建設(shè)國家區(qū)域中心城市 提升商丘對外影響力

摘 要 商丘市正在努力建設(shè)國家區(qū)域中心城市，而這一發(fā)展的新定位并不是通過自己喊出來，而是由商丘自身的對外影響力來實(shí)現(xiàn)和鞏固。根據(jù)城市影響力指標(biāo)體系對商丘與徐州2018年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)商丘仍然存在樞紐經(jīng)濟(jì)平臺優(yōu)勢未發(fā)揮、文化資源市場發(fā)展滯后、城市宜居環(huán)境有待提升、城市品牌效應(yīng)未顯現(xiàn)等問題。商丘要想建設(shè)成為國家區(qū)域中心城市，還需做好樞紐經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)、國家歷史文化名城定位、民生領(lǐng)域建設(shè)、城市品牌形象宣傳等方面的工作。

關(guān)鍵詞 區(qū)域中心城市 商丘 影響力

城市影響力是一個城市綜合實(shí)力和話語權(quán)的體現(xiàn)，也是城市吸引力和輻射力的重要表征。一座高質(zhì)量發(fā)展的城市必然有著巨大的對外影響力，而一座影響力巨大的城市也一定是一座高質(zhì)量發(fā)展的城市。

一、城市影響力指標(biāo)體系

本文的指標(biāo)體系在劉彥平的城市影響力指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡化和調(diào)整，把徐州市2018年的數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)數(shù)，與商丘市2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，以期對商丘的發(fā)展?fàn)顩r有一個清晰明了的認(rèn)識。

（一）數(shù)據(jù)來源

文中的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局、各城市政府工作報(bào)告及統(tǒng)計(jì)公報(bào)、商丘市情、百度、知網(wǎng)等，數(shù)據(jù)年份均為2018年。

（二）測度方法

以徐州的數(shù)據(jù)為基數(shù)，計(jì)算商丘的數(shù)據(jù)占徐州數(shù)據(jù)的百分比，即為該項(xiàng)的指標(biāo)指數(shù)，從而直觀地分析出商丘與徐州的城市影響力在哪些方面差距較大，在哪些方面差距較小，進(jìn)而為如何快速擴(kuò)大商丘城市影響力提供思路。

（三）商丘及徐州城市影響力指標(biāo)數(shù)據(jù)（如表1）

二、商丘城市影響力發(fā)展?fàn)顩r分析

通過對影響力指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以看出，在4個一級指標(biāo)中，商丘在宜居影響力方面與徐州的差距最小，在經(jīng)濟(jì)影響力方面，商丘與徐州的差距較大，而在文化影響力和傳播影響力方面差距最大。在35個二級指標(biāo)中，只有8個指標(biāo)與徐州相當(dāng)，其中僅有5個指標(biāo)超過了徐州，并且這些指標(biāo)大多是增長率方面，總量方面的指標(biāo)與徐州差距非常明顯。雖然商丘的各項(xiàng)指標(biāo)增長率較高，但是由于基數(shù)偏低，短期內(nèi)很難達(dá)到徐州的量級。商丘應(yīng)當(dāng)正視這種差距，結(jié)合自身實(shí)際，理性、客觀地認(rèn)清商丘城市影響力發(fā)展的現(xiàn)狀和短板。

（一）樞紐經(jīng)濟(jì)格局初具雛形，但樞紐平臺優(yōu)勢還未發(fā)揮

雖然商丘近幾年的樞紐建設(shè)發(fā)展較快，沱澮河航運(yùn)工程、商丘機(jī)場正在快速推進(jìn)，交通樞紐型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，但樞紐平臺優(yōu)勢的發(fā)揮還需要一些時日。商合杭高鐵商丘段工程還未完工、京雄商高鐵也未開通，目前商丘還處在樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段。

（二）獨(dú)特歷史文化底蘊(yùn)深厚，但文化資源市場有待開發(fā)

商丘歷史悠久，文化燦爛，作為豫東一處古老而又現(xiàn)代化的城市，是河南東部的一顆耀眼明珠。商丘在文化資源開發(fā)方面做了許多工作，但開發(fā)力度還不夠，成效相對不明顯。由于文化資源分布較散，缺乏空間、功能上的有機(jī)規(guī)劃整合，尚未形成區(qū)域優(yōu)勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃的效果還未顯現(xiàn)。

（三）城市居住環(huán)境逐漸優(yōu)化，但整體宜居水平有待提升

隨著生活水平不斷提高，人們對生活環(huán)境有了更高的追求，從而越來越關(guān)注人居環(huán)境。近期，“商丘藍(lán)”刷爆朋友圈，并且出現(xiàn)得越來越頻繁;背街小巷也變越來越整潔，晚上的路燈成了一道道靚麗的風(fēng)景;往日發(fā)臭的河水正在變清，許多斷頭路都被打通，道路也越變越寬。人居環(huán)境不僅僅體現(xiàn)在城市環(huán)境或者其他某一項(xiàng)指標(biāo)上，而是城市的安全性、舒適性、宜居性、方便性等方面的綜合體現(xiàn)。在這些方面，商丘還有許多需要改善，尤其是在教育、醫(yī)療、住房保障、文化基礎(chǔ)設(shè)施等方面有待提升。

（四）商丘名片正在努力打造，但城市品牌效應(yīng)還未顯現(xiàn)

雖然商丘是商文化、火文化、木蘭文化的發(fā)源地，有著“華商之源，通達(dá)商丘”的名片，但品牌的知名度并不高。商丘與徐州影響力指標(biāo)數(shù)據(jù)的對比中，品牌影響力只占徐州的52%，由此可見，商丘在城市品牌宣傳方面的力度還不夠，城市的形象和知名度還比較低，城市品牌效應(yīng)還未顯現(xiàn)。

