高速鐵路人力資源配置模型的構(gòu)建與研究

盧雪

（中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司勞衛(wèi)部 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，上海 200071）

人力資源配置屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問(wèn)題，從企業(yè)管理角度，人力資源配置是指將企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外的全部人力資源，通過(guò)合理有效的方式與手段，科學(xué)地運(yùn)用到組織結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)過(guò)程中的有機(jī)結(jié)合，從而提升企業(yè)實(shí)力與活力，取得最大的經(jīng)營(yíng)效益。10年來(lái)，我國(guó)高速鐵路得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)真正進(jìn)入到了高速鐵路時(shí)代。大發(fā)展帶來(lái)大需求，要實(shí)現(xiàn)高速鐵路又好又快發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)高速鐵路人力資源的合理有效配置。

1 高速鐵路人力資源配置現(xiàn)狀

1.1 人力資源的總量能夠滿足當(dāng)前需求但整體結(jié)構(gòu)不盡合理

從員工數(shù)量角度分析，鐵路企業(yè)總體的從業(yè)人數(shù)相對(duì)富余，基本能夠滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)要求。但從人員數(shù)量結(jié)構(gòu)分析，一是真正能夠滿足高速鐵路需要的專(zhuān)業(yè)技能人員的數(shù)量相對(duì)較少，存在總體儲(chǔ)備不足，較難適應(yīng)今后快速發(fā)展的需求；二是勞動(dòng)力供應(yīng)呈現(xiàn)地域性的供需不平衡，實(shí)際人力資源配置過(guò)程中存在高速鐵路新線周邊地區(qū)既有勞力供應(yīng)不足，而其他地區(qū)卻總量富余的矛盾。

1.2 人力資源的素質(zhì)有所提升但仍不能適應(yīng)高速鐵路飛速發(fā)展的需要

鐵路現(xiàn)有能夠提供從事高速鐵路的技能人才中，有相當(dāng)數(shù)量員工的年齡、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能水平(職業(yè)資格)、高速鐵路從業(yè)經(jīng)歷等基本素質(zhì)還不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。以上海局為例，2018年末從業(yè)人員總量17萬(wàn)人，平均每營(yíng)業(yè)公里配員16.6人，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路的配員水平（經(jīng)統(tǒng)計(jì)，平均每營(yíng)業(yè)公里用工量加拿大為0.6人，美國(guó)為0.8人，英國(guó)為6人，法國(guó)為5.5人，日本為6.5人，德國(guó)為7.1人）。初中及以下學(xué)歷還有22 613人，占從業(yè)人員總量13.9%；尚未取得職業(yè)資格的6 665人，占4.1%；初級(jí)工14 943人，占9.2%。這些人員素質(zhì)都難以滿足高速鐵路崗位任職要求。

1.3 人力資源的配置還主要停留在傳統(tǒng)的行政命令式的初始配置階段

多年來(lái)鐵路職工補(bǔ)充主要只有兩種渠道：一是主要從原鐵路院校接收的應(yīng)屆畢業(yè)生，二是政府安置的復(fù)員退伍軍人。在人員進(jìn)口上，不能真正做到按需引進(jìn)，對(duì)應(yīng)聘者還無(wú)法從其能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能、個(gè)性等方面進(jìn)行全面把握，使得在招聘階段就很難達(dá)到個(gè)人與崗位的匹配。人招進(jìn)單位后，單位往往采取先培訓(xùn)后上崗，崗位一旦確定后基本保持不變，忽視對(duì)既有人才的深造培訓(xùn)與潛能開(kāi)發(fā)，個(gè)人與崗位不匹配問(wèn)題長(zhǎng)期存在。企業(yè)缺少科學(xué)有效的人力測(cè)評(píng)或工作分析的方法和手段，使得企業(yè)在相應(yīng)崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等方面對(duì)人員的要求不夠清晰。

2 高速鐵路對(duì)人力資源配置的需求

企業(yè)有什么樣的戰(zhàn)略，就會(huì)有什么樣的人員配置要求。高速鐵路具有高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高密度、高安全需求特性，這對(duì)人力資源配置提出了更高需求：

