中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展研究

王愛(ài)兵，朱小云

［1.東方國(guó)際（集團(tuán)）有限公司，上海200336；2.上海市紡織科學(xué)研究院有限公司，上海200082］

0 引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們的生活水平越來(lái)越高，全社會(huì)對(duì)所用產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)及使用過(guò)程的安全性、社會(huì)環(huán)境保護(hù)等方面的要求不斷提高，各國(guó)政府和機(jī)構(gòu)通過(guò)立法滿足社會(huì)需求，出現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)。新中國(guó)成立初期，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)初步建立，改革開(kāi)放后得到逐步發(fā)展。

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為公正、權(quán)威的非當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同對(duì)商品的相關(guān)質(zhì)量特性進(jìn)行檢測(cè)。2017年，全球檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)9 000億元[1]。目前，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品、藥品、機(jī)械、電子、輕紡、航空、國(guó)防等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。雖然我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)起步相對(duì)較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速。中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量及其市場(chǎng)規(guī)模保持同步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年，中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模有望達(dá)到3 370億元。

本文根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等信息平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)目前存在的問(wèn)題，并對(duì)其發(fā)展提出一些建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量

我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要由民營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和事業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成。2014—2018年，企業(yè)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量變化詳見(jiàn)圖1，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化詳見(jiàn)圖2，外資企業(yè)和事業(yè)制檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化詳見(jiàn)圖3。

圖1 2014—2018年檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

由圖1可以看出：2014—2018年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加；2018年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)39472家，比2014年增加了7709家，增長(zhǎng)24.3%；2018年比2017年增加了3 145家，增長(zhǎng)8.7%；除了2015年由于機(jī)構(gòu)改革等因素導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量略有下降外，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近5年總體呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2018年底，100人以下的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到38 023家，占檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的96.3%，小型檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比基本保持在一定水平。

圖2 民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

由圖2可以看出：2018年我國(guó)民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)19231家，比2014年的10 034家增加了9197家，增長(zhǎng)47.8%，且每年分別增加1 577家、2 654家、2 395家和2 571家，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.7%、22.9%、16.8%和15.4%，明顯高于我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體增長(zhǎng)水平；2014—2018年，每年民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)占我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例分別為31.6%、40.2%、42.9%、45.9%和48.7%，呈逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)中央編辦、質(zhì)檢總局2014年發(fā)布的《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，將進(jìn)一步打破檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，引入民營(yíng)資本，預(yù)計(jì)2019年民營(yíng)企業(yè)占比將超過(guò)50%，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。

圖3 外資和事業(yè)制檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況

由圖3可以看出：2016—2018年，每年外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量各為202、301和336家，分別增加了99家和35家，增長(zhǎng)率達(dá)到49.0%和11.6%，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持增長(zhǎng)；在2016—2018年，每年事業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量各為11 479、11 369和10 924家，2017年和2018年都呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，分別減少了110家和445家，占總企業(yè)數(shù)的比例由34.5%降到27.68%，是由于近年來(lái)國(guó)家開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制工作，要求基本形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，但事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)仍然維持在11000家，檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革進(jìn)展相對(duì)緩慢。

1.2 營(yíng)業(yè)收入

2014—2018年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入總體呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，詳見(jiàn)圖4，戶均營(yíng)業(yè)收入變化詳見(jiàn)圖5。

圖4 2014—2018年檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入情況

由圖4可以看出：我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2 810.50億元，比2017年的2 377.47億元增加了433.03億元，增長(zhǎng)18.2%；2014—2017年?duì)I業(yè)收入分別增加了169.12、265.13和312.36億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.4%、14.7%和15.1%，營(yíng)業(yè)收入增加值越來(lái)越高，且增長(zhǎng)速率越來(lái)越快，檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)整體發(fā)展總體趨勢(shì)良好。

2018年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1 000萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)為5 051家（占比12.8%），營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2 148.8億元，占比76.5%；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5 000萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)為899家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的為354家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5億元的為37家，均比2017年有所增長(zhǎng)。近年來(lái)，規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年均增幅超過(guò)12%，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。此外，2018年外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200.7億元，比2017年的199.4億元增長(zhǎng)0.67%，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入為929.28億元，比2017年的695.80億元增加233.50億元，增長(zhǎng)33.6%，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入的平均增速。

