀行共同合作，并且相關(guān)工作人員也必須積極配合，才能實現(xiàn)城市商業(yè)銀行監(jiān)管制度的重新構(gòu)建。重新構(gòu)建的銀行監(jiān)管制度會給我國城市商業(yè)銀行注入一股新鮮的力量，推動我國城市商業(yè)銀行朝著更好的方向發(fā)展。

第二，在建立好相關(guān)的法律體系之后，相關(guān)工作人員還要制定一套完善的執(zhí)法體系。建立完善的執(zhí)法體系實際上是為上文提出的法律管理條例的真正投入使用提供保障，讓確立好的法律管理條例被有效執(zhí)行。具體的執(zhí)行方面，相關(guān)部門可以制定一些考勤類的制度，避免執(zhí)法人員渾水摸魚、濫竽充數(shù)。最好的方法其實就是責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)部門可以精確定位到失誤的人員身上，并作出一定的懲罰，這樣做的目的是對全體相關(guān)工作人員作出警示，提升全體相關(guān)工作人員的執(zhí)法熱情以及執(zhí)法認(rèn)真度，最大限度地避免問題，提高執(zhí)法工作效率。

第三，當(dāng)前，我國強(qiáng)城市商業(yè)銀行需要加大自律性監(jiān)管力度?！俺鞘猩虡I(yè)銀行的穩(wěn)健運(yùn)營離不開自身機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)、行業(yè)自律、監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管和社會監(jiān)督力量的保障”，這個過程貫穿了“嚴(yán)于律己”的概念，古人的智慧總是在不經(jīng)意間指導(dǎo)著現(xiàn)代人的生產(chǎn)及生活，從這里我們不難看出，當(dāng)前我國城市商業(yè)銀行想要重新構(gòu)建監(jiān)管制度，就要從自身出發(fā)，總結(jié)自身的劣勢，將自己的優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大，在揚(yáng)長避短中實現(xiàn)監(jiān)管制度的重新構(gòu)建，這樣做在一定程度上促進(jìn)了城市商業(yè)銀行自身的發(fā)展。

四、結(jié)語

雖然我國城市商業(yè)銀行的法律監(jiān)管制度已經(jīng)存在并且得到了一定的發(fā)展，但當(dāng)前的這種監(jiān)管制度還需要一些創(chuàng)新，才能跟得上時代發(fā)展的腳步。與此同時，創(chuàng)新過后的法律監(jiān)管制度還需要與我國的國情相結(jié)合，這樣才能為我國城市商業(yè)銀行的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位為桂林銀行）

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