一是人員配置要精干。要想充分發(fā)揮人力資源潛能，企業(yè)就必須對(duì)其進(jìn)行合理有效的組合、搭配，發(fā)揮1+1＞2的效果。因此人力資源配置一定要堅(jiān)持先進(jìn)、科學(xué)、合理原則，體現(xiàn)精干高效，通過(guò)勞動(dòng)組織改革，減少配員，體現(xiàn)集約化用人理念。

二是人員素質(zhì)要求高，須滿足專(zhuān)業(yè)化的要求。隊(duì)伍精干高效必然要求每個(gè)個(gè)體不僅要符合崗位準(zhǔn)入基本要求，還要盡可能具有高超的技術(shù)能力，在技術(shù)業(yè)務(wù)上能獨(dú)當(dāng)一面。同時(shí)，還應(yīng)大力鼓勵(lì)職工在掌握自身專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，跨專(zhuān)業(yè)取得其他專(zhuān)業(yè)崗位資格，鼓勵(lì)培養(yǎng)“一專(zhuān)多能型”人才，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三是人員流動(dòng)渠道要暢通。依據(jù)“木桶原理”，一塊短板的出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)影響整體的水平。由于高速鐵路技術(shù)的日新月異和個(gè)體能力的變化，人力資源配置平衡始終處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，因此高速鐵路不僅要能吸納高技能人才，而且要通過(guò)日常培訓(xùn)、績(jī)效考核，對(duì)人崗匹配進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與評(píng)價(jià)。對(duì)達(dá)不到崗位任職資格或無(wú)法繼續(xù)勝任崗位的人員要及時(shí)予以調(diào)整，退出高速鐵路崗位，實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下”、“能進(jìn)能出”的用工機(jī)制。

3 高速鐵路人力資源配置模型構(gòu)建

模型構(gòu)建的基本思路是：科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代人力資源配置的基本原理，以人崗關(guān)系匹配為基礎(chǔ)、移動(dòng)配置和流動(dòng)配置有機(jī)結(jié)合，建立一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)閉環(huán)管理、人員不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化的高速鐵路人力資源配置模型，動(dòng)態(tài)滿足和保證高速鐵路需要，為高速鐵路的運(yùn)行安全提供可靠、高效的人力資源保障。

3.1 數(shù)量模型——生產(chǎn)定員標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)量要素的實(shí)質(zhì)，就是所需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)崗位的人員數(shù)量。高速鐵路生產(chǎn)定員標(biāo)準(zhǔn)，是保證在相應(yīng)的人力資源配置過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各崗位人員配備數(shù)量滿足需要的關(guān)鍵，是進(jìn)行人力資源規(guī)劃的主要依據(jù)，也就是回答崗位需要多少人的問(wèn)題。

生產(chǎn)定員標(biāo)準(zhǔn)制定的基本思路應(yīng)該體現(xiàn)人員配備精干、高效的總體要求，做到：堅(jiān)持先進(jìn)、科學(xué)、合理，體現(xiàn)高速鐵路新線在人員配備上的引領(lǐng)性作用；合理安排勞動(dòng)班制，動(dòng)態(tài)調(diào)整勞動(dòng)組織，提高作業(yè)效率；充分體現(xiàn)現(xiàn)代科技成果在提高用人效率方面的作用。

3.2 質(zhì)量模型——崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和組織架構(gòu)

質(zhì)量要素的實(shí)質(zhì)，就是要以實(shí)現(xiàn)人和崗的匹配、人和人的匹配、人和組織的匹配這三個(gè)匹配關(guān)系為目標(biāo)，研究崗位對(duì)人力資源素質(zhì)的需求，也就是回答崗位需要什么樣的人、通過(guò)什么樣的方式，保證人力資源動(dòng)態(tài)匹配，滿足發(fā)展要求的問(wèn)題。

3.2.1 素質(zhì)子模型——崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

素質(zhì)模型是為完成某項(xiàng)工作或者達(dá)到某一任務(wù)目標(biāo)所要求的一系列不同素質(zhì)因素的組合，包括不同的動(dòng)機(jī)態(tài)度、個(gè)人形象、心理素質(zhì)、知識(shí)水平以及技能水平等。素質(zhì)模型一般由年齡、專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技能水平、身體條件、職業(yè)道德等六個(gè)與工作績(jī)效密切相關(guān)的素質(zhì)要素構(gòu)成。通過(guò)建立員工的素質(zhì)模型，可以發(fā)現(xiàn)并判斷影響員工工作績(jī)效存在好壞差異的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，從而成為人崗匹配的基點(diǎn)和依據(jù)。

崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)則是通過(guò)對(duì)某一特定崗位的分析和研究，從基本素質(zhì)、基本技能、工作質(zhì)量和培訓(xùn)考核等方面，明確相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有具備了崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，才是符合該崗位素質(zhì)要求的員工。要確保高速鐵路運(yùn)維質(zhì)量，必須對(duì)各專(zhuān)業(yè)各崗位的任職資格、任職條件進(jìn)行科學(xué)界定，才能保證配置的人力資源的能力、素質(zhì)滿足需要。如果說(shuō)生產(chǎn)定員標(biāo)準(zhǔn)是人力資源配置中明確配置多少員工的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的話，崗位標(biāo)準(zhǔn)就是人力資源配置中明確配置什么樣的員工的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

崗位標(biāo)準(zhǔn)包括文化程度、生理心理要求、工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)要求和職業(yè)資格等五項(xiàng)。高速鐵路崗位標(biāo)準(zhǔn)示范表如表1所示。

表1 高速鐵路崗位標(biāo)準(zhǔn)

3.2.2 組織架構(gòu)子模型

在鐵路大聯(lián)動(dòng)機(jī)中，除了車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、車(chē)輛三個(gè)專(zhuān)業(yè)外，固定基礎(chǔ)設(shè)施維修三大專(zhuān)業(yè)工務(wù)、電務(wù)、供電，是高速鐵路安全之基。一個(gè)高效的組織架構(gòu)，是提高維修效率、確保維修質(zhì)量、減少各專(zhuān)業(yè)間結(jié)合部、提高快速應(yīng)急反應(yīng)水平的基本保證。借鑒國(guó)外高速鐵路管理體制和檢修模式普遍采用的綜合管理和維修模式，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施一體化、集約化的綜合維修管理架構(gòu)，打破原有工務(wù)、電務(wù)、供電三個(gè)專(zhuān)業(yè)分別由工務(wù)段、電務(wù)段、供電段三個(gè)單位分散管理的模式，重新組建一個(gè)綜合維修機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一、集中承擔(dān)三個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備維修工作，在生產(chǎn)組織上體現(xiàn)“三位一體”的綜合維修思路，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮下，統(tǒng)籌配置使用維修需要的勞力、車(chē)輛、機(jī)具等資源，完成不同專(zhuān)業(yè)在線維修作業(yè)。

3.3 配置流程模型

合理有效的人力資源配置過(guò)程，已經(jīng)不再是某一種配置形式的單一的配置過(guò)程，人力資源配置一般流程如圖1。

圖1 人力資源配置一般流程圖

以高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修崗位人力資源配置為例，本文要構(gòu)建的人力資源配置模型流程大致分為以下三個(gè)階段，如圖2所示。

圖2 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修崗位人力資源配置流程圖

第一階段：根據(jù)定員標(biāo)準(zhǔn)核定基礎(chǔ)設(shè)施維修崗位人員定員，確定工電供各崗位人員數(shù)量，然后按照高速鐵路崗位標(biāo)準(zhǔn)確定人員質(zhì)量要求，從既有線工務(wù)、電務(wù)、供電系統(tǒng)儲(chǔ)備人員中選拔符合條件的人員，經(jīng)資格審查、面試甄選后，根據(jù)高速鐵路崗位培訓(xùn)規(guī)范安排高速鐵路崗前培訓(xùn)和試崗，合格人員則調(diào)入高速鐵路綜合維修段。

第二階段：人員調(diào)入綜合維修崗位后，要定期動(dòng)態(tài)評(píng)估，并加以運(yùn)用。個(gè)人能力水平超出崗位要求的，可予以晉升；個(gè)人能力低于崗位要求的，要及時(shí)安排補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)或降職轉(zhuǎn)崗。在人力資源再評(píng)估中仍不合格的，應(yīng)調(diào)離高速鐵路綜合維修崗位。

第三階段：人力資源配置是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，如果崗位空缺，根據(jù)需要應(yīng)再次組織人員招聘選拔，如此循環(huán)，保持人力資源的動(dòng)態(tài)平衡。