2014—2017年，每年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)戶均營(yíng)業(yè)收入分別為513.4萬(wàn)元、578.4萬(wàn)元、621.4萬(wàn)元和654.5萬(wàn)元，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖5）；2018年戶均營(yíng)業(yè)收入為712萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng)8.8%，增長(zhǎng)速率低于我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率，主要是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)速度較大。然而，從檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人均營(yíng)業(yè)收入看，2018年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人均產(chǎn)值為23.9萬(wàn)元，雖連續(xù)保持增長(zhǎng)，但總體水平還不高，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人均產(chǎn)值（46.5萬(wàn)元），檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營(yíng)能力還有待進(jìn)一步提升。

1.3 檢測(cè)儀器設(shè)備

隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，檢測(cè)行業(yè)對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備的需求也在不斷增加（見(jiàn)圖6），促使機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備固定資產(chǎn)增加（見(jiàn)圖7）。由圖6和圖7可以看出：截至2018年底，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共擁有各類(lèi)儀器設(shè)備633.77萬(wàn)臺(tái)套，比2017年的575.65萬(wàn)臺(tái)套新增58.12萬(wàn)臺(tái)套，增長(zhǎng)10.1%；2017年比2016年的526.63萬(wàn)臺(tái)套增加49.02萬(wàn)臺(tái)套，增長(zhǎng)9.3%；2018年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備資產(chǎn)產(chǎn)值為3 196億元，比2017年的2 871億元增加325億元，增長(zhǎng)11.3%；2017年比2016年的2 598億元增加273億元，增長(zhǎng)10.5%，儀器設(shè)備隨行業(yè)發(fā)展保持?jǐn)?shù)量和價(jià)值的同步增長(zhǎng)。

圖5 檢測(cè)機(jī)構(gòu)戶均營(yíng)業(yè)收入情況

圖6 檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備情況

圖7 檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備產(chǎn)值情況

1.4 報(bào)告總數(shù)

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展意味著每年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告數(shù)越來(lái)越多（見(jiàn)圖8）。由圖8可以看出：2018年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共出具各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告4.28億份，比2017年的3.76億份增加了0.52億份，增長(zhǎng)13.8%；2017年比2016年的3.56億份增加了0.2億份，增長(zhǎng)5.6%。按250個(gè)工作日計(jì)算，2018年平均每天對(duì)社會(huì)出具各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告約171.2萬(wàn)份。

由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)戶均報(bào)告數(shù)看，2018年戶均出具各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告10 843份，2016年和2017年戶均出具各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告分別為10 711份和10 350份，連續(xù)3年檢測(cè)機(jī)構(gòu)戶均出具各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告維持在10 000份以上；由報(bào)告平均單價(jià)來(lái)看，2018年檢測(cè)報(bào)告平均每份的價(jià)格為656元，比2017年的632元略有增長(zhǎng)，報(bào)告總體附加值提升；由市場(chǎng)來(lái)源來(lái)看，2018年全行業(yè)社會(huì)委托檢驗(yàn)檢測(cè)的報(bào)告為3.76億份，比2017年的3.01億份增加了24.8%，占全行業(yè)報(bào)告總數(shù)的87.7%，比2017年的80.1%提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)；政府指令性任務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告總數(shù)為0.25億份，比2017年的0.44億份下降43.7%。

圖8 檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告總數(shù)情況

1.5 從業(yè)人員

伴隨著檢測(cè)行業(yè)的不斷發(fā)展，從業(yè)人數(shù)不斷增加（見(jiàn)圖9）。截至2018年底，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員117.43萬(wàn)人，比2017年的111.93萬(wàn)人增加5.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.9%。2018年外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員3.67萬(wàn)人，比2017年3.95萬(wàn)人減少7.1%。

