處分決定宣布和警示教育同步開展

簡銀平

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》明確：做實(shí)做細(xì)案件“后半篇文章”，做好處分決定宣布工作。省紀(jì)委監(jiān)委積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)處分決定宣布工作，將處分決定宣布作為一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)的重要抓手，推進(jìn)處分決定“一張紙”到警示教育“一堂課”的延伸和深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家監(jiān)察體制改革以來，省紀(jì)委監(jiān)委已到受處分人所在單位同步開展處分決定宣布和警示教育14次（15人），其中正廳級(jí)干部7人，副廳級(jí)干部8人。

用好警示教育最佳時(shí)機(jī)

今年7月，省紀(jì)委監(jiān)委到川投集團(tuán)公司同步開展處分決定宣布和警示教育。“我作為川投集團(tuán)管黨治黨第一責(zé)任人，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對黨員干部要加強(qiáng)教育，把思想政治上的警覺、工作中存在的問題、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都擺進(jìn)去，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立有效的權(quán)力制約機(jī)制?！痹摴军h委書記、董事長在會(huì)上表態(tài)。

“到案發(fā)單位宣布處分決定之時(shí)，也是審查調(diào)查結(jié)果首次公布之日，干部關(guān)注度最高，正是進(jìn)行警示教育的最佳時(shí)機(jī)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

到受處分人所在單位宣布處分決定，省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室首先在處分決定宣布會(huì)議名稱上就作了深入考慮，明確名稱為“某某處分決定宣布暨警示教育會(huì)議”，主題鮮明，即不僅僅是處分決定宣布，還要同步開展警示教育。

“牟文勇案給我極大的警示和警醒，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行好主體責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任?！苯衲?月，省紀(jì)委監(jiān)委到省冶金地勘局同步開展處分決定宣布和警示教育后，該局一位主抓生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)干部說。

多部門協(xié)作配合 分情形派員宣布

“處分決定宣布和警示教育工作要取得良好效果，僅靠案件審理部門是做不好的，需要宣傳、審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及駐在部門黨委（黨組）等協(xié)作配合?！卑讣徖硎邑?fù)責(zé)人說。省紀(jì)委監(jiān)委處分決定宣布和警示教育工作由案件審理室牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、宣傳等相關(guān)部門共同參與，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以配合。

“我們需要制定工作方案，深入剖析案件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知受處分人所在單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合相關(guān)工作。還要通知聯(lián)系的監(jiān)督檢查室和承辦案件的審查調(diào)查室做好參會(huì)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)宣傳部制作受處分人懺悔視頻?！卑讣徖硎夜ぷ魅藛T介紹。

不久前，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《處分決定宣布暨警示教育工作辦法（試行）》，對會(huì)議議程作了明確規(guī)定，其中包括案件審理室宣布處分決定、播放被移送司法的受處分人懺悔視頻、承辦案件的審查調(diào)查室通報(bào)案件審查調(diào)查情況等程序。

“審查調(diào)查部門從后臺(tái)走向前臺(tái)，向黨員干部宣傳紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案的政策和理念。監(jiān)督檢查部門借此加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)聯(lián)系地區(qū)和部門進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，通過案件暴露出的問題更好地掌握‘樹木和‘森林情況。宣傳部門借此深化拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，既在會(huì)議現(xiàn)場開展宣傳教育，又為下一步工作積累了鮮活素材。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以更好開展日常監(jiān)督，推動(dòng)駐在部門完善相關(guān)制度?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過各相關(guān)職能部門共同參與，全方位、多角度形成做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”的工作合力。

“此外，省紀(jì)委監(jiān)委自辦案件多，每個(gè)案件都由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)宣布是做不到的?！痹撓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，省紀(jì)委監(jiān)委明確，省委委員、候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員或正廳級(jí)干部受到重處分的，由分管案件審理、監(jiān)督檢查或?qū)彶檎{(diào)查的委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)宣布處分決定，根據(jù)工作需要，委領(lǐng)導(dǎo)也可以委托案件審理室負(fù)責(zé)人牽頭宣布;其他省管干部受到重處分的，一般由案件審理室牽頭宣布處分決定;受處分人受到輕處分的，或者受處分人為非省管干部的，一般委托有關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等代為宣布處分決定?！巴ㄟ^分情形派員到受處分人所在單位宣布處分決定，符合工作實(shí)際，得到了很好落實(shí)。”

適當(dāng)擴(kuò)大受教育范圍

“警示教育范圍不限于受處分人所在基層黨組織全體黨員，還包括受處分人所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對省管干部受到重處分的，除了上述范圍，還延伸到單位中層正職以上干部，直屬單位主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，參會(huì)人員范圍報(bào)經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后還可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！卑讣徖硎夜ぷ魅藛T說。

例如，在宣布對省供銷社前后兩任黨組書記、主任劉國成和青理東的處分決定時(shí)，省供銷社部分離退休干部主動(dòng)要求參加。最后確定的參會(huì)人員有省供銷社班子成員、處室主要負(fù)責(zé)人、直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人、二人所在黨支部全體黨員和離退休支部黨員代表。

“從受處分人所在單位黨組織報(bào)送的整改落實(shí)情況看，處分決定宣布后，參會(huì)干部職工反響強(qiáng)烈，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)?！痹摴ぷ魅藛T表示。

為了突出警示教育效果，省紀(jì)委監(jiān)委在處分決定宣布會(huì)議內(nèi)容上作了一些探索創(chuàng)新。“受處分人被移送司法的，案件審理室提前協(xié)調(diào)宣傳部門剪輯制作受處分人3至5分鐘的懺悔視頻，案件審理室工作人員宣讀完處分決定后，在會(huì)議現(xiàn)場播放，形象直觀，參會(huì)人員身臨其境，感受深刻。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，組織受處分人所在單位部分參會(huì)人員進(jìn)行座談，談?wù)J識(shí)，說感受，進(jìn)一步做好思想教育工作?！卑讣徖硎邑?fù)責(zé)人介紹。

“處分決定不是一宣了之，以身邊事教育身邊人，讓警鐘長鳴。”某受處分人所在單位黨組書記會(huì)后表示。（作者單位/四川省紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/周盼）