4 高速鐵路人力資源配置幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

高速鐵路人員配置過(guò)程是個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人與崗位匹配的過(guò)程，因此，人員配置到位后不能一勞永逸，還應(yīng)注意把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

4.1 人力資源規(guī)劃

高速鐵路人力資源規(guī)劃的思路和工作步驟一般是：從人員數(shù)量上分析，一方面通過(guò)分析人員現(xiàn)狀弄清現(xiàn)有多少人，規(guī)劃時(shí)段內(nèi)因退休、死亡、辭職預(yù)計(jì)將減少多少人；另一方面依據(jù)崗位分析和定員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)核定崗位定員，弄清需要多少人。定、現(xiàn)員進(jìn)行比較得出人員余缺狀況，對(duì)缺員的崗位首先通過(guò)鐵路內(nèi)部招聘解決，鐵路內(nèi)部供給無(wú)法滿足需求，則對(duì)下一階段應(yīng)該補(bǔ)充招聘人員數(shù)量做出安排。從人員質(zhì)量上分析，主要是現(xiàn)有的人員與崗位標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)歷、技能等級(jí)、工作經(jīng)歷、身體條件進(jìn)行對(duì)標(biāo)，對(duì)標(biāo)不合格或不能勝任崗位的人員安排及時(shí)退出現(xiàn)崗位，對(duì)所缺人員再進(jìn)行分析。

4.2 招聘與合理配置

從企業(yè)內(nèi)部或外部招聘人員，然后進(jìn)行合理配置，這是人力資源配置的核心內(nèi)容。將合適的人配置到合適的崗位，達(dá)到個(gè)人與崗位匹配，這將會(huì)提升員工的出勤率、工作績(jī)效和工作滿意度，從而提高組織運(yùn)行的整體效能。高速鐵路人力資源配置過(guò)程中，人員招聘和選拔十分關(guān)鍵，主要方法有兩種：一種是從外單位選調(diào)符合條件的人員，這種方法優(yōu)點(diǎn)是一次選拔余地大，適合高速鐵路新線開(kāi)通時(shí)的人員準(zhǔn)備，缺點(diǎn)是調(diào)進(jìn)調(diào)出單位可能會(huì)存在本位主義，容易把不是最優(yōu)的人員調(diào)配至高速鐵路崗位；另一種是實(shí)施公開(kāi)招聘，組織公開(kāi)招聘一般包括個(gè)人報(bào)名、組織考核、面試甄選、試用等環(huán)節(jié)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是可以招聘到合適的人才，但缺點(diǎn)是只適合部分崗位空缺后少量人員的補(bǔ)充。兩種選拔方法各有特點(diǎn)，應(yīng)相互補(bǔ)充、相得益彰。

4.3 動(dòng)態(tài)優(yōu)化與配置

完成人員招聘并進(jìn)行合理有效的配置，還必須通過(guò)調(diào)配、晉升、輪換、降職、辭退等手段對(duì)人力資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化與再配置。隨著高速鐵路內(nèi)、外部環(huán)境的變化,生產(chǎn)定員標(biāo)準(zhǔn)、崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必都會(huì)有新的要求，同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，在該崗位上工作的人，也可能變得不再適合本崗位工作要求，或其能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該崗位的要求。因此，動(dòng)態(tài)優(yōu)化和配置的過(guò)程包括：配備人員數(shù)量方面的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和配備人員素質(zhì)方面的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。人員數(shù)量方面的動(dòng)態(tài)優(yōu)化可采取公開(kāi)招聘等方式解決，而人員素質(zhì)方面的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，需要重新進(jìn)行崗位分析與人才評(píng)價(jià)，對(duì)崗位責(zé)任、崗位要求及現(xiàn)有人員的知識(shí)、技能、能力等進(jìn)行重新的定位，該升的升、該降的降、該退出的退出、該補(bǔ)充調(diào)整的給予補(bǔ)充調(diào)整，使人力資源的配置能夠確實(shí)動(dòng)態(tài)滿足實(shí)際的需要。這樣才能做到事適其人、人盡其才、才盡其用、人事相配，最大限度地發(fā)揮人力資源配置在企業(yè)管理中的作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。