1.6 科研狀況

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科研人員開(kāi)發(fā)出各種新型功能性面料，從而對(duì)檢測(cè)技術(shù)的水平提出更高的要求。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，各個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大科研投入，促使高新技術(shù)企業(yè)的誕生（見(jiàn)圖10）。

由圖10可以看出：2018年底，我國(guó)獲得高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為1 861家，比2017年的1 354家增加了507家，增長(zhǎng)37.4%；2017年比2016年增加了293家，增長(zhǎng)27.6%。

圖9 檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)情況

圖10 檢測(cè)機(jī)構(gòu)中高新企業(yè)數(shù)量變化情況

由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比來(lái)看，2018年我國(guó)獲得高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占全行業(yè)總數(shù)的4.7%，比2017年的3.7%稍有增長(zhǎng)；由獲得高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，2018年?duì)I業(yè)收入728.85億元，比2017年的537.18億元增加191.67億元，增長(zhǎng)35.7%；由擁有專(zhuān)利情況來(lái)看，2018年檢驗(yàn)檢測(cè)全行業(yè)擁有有效專(zhuān)利數(shù)48 511件，其中有效發(fā)明專(zhuān)利23 261件，同比增長(zhǎng)24.7%；有效發(fā)明專(zhuān)利量占有效專(zhuān)利總數(shù)的47.9%。

2 發(fā)展特點(diǎn)

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；從業(yè)人員保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2018年達(dá)到117.4萬(wàn)人；儀器設(shè)備數(shù)量和資產(chǎn)產(chǎn)值均保持增長(zhǎng)；出具各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，使得集約化發(fā)展勢(shì)頭顯著，人均產(chǎn)值、戶均產(chǎn)值、人均設(shè)備數(shù)、戶均報(bào)告數(shù)和報(bào)告平均單價(jià)都保持增長(zhǎng)，規(guī)模以上企業(yè)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占主導(dǎo)作用，市場(chǎng)委托檢測(cè)成為主流，原來(lái)政府指令性任務(wù)的檢測(cè)逐步減少，而市場(chǎng)委托類(lèi)的檢測(cè)2018年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3.76億元，占比87.7%。同時(shí)，資本運(yùn)作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，2018年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)上市公司達(dá)到97家，比2017年的86家增長(zhǎng)12.8%。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，2018年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)單位總數(shù)僅為10 924家，連續(xù)3年數(shù)量持續(xù)下降，占比僅為27.7%。企業(yè)制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量卻持續(xù)增長(zhǎng)，2018年已達(dá)到26 000家，占比65.9%，且民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到19 231家，占我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的48.7%。顯然，民營(yíng)企業(yè)數(shù)已占據(jù)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的“半壁江山”。2018年度民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入為929.28億元，與2017年相比增長(zhǎng)了33.6%，占比由2017年的29.3%增長(zhǎng)至2018年的33.1%，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入約占行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的33.3%。此外，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.4 科研能力逐步增強(qiáng)

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)較快增長(zhǎng)，2018年比2017年增長(zhǎng)了37.4%；高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入進(jìn)一步集聚，規(guī)模效應(yīng)凸顯；2018年戶均營(yíng)業(yè)收入3 916萬(wàn)元，是全國(guó)戶均收入的5.5倍；有效發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)一步增加。

2.5 基本面貌仍未改變

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，低于100人的檢測(cè)機(jī)構(gòu)占96.3%；人均產(chǎn)值較低，2018年雖有所提升，但仍只有23.9萬(wàn)元/人；盡管規(guī)模以上企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)人均產(chǎn)值相對(duì)較高，但高新技術(shù)企業(yè)所占的比例仍然較低；國(guó)際影響力較為薄弱，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”的基本面貌仍未改變[2]。

3 結(jié)論

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)正逐步興起，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提升，但仍存在許多不足之處，“小、散、弱”的基本面貌仍未改變，經(jīng)營(yíng)狀況仍有待改善，國(guó)際影響力仍非常薄弱。隨著檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步增大，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)智能化發(fā)展，為我國(guó)制造質(zhì)量的發(fā)展保駕護(hù)航，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)[3]。