三、提升商丘城市影響力的思路

（一）加快樞紐經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)，提升商丘經(jīng)濟(jì)影響力

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，物流樞紐的服務(wù)水平不斷提升，以經(jīng)濟(jì)流的聚集為目標(biāo)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，不僅具有鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展特征，更重要的是可以為區(qū)域中心城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打造經(jīng)濟(jì)增長極以及培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)帶來難得的機(jī)遇。

發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)可以成為后發(fā)區(qū)域中心城市的捷徑。傳統(tǒng)上的區(qū)域中心城市因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模巨大，已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)流的組織基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)順理成章。對于一些地理區(qū)位重要，具備一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，又擔(dān)負(fù)特定區(qū)域使命的城市，比如商丘，如果戰(zhàn)略方向得當(dāng)、組織實(shí)施順暢，積極創(chuàng)造所需要的交通運(yùn)輸環(huán)境與條件，完全可以通過積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

目前，商丘初步具備發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的諸多基本條件。一方面，城市主干綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，已基本具備承載各種經(jīng)濟(jì)流的能力和條件;另一方面，國內(nèi)消費(fèi)的升級帶來內(nèi)需擴(kuò)張引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)流集聚發(fā)展，“一帶一路”倡議實(shí)施帶動新的國際經(jīng)濟(jì)雙向輻射經(jīng)濟(jì)流的集聚擴(kuò)張。為此，樞紐經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展中將具有基于通道、城市和產(chǎn)業(yè)三個層面進(jìn)行組織的特點(diǎn)，形成符合商丘類型和格局的經(jīng)濟(jì)樞紐，樞紐與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)育必將在空間上重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，商丘的經(jīng)濟(jì)影響力也會隨之?dāng)U大，從而實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)，國家區(qū)域性中心城市建設(shè)也會漸入高質(zhì)量發(fā)展佳境。

（二）打造國家歷史文化名城，提升商丘文化影響力

提升城市文化影響力，對內(nèi)有助于深化城市居民對于城市文化的認(rèn)同感和歸屬感，對外有助于增強(qiáng)城市文化的傳播效果。文化影響力的提升需要做好以下幾個方面的工作：一要強(qiáng)化總體規(guī)劃引導(dǎo)，在編制規(guī)劃時要優(yōu)化調(diào)整總體規(guī)劃，真正把規(guī)劃落到實(shí)處，為文化旅游資源的大發(fā)展奠定基礎(chǔ);二要深度挖掘文化資源，商丘是著名的國家級歷史文化名城，應(yīng)立足于豐厚的文化資源，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展;三要培養(yǎng)引進(jìn)旅游人才，要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，尤其要加強(qiáng)對高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。

文化影響力既要通過傳統(tǒng)的文化交流、書籍、電影、電視等途徑提升，也要將網(wǎng)絡(luò)傳播作為提升文化影響力的重要媒介。既要通過城市的對外輻射能力和集聚能力吸引域外人員和機(jī)構(gòu)的到來，也要通過人的遷移、經(jīng)商、旅游等方式進(jìn)行文化傳播。只有多種途徑和方式同時進(jìn)行，才能在激烈的城市競爭中將商丘的文化影響力提升到更高的層次和水平。

（三）以人為本關(guān)注民生領(lǐng)域，提升商丘宜居影響力

一座城市的發(fā)展最終是為了讓市民生活得更舒適、更幸福，否則，即便城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，經(jīng)濟(jì)影響力再大，如果城市的民生領(lǐng)域難以得到同步改善，那么市民的幸福感也同樣不高。

當(dāng)城市的房價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市民的普遍購買能力時，當(dāng)嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象降低了公眾的出行效率使，當(dāng)居民生病時得不到良好的醫(yī)療保障時，當(dāng)孩子上學(xué)時享受不了優(yōu)質(zhì)的教育資源時，當(dāng)大家休閑放松時找不到令人愉悅的去處時，無疑會大大降低城市的宜居程度。關(guān)乎居民生活的民生領(lǐng)域需要受到高度重視，而在這些方面，商丘還有很大的提升空間。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對于民生改善與城市宜居建設(shè)的投入，更加注重民生改善與環(huán)境建設(shè)。如此，商丘的宜居程度不斷得到提高，民生福祉不斷得到改善，市民才會感到越來越幸福，而商丘的城市影響力水平才會越來越高。

（四）注重城市品牌形象宣傳，提升商丘傳播影響力

品牌是城市影響力的戰(zhàn)略資產(chǎn)，是具有長期影響力的資產(chǎn)。良好的城市品牌可以吸引投資、旅游、消費(fèi)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和品位的提升。

近年來，商丘成功舉辦了一系列的“商”文化活動，“商”文化品牌的推廣取得了一定的成效。商丘作為燧人氏“鉆木取火”的故地，與火有著不解之緣，然而商丘在打造“火”文化品牌方面成效甚微，還需加大力度宣傳推廣“火”文化。另外，木蘭傳說被河南省政府確定為首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“木蘭從軍”被拍成電影在全世界傳播，然而商丘在推廣、開發(fā)“木蘭”品牌系列產(chǎn)品方面做得依然不足，還需要下大力氣深挖、細(xì)挖“木蘭”系列文化品牌。

一個優(yōu)秀的城市和具有競爭力的城市，必須也必然是一座內(nèi)外兼修的城市。商丘只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)在影響力與外在影響力的統(tǒng)一，城市的整體影響力才能得到提升，建設(shè)國家區(qū)域中心城市的宏偉藍(lán)圖才能早日實(shí)現(xiàn)。

（作者單位為中共商丘市委黨校）

[作者簡介：李文輝（1984—），男，河南商丘人，碩士研究生，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